Административно-правовое режимы (апр). Понятия и виды административно-правовых режимов

Правовой режим представляет собой определённую совокупность правил обязательного поведения, применяемых к отношениям между их субъектами по поводу определённых объектов.

Соответственно выделяется :

1. юридическая сторона правового режима

2. фактическая сторона правового режима

АПР устанавливает особый порядок деятельности органов и должностных лиц при их взаимодействии с ФЛ и ЮЛ между собой. При реализации функциональных обязанностей и при регулировании отдельных общественных сфер жизни.

В литературе выделяются:

1. Общие АПР – рассчитан на его применение в обычных, типичных условиях (режим гос границы, охраняемые территорий ит.д.)

2. Специальные АПР - специальный обусловлен определёнными обстоятельствами носящего чрезвычайный характер. Требующий ограничения прав невластных субъектов, расширением полномочий органов управления. ЧС независимо от её основы (природная, техногенная, социальная, угроза войны) предполагает и чрезвычайность мер, направленные на её скорейшее разрешение.

По мимо ЧС у гос-ва есть определённые сферы жизнедеятельности требующие повышенного внимания и особенного регулирования.

Они могут быть обусловлены разными причинными:

1. Необходимость рационального использования ограниченных ресурсов

2. Сохранение уникальных объектов

3. Недопустимость причинения вреда интересам общества и государства

4. Обеспечение безопасности определённых объектов.

Такие специфические сферы обуславливают определённые весьма специфичные нормы и правила носящие по сути режимный характер.

Возможность и необходимость существования АПР базируется на следующих конституционных положений:

1. Ст. 55 К предусматривающая, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом в той мере в какой это необходимо для обеспечения конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Тем самым на уровне К сформулирован один из важнейших признаков АПР. Это ограничения прав и свобод человека и гражданина в целях прямо указанных конституцией РФ

АПР могут быть классифицированы по различным основаниям:

1. По времени действия:

   1. Временные

   2. Постоянные

2. По территориальному критерию

   1. Общефедеральные

   2. Региональные

   3. Локальные

3. В зависимости от обстоятельств установления специальные административно-правовые режимы подразделяются:

   1. Режим контртеррористической операции – под ней понимается комплекс специальных оперативно-боевых войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспеченью безопасности ФЛ и ЮЛ. А также по минимизации последствий террористического акта.

   2. Правовой режим ЧП

   3. Правовой режим военного положения – под военным положением понимается особый правовой режим вводимый на территории РФ или в отдельных её местностях в соответствии с Конституцией РФ в случае агрессии против нашей страны или непосредственной угрозы. Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии

   4. Режим особого положения

Установлению чрезвычайных правовых режимов предшествует возникновение и негативное опасное для личности общества и государства развитие ЧП различного характера.

Их признаками, которые дают основания для установления различных видов ЧП являются:

1. Масштабность

2. Динамизм развития

3. Общественная опасность

4. Тяжкие последствия для личности общества и государства на определённой территории

5. Длящиеся внутреннии и внешние угрозы национальной и военной безопасности. К основным внутренним угрозам относятся:

   1. Попытка насильственного свержения конституционного строя

   2. Противоправная деятельность экстремистских, националистических религиозных организаций и структур направленная на нарушения единства и территориальной целостности РФ.

   3. Создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооружённых формирований.

   4. Организованная преступность, терроризм, контрабандная и иная противозаконная деятельность осуществляемая в масштабах угрожающих национальной безопасности страны

Основными внешними угрозами являются:

1. Территориальные претензии к РФ

2. Наличие очагов вооружённых конфликтов, прежде всего в близи гос границы РФ

3. Создание группировок войск, влекущих нарушение сложившегося баланса в близ гос граница.

4. Действия направленные на подрыв глобальной и региональной стабильности

5. Дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан РФ в иностранных государствах.