Тема 8. Реабилитация

План

1 Понятие реабилитация и основания возникновения права на реабилитацию

2 Порядок признания права на реабилитацию

3 Порядок возмещения имущественного, морального вреда и восстановления прав реабилитированного

УПК РФ впервые закрепил институт реабилитации (гл. 18), предусмотрев основные понятия данного института, круг субъектов, подлежащих реабилитации, основания возникновения права на реабилитацию, а также порядок реализации права на реабилитацию, виды вреда, подлежащие возмещению.

Введение этого института, основанного на принципиально важном положении Конституции РФ, согласно которому каждый гражданин имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53), Европейской конвенции о защите прав и основных свобод (ст. 5), Международного пакта о гражданских и политических правах (ст. 9) содержит также аналогичные положения.

Введение этого института подчеркивает значимость закрепления защиты прав и интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений и защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод как назначение уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК).

Реабилитация – это восстановление в юридических правах. Поэтому п. 34 ст. 5 УПК дает разъяснение, что реабилитация в уголовном процессе означает порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутому уголовному преследованию, и возмещение причиненного ему вреда. Право на реабилитацию понимается как право на возмещение вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в таких правах как трудовые, пенсионные, жилищные и иных, а также обеспечение возмещения вреда реабилитированному гражданину посредством возложения обязанности такого возмещения на государство в полном объеме независимо от вины должностных лиц.

В сущности и значимости реабилитации заключены три функции: политическая, компенсационная и нравственная.

Институт реабилитации представляет устранение негативных последствий уголовного преследования, применения мер процессуального принуждения и принудительных мер медицинского характера и связанных с этим ущемлением трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав граждан.

Согласно ч. 2 ст. 133 УПК субъектом права на реабилитацию являются: а) подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор (ч. 2 , 8 ст. 302 УПК);

б) подсудимый, уголовное преследование в отношении которого прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения (ч. 7 ст. 246, ч. 3 ст. 249, ч. 2 ст. 254 УПК);

в) обвиняемый (подозреваемый), в отношении которого уголовное преследование прекращено по реабилитирующим основаниям (п. 1, 2, 5, 6, ч. 1 ст. 24, п. 1, 4-6 ч. 1 ст. 27 УПК);

г) осужденный, в отношении которого полностью или частично отменен вступивший в законную силу обвинительный приговор суда и уголовное дело прекращено (п. 1, 2 ч. 1 ст. 27 УПК);

д) лицо, в отношении которого отменено незаконное или необоснованное постановление суда о применении к нему принудительной меры медицинского характера по любому реабилитирующему основанию (ст. 373, 378, 444 УПК).

Закон также содержит указание на права на реабилитацию лица, незаконно и необоснованно подвергнутого мерам процессуального принуждения в ходе производства по делу. Субъектом права на реабилитацию не может быть признано лицо, в отношении которого применены меры процессуального принуждения или постановленный обвинительный приговор был отменен или изменен по не реабилитирующим основаниям на любом этапе судопроизводства (ч. 4 ст. 133 УПК).

Закон устанавливает исчерпывающий перечень видов возмещаемого вреда, причиненного реабилитированному незаконными действиями или решениями должностных лиц органов предварительного расследования, прокуратуры и суда (ст. 135, 136, 138 УПК). Для возмещения имущественного вреда реабилитированный в пределах сроков исковой давности (ст. 196 ГК) обращается с письменным требованием в орган расследования, вынесший постановление о прекращении дела, либо в суд, постановивший оправдательный приговор или определение (постановление) о прекращении дела. Таким правом обладает и представитель реабилитированного.

Для разрешения органами расследования и прокуратуры вопроса о характере и размере подлежащего возмещению имущественного вреда, необходимо истребовать документы, отражающие размеры вреда. В итоге выносится постановление о производстве выплат о возмещении вреда. Устранение последствий морального вреда реабилитированному осуществляется путем принесения прокурором официального извинения от имени государства реабилитированному за причиненный ему вред; взыскание по искам компенсации морального вреда в денежном выражении, предъявленным в порядке гражданского судопроизводства; опровержения сведений, в том числе помещенных ранее в средствах массовой информации, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, а также помещение сообщения о его реабилитации. Отказ в публикации может быть обжалован в суд в порядке ст. 152 ГК.

На обращение реабилитированного с требованием о компенсации морального вреда не распространяется правило о сроках исковой давности (ст. 208 ГК).

Реабилитированный вправе обжаловать в суд постановление судьи, прокурора, следователя, дознавателя о возмещении имущественного вреда, производство выплат и возврате имущества в порядке, установленным для кассационного расследования дел (ст. 137 УПК).

Закон предусматривает также право на восстановление иных прав реабилитированного: это восстановление трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав реабилитированного, а также возвращение ему государственных наград, специальных воинских и почетных званий, восстановление классного чина (ст. 138 УПК). Все вопросы, связанные с восстановлением иных указанных прав реабилитированного, подлежат рассмотрению судьей в порядке, установленном для разрешения вопросов, возникающих в связи с исполнением приговора (ст. 399 УПК). Для этого реабилитированный обращается с письменным требованием в суд по месту рассмотрения дела в первой инстанции (ч. 1 ст. 397). В случае не согласия реабилитированного с принятым постановлением судьи в части восстановления обозначенных прав он может обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Закон впервые ввел положение о праве юридических лиц на возмещение вреда, причиненного незаконными или необоснованными действиями (бездействием) и решениями должностных лиц органов предварительного расследования, прокуратуры и суда в ходе уголовного судопроизводства (ст. 139 УПК).

Такой вред подлежит возмещению государством в полном объеме, в установленных законом порядке, и в сроки, обозначенные для возмещения вреда реабилитированным гражданам.