Совместимо ли социальное государство и экономическое неравенство?

В соответствии со статей 7 пункт 1 Конституции Российской Федерации 1993 г. (с учетом поправок от 30.12.2009) Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Пункт 2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, поэтому следует определить что представляет собой социальное государство и каковы критерии оценки социальной справедливости.

В связи с подготовкой новой «Концепции-2020», возникла дискуссия о социальной справедливости. Либеральное крыло на этот счет придерживается мнения, что неравенство в обществе, конечно, существует, но регулировать его не нужно. Государство сюда вмешиваться не должно, и его основная задача – обеспечивать неравенство в социальных лифтах, вертикальных, горизонтальных. Это не случайно.

Один из мифов, заложенных в нас и безнаказанно эксплуатируемых, состоит в уверенности, что в социальной сфере все будет хорошо, был бы экономический рост. Но наша действительность опровергает это. Конечно, экономический рост – это необходимое условие для того, чтобы благосостояние населения росло, но этого недостаточно.

В настоящее время неравенство продолжает расти. Так коэффициент Джини в РФ давно превысил критический (по отношению к экономическому росту) уровень Мирового банка 0,4 и по данным Росстата продолжает увеличиваться (табл. 1).

То же самое можно сказать о коэффициенте фондов, небольшое сниже­ние которого зафиксировано в кризисный 2009 г. (табл. 2)

На самом деле показатели бедности в России отнюдь не 13%. По европей­ским меркам (по методике Евростата) бедность в нашей стране достигает 30%, это более 40 млн. людей. Такие цифры лучше позволяют понять, что такое бедность. Конечно, странно даже говорить о нашей методике измерений, когда у нас прожиточный минимум не выдерживает никакой критики. Нормы хлеба, мяса и рыбы в современном прожиточном минимуме в 2-2,5 раза ниже, чем нормы пайка немецкого военнопленного в годы Великой отечественной. Уже не следует говорить о том, что нет жилья. В прожиточный минимум включены затраты на коммунальные услуги, следовательно, предполагается, что человек где-то живет. Однако значительная часть из этих 40 млн. человек не имеет дома. Тогда вообще можно считать, что деньги на оплату жилья им не нужны, и урезать прожиточный минимум до расходов на питание. Это наша бедность сегодня. При этом политика государства такова, что все достижения в социальной сфере измеряются одним единственным критерием:

Таблица 1 Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов), январь-декабрь

Год	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Российская Федерация	0,289	0,407	0,409	0,387	0,387	0,39	0,394	0,4	0,395	0,397	0,397	0,403	0,409	0,409	0,416	0,423	0,422	0,422