Лекция шестая. Дознание

План

1. Основания производства дознания

2. Порядок производства и сроки дознания

3. Особенности избрания мер пресечения

4. Обвинительный акт. Решения прокурора при производстве дознания

Под дознанием понимается форма предварительного расследования, осуществляемая дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК).

Подследственность органов дознания определяется ч. 3 ст. 150 УПК. Это - преступления небольшой и средней тяжести. Расследование в форме дознания по таким делам заключается в том, что орган дознания, возбудив уголовное дело и, руководствуясь правилами производства предварительного расследования, сам, без передачи дела следователю, полностью устанавливает все обстоятельства предмета доказывания и завершает уголовное дело самостоятельно. Материалы такого дознания являются основанием для рассмотрения дела в суде на общих основаниях.

Обязательными условиями производства расследования в форме дознания являются, во-первых, ограниченный круг преступлений – около 100 составов, предусмотренных уголовным законом. Во-вторых, производство дознания допускается, если к моменту возбуждения уголовного дела установлено лицо, совершившее преступление, - это так называемые «очевидные» уголовные дела.

Характерными чертами дознания, отличающие его от другой формы предварительного расследования – следствия, являются: а) сокращенный срок расследования; б) упрощенная процедура дознания; в) отсутствие фигуры обвиняемого; г) применение ареста в исключительных ситуациях; д) окончание дознания составлением обвинительного акта.

В соответствии со ст. 150 УПК преступления небольшой и средней тяжести, указанные в ч. 3 названной статьи (например, умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 УК), умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК), побои (ст. 116 УК), истязание (ст. 117 УК) и др.), расследуются в форме дознания. Другие преступления небольшой и средней тяжести, не указанные в ч. 3 ст. 150 УПК, расследуются в форме дознания по прямому указанию прокурора в письменной форме. Тяжкие и особо тяжкие преступления в форме дознания расследованы быть не могут, если происходит ошибочное принятие к своему производству уголовного дела по названным категориям тяжести, то дознаватель обязан сообщить об этом прокурору и отправить материалы дела для определения подследственности.

Из содержания ч. 3 ст. 151 УПК следует, что основной объем работы по дознанию приходится на дознавателей органов внутренних дел. Кроме того, дознание производится:

1) по уголовным делам о нарушении законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне (ст. 253 УК), о незаконной добыче водных животных и растений (ст. 256 УК), о незаконном пересечении Государственной границы РФ (ст. 322 УК), о противозаконном изменении Государственной границы РФ (ст. 323 УК) и о контрабанде (ч. 1 ст. 188 УК) - дознавателями пограничных органов Федеральной службы безопасности РФ;

2) по делам о некоторых преступлениях против правосудия (например, воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования (ст. 294 УК), неуважение к суду (ст. 297 УК), и др.) - дознавателями органов службы судебных приставов;

3) по делам о контрабанде (ч. 1 ст. 188 УК) и об уклонении от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК) - дознавателями таможенных органов;

4) по делам о неосторожном уничтожении или повреждении имущества путем неосторожного обращения с огнем или иным источником повышенной опасности либо повлекшие тяжкие последствия (ч. 2 ст. 168 УК), нарушении правил пожарной безопасности (ч. 1 ст. 219 УК) и уничтожении или повреждении лесов в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности (ч. 1 ст. 261 УК) дознание производится дознавателями органов Государственной противопожарной службы;

5) по делам о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ч. 1 и 5 ст. 228, ч. 1 ст. 230, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 232, ст. 233 и ч. 1 и ч. 4 ст. 234 УК) дознание производится дознавателями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (п. 8 ч. 3 ст. 151 УПК).

Рассмотрим порядок производства и сроки дознания.

Дознание производится по общим правилам, установленным для предварительного следствия, с исключениями, специально оговоренными в 32 главе УПК РФ.

Дознаватель вправе проводить все следственные действия кроме тех, в которых участвует обвиняемый.

Срок дознания составляет 20 суток с момента возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 дней. Максимальный срок дознания составляет 30 суток и не подлежит дальнейшему продлению (ч. 2 ст. 223 УПК). Дознание проводится, на что следует обратить внимание, только по делам, возбужденным в отношении конкретных лиц.

Важно обратить также внимание на то, что предварительное расследование в форме дознания проводится исключительно в зависимости от порядка возбуждения уголовного дела и от избрания меры пресечения.

Уголовное дело возбуждается в отношении конкретных лиц, и подозреваемый появляется с момента возбуждения уголовного дела. После чего проводятся в установленный срок следственные действия, реализуется право на защиту. После этого без предъявления обвинения происходит ознакомление с материалами уголовного дела, которое вместе с обвинительным актом (а не обвинительным заключением) направляется прокурору. Если в течение 10 суток производство по уголовному делу не завершено, то подозреваемому предъявляется обвинение и дознание осуществляется в установленной УПК форме.

В соответствии со ст. 224 УПК дознаватель вправе решать все процессуальные вопросы, связанные с избранием меры пресечения в виде заключения под стражу. Особенность заключается в том, что если такая мера пресечения избрана, то обвинительный акт должен быть составлен не позднее 10 суток со дня заключения под стражу, а если этого не представляется возможным сделать в установленный срок, то подозреваемому на общих основаниях и в общем порядке должно быть предъявлено обвинение с соблюдением правил, установленных для предварительного следствия, либо данная мера отменяется.

Защитник участвует в деле с момента задержания или заключения под стражу.

Дознаватель составляет обвинительный акт.

Обвинительный акт (ст. 225 УПК) это документ, который составляется дознавателем по итогам дознания, когда производство предварительного следствия необязательно. Его реквизиты и содержание во многом аналогичны обвинительному заключению и детально перечислены в ч. 1 ст. 225 УПК. Он утверждается начальником органа дознания и вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору, играя и в дальнейшем роль аналога обвинительного заключения и определяя рамки судебного разбирательства.

Обвинительный акт должен содержать следующее:

1) дату и место его составления;

2) должность, фамилию, инициалы лица, его составившего;

3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

5) формулировку обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации;

6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;

7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;

9) список лиц, подлежащих вызову в суд.

Обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела.

Потерпевшему или его представителю по его ходатайству могут быть предоставлены для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного дела в том же порядке, что и для обвиняемого и его защитника.

После поступления к прокурору материалов уголовного дела с обвинительным актом, он вправе принять одно из следующих решений в порядке ст. 226 УПК: 1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд; 2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям, изложенным в ст. 225 УПК со своими письменными указаниями. При этом прокурор может продлить срок дознания, но не более чем на 10 суток для производства дополнительного дознания и не более чем на 3 суток для пересоставления обвинительного акта;

3) о прекращении уголовного дела;

4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему.

Прокурорские действия и решения, связанные и с обвинительным заключением, и с обвинительным актом, аналогичны. Различия выражаются лишь в сроках рассмотрения прокурором уголовного дела (материалы дознания рассматриваются в течение 2 суток, а не 5), а также в том, что уголовное дело, поступившее с обвинительным актом органа дознания, может быть направлено для производства предварительного следствия (п. 4 ч. 1 ст. 256 УПК), а также в случае возвращения уголовного дела для производства дополнительного дознания или пересоставления обвинительного акта установлены жесткие сроки - 10 и 3 суток соответственно.