ЛЕКЦИЯ №31. ТЕМА: ГОСУДАРСТВО И ЭКОНОМИКА

1. Экономические функции государства.

2. Государственный сектор экономики, его регулирование.

3. Монетаристская трактовка роли государства.

1. Не смотря на утверждения классиков, что рыночная экономика является саморегулиру-

ющейся, практика показывает, что это не совсем так. В развитии экономики большую роль играет государство, его экономическая политика, которая осуществляется через

выполнение ряда экономических функций, а именно:

1.Обеспечение правовой (юридической базой), которая способствует эффективному

функционированю рыночной экономики (принятие законов).

2.Защита конкуренции с помощью антимонопольного законодательства.

3.Стимулирование капиталовложений, восстановление равновесия между

инвестициями и сбережениями.

4.Корректирование распределения ресурсов с целью изменения структуры производства национального дохода.

5.Контроль за уровнем занятости , инфляции с целью стабилизации экономики

в целом.

6.Стимулирование экономического роста в определенных границах.

7.Перераспределение доходов и богатства страны в пользу малоимущих (бедных).

8.Стимулирование экспорта, или импорта.

9.Обеспечение населения общественными благами: национальная оборона, охрана

общественного порядка, создание необходимой рыночной инфраструктуры, энерго, газо,

водоснабжение, пожарная охрана, музеи, библиотеки, учреждения образования, охраны

здоровья, социального обеспечения и т.п.

2. Государственный сектор экономики имеется в любой стране, где больше, где меньше.

В бывшем СССР и УССР он составлял 95 %– 96% экономического потенциала страны.

В западно-европейских странах составляет: в Австрии – 60%, Италии – 50%, Франции

и Германии – 30 – 35%, в США – 20%. К государственному сектору относятся предприятия, которые находятся в государственной собственности.

Государственный сектор создается различными путями, среди них:

1. Строительство предприятий за государственный счет.

2. Национализация частных предприятий, то есть выкуп их частных владельцев.

3. Выкуп государством контрольных пакетов акций у Открытых АО.

Таким образом, государство через государственные предприятии, и госсектор занимается

предпринимательством, с целью получения прибыли.

Государство осуществляет закупки продукции госпредприятий и частных фирм,

если госпредприятия такую продукцию не производят. Государственные закупки в большинстве стран мира постоянно растут. Например, в США они составляли: в 1929 году

9 млрд. дол., а в 1988 году – 964 млрд. дол. и составили 20% ВНП. Во время войны во

Вьетнаме госзакупки составляли 40%-43% ВНП США.

Государство за счет доходов сконцентрированных в госбюджете осуществляет

трансфертные платежи населению, общая сумма которых постоянно возрастает, а это приводит к росту налогов. Например, в 1988 г. налоговые поступления в бюджет составляли: в США -30%, в Германии – 37%, в Англии – 39%, во Франции – 45%, в

Швеции, Норвегии – 51% от общего объема ВНП.

Причинами роста государственных расходов и налогов являются:

1. Рост военных расходов ( содержание личного состава, техника, вооружение).

2. Рост населения, особенно численность пенсионеров, инвалидов, пожилых людей.

3. Процесс урбанизации и рост спроса на общественные блага.

4. Возрастающие расходы на охрану окружающей среды.

5. Эгалитаризм – политика по ликвидации бедности среди населения страны.

3.Монетаристы утверждают, что государство должно влиять на экономику с помощью денег, с помощью контрола за приростом денежной массы в обращении, то есть с помощью кредитно-денежной политики.

Государство устанавливает и контролирует верхнюю и нижнюю границы роста денежной массы. Это связано с тем, что объем денежной массы влияет на объем инвестиций, на совокупный спрос, на цены товаров, уровень инфляции, на объемы производства ВНП и НД, на норму прибыли.

Главная роль в вопросах регулирования денежной массы в обращении принадлежит

Центральному банку страны ( ЦБ ), который предпринимает ряд действий, чтобы повлиять на конечный совокупный спрос. Для того, чтобы повысить этот спрос ЦБ:

1.ЦБ покупает облигации у коммерческих банков, или уменьшает минимальную ставку резервной нормы и тем самым увеличивает денежную массу в обращении.

2. Эти действия приводят к увеличению предложения денег на рынке, делают их дешевыми, нормы ссудного и банковского процента снижаются.

3. Это, в свою очередь, приводит к уменьшению сбережений и увеличению инвестиций в экономику.

4.Рост инвестиций ведет к росту производства, росту уровня занятости, росту доходов, росту цен и к инфляции.

Поэтому ЦБ страны должен сменить кредитно – денежную политику на обратную:

1.Он продает облигации коммерческим банкам, увеличивает минимальную ставку резервной нормы в банках, это уменьшает объем денежной массы в обращении.

2. Такие действия ЦБ приводят к уменьшению предложения денег на рынке, они становятся дороже, нормы ссудного и банковского процента возрастают.

3. Это приводит к увеличению сбережений и уменьшению инвестиций.

4. Уменьшение инвестиций ведет к уменьшению объемов производства, уменьшении доходов, , снижению цен, снижению инфляции , но к росту безработицы.

Монетаристы для регулирования общего объема денежной массы в обращении и ее

прироста рекомендуют пользоваться не только формулой Фишера:

PQ

M = ------ ( 3.1)

V

Где: М – масса денег, PQ – произведение цен товаров на количество товаров в обращении,

V – скорость обращения денег, но и уравнением Фридмена:

М = P + Y(ВНП) (3.2)

Где: М – прирост массы денег, Р – прирост цен товаров, Y – прирост дохода, ВНП.

Ответьте на вопросы: 1.Назовите функции государства, выполняя которые оно регулирует

экономику страны.

2.Как вы понимаете функцию обеспечения населения общест-

венными благами?

3. Что вам известно о государственном секторе экономики?

4. Какими путями создается государственный сектор экономики?

5. Как реализуется продукция госпредприятий, какова тенденция

государственных закупок?

6. Что вам известно о трансфертных платежах и каково их влияние

на налоги?

7. Каковы причины роста государственных расходов и налогов?

8. В чем заключается главная роль государства по мнению

монетаристов?

9.Каким образом ЦБ страны регулирует объем денежной массы с

целью увеличения совокупного спроса?

10.Какими методами ЦБ добивается снижения совокупного спроса?

11.С помощью каких формул рекомендуют монетаристы регулиро-

вать объем денежной массы в обращении и ее прирост?

Литература: 1.Задоя А.Л. «Основы экономической теории» Москва 2000 г.

2. Камаев В.Д. «Экономическая теория» Москва 1998 г.

3. Климко Г.Н. «Основи економічної теорії” Київ 1999 р.

4. Чухно А.А. „Основи економічної теорії” Київ 2001 р.

5. Чепурин М.Н. «Курс экономической теории» Киров 1997 г.

,

ЛЕКЦИЯ №12(15). ТЕМА: ГОСУДАРСТВО И ЭКОНОМИКА.

1. Экономические функции государства.

2. Государственный сектор экономики, его регулирование.

3. Бюджетная политика государства.

1. Не смотря на утверждения классиков, что рыночная экономика является саморегулирующейся, практика показывает, что это не совсем так.

В развитии экономики большую роль играет государство, его экономическая политика, которая осуществляется через выполнение ряда экономических функций, а именно:

1.Обеспечение правовой (юридической базой), которая способствует эффективному функционированю рыночной экономики (принятие законов).

2.Защита конкуренции с помощью антимонопольного законодательства.

3.Стимулирование капиталовложений, восстановление равновесия

между инвестициями и сбережениями.

4.Корректирование распределения ресурсов с целью изменения

структуры производства национального дохода.

5.Контроль за уровнем занятости , инфляции с целью стабилизации

экономики в целом.

6.Стимулирование экономического роста в определенных границах.

7.Перераспределение доходов и богатства страны в пользу малоимущих

8.Стимулирование экспорта, или импорта.

9.Обеспечение населения общественными благами: национальная оборона, охрана общественного порядка, создание необходимой рыночной инфраструктуры, энерго, газо, водоснабжения, пожарная охрана, музеи, библиотеки, учреждения образования, охраны здоровья, социального обеспечения и т.п.

2. Государственный сектор экономики имеется в любой стране, где больше, где меньше. В бывшем СССР и УССР он составлял 95 %– 96%

экономического потенциала страны.

В западно-европейских странах составляет: в Австрии – 60%, Италии – 50%, Франции и Германии – 30 – 35%, в США – 20%. К государственному сектору

относятся предприятия, которые находятся в государственной собственности.

Государственный сектор создается различными путями, среди них:

1. Строительство предприятий за государственный счет.

2.Национализация частных предприятий, то есть выкуп их частных владельцев.

3.Выкуп государством контрольных пакетов акций у Открытых ао.

Таким образом, государство через государственные предприятии, и госсектор занимается предпринимательством, с целью получения прибыли.

Государство осуществляет закупки продукции госпредприятий и частных фирм, если госпредприятия такую продукцию не производят.

Государственные закупки в большинстве стран мира постоянно растут. Например, в США они составляли: в 1929 году

9 млрд. дол., а в 1988 году – 964 млрд. дол. и составили 20% ВНП. Во время войны во Вьетнаме госзакупки составляли 40%-43% ВНП США.

Государство за счет доходов сконцентрированных в госбюджете осуществляет трансфертные платежи населению, общая сумма которых постоянно возрастает, а это приводит к росту налогов.

Например, в 1988 г. налоговые поступления в бюджет составляли: в США -30%, в Германии – 37%, в Англии – 39%, во Франции – 45%, в

Швеции, Норвегии – 51% от общего объема ВНП.

Причинами роста государственных расходов и налогов являются:

1. Рост военных расходов ( содержание личного состава, техника, вооружение).

2. Рост населения, особенно численность пенсионеров, инвалидов, пожилых людей.

3. Процесс урбанизации и рост спроса на общественные блага.

4. Возрастающие расходы на охрану окружающей среды.

5. Эгалитаризм – политика по ликвидации бедности среди населения страны.

3. Под бюджетной политикой государства понимают меры правительства по управлению

доходами и расходами бюджета и бюджетным дефицитом. В экономической теории известны несколько концепций бюджетной политики государства.

1–я концепция базируется на том, что что бюджет должен быть ежегодно сбалансированным, только такой бюджет обеспечивает стабильное экономическое развитие. Однако это уменьшает эффективность фискальной политики государства, которая имеет антициклическую направленность.

Пример 1-й. В стране длительная безработица, доходы снижаются, налоговые поступления уменьшаются. Стремясь, сбалансировать бюджет, правительство повышает ставки налогов, или сокращает государственные расходы или применяет одно и другое одновременно. Однако это приведет к еще большему сокращению совокупного спроса, сокращению объемов производства, росту безработицы.

Пример 2-й показывает, как стремление ежегодно балансировать бюджет может стимулировать инфляцию. В условиях инфляции, при полной занятости ресурсов, при Повышении уровня денежных доходов увеличиваются налоговые поступления. Чтобы избежать профицита правительство должно: или снизить ставки налогов, или увеличить

государственные расходы , или применить то и другое одновременно.

Последствием таких действий будет рост инфляции, так как общие доходы увеличатся, увеличится совокупный спрос, возрастут цены и инфляция.

2-я концепция бюджетной политики базируется на том, что бюджет должен балансироваться в ходе экономического цикла, а не ежегодно. Данная концепция исходит

из того, что правительство осуществляет антициклическое влияние и одновременно стремиться сбалансировать бюджет.

Чтобы предотвратить спад: правительство снижает налоги и увеличивает государственные расходы, то есть сознательно идет на временный дефицит госбюджета.

Во время подъема: правительство увеличивает налоги и уменьшает государственные расходы, появившийся профицит используется на покрытие дефицита, который имел место в период спада. Таким образом, правительство проводит позитивную антициклическую политику, и одновременно балансирует бюджет, но не обязательно ежегодно, а возможно

за период времени в несколько лет, то есть в течение эк. цикла.

Но особенность проблемы состоит в том, что спады и подъемы в экономической жизни могут быть не одинаковыми по глубине и продолжительности. Например, длительный, глубокий спад может смениться коротким периодом подъема, поэтому появившийся в период спада дефицит и государственный долг не покроются небольшим профицитом образовавшимся в период кратковременного подъема, а это означает, что будет иметь место циклический дефицит бюджета. Поэтому правительство должно выбирать из двух концепций, вариантов, что - то одно.

Ответьте на вопросы: 1.Назовите функции государства, выполняя которые оно регулирует

экономику страны.

2.Как вы понимаете функцию обеспечения населения общест-

венными благами?

3. Что вам известно о государственном секторе экономики?

4. Какими путями создается государственный сектор экономики?

5. Как реализуется продукция госпредприятий, какова тенденция

государственных закупок?

6. Что вам известно о трансфертных платежах и каково их влияние

на налоги?

7. Каковы причины роста государственных расходов и налогов?

8.Что вы понимаете под бюджетной политикой?

9.В чем сущность первой концепции бюджетной политики?

10.К чему приводят попытки балансировать бюджет ежегодно?

11.В чем сущность 2-й концепции бюджетной политики?

12. Какая проблема возникает при балансировании бюджета

в течение экономического цикла?

Литература: 1.Задоя А.Л. «Основы экономической теории» Москва 2000 г.

2. Камаев В.Д. «Экономическая теория» Москва 1998 г.

3. Климко Г.Н. «Основи економічної теорії” Київ 1999 р.

4. Чухно А.А. „Основи економічної теорії” Київ 2001 р.

5. Чепурин М.Н. «Курс экономической теории» Киров 1997 г.