78. Підготовка та підписання договору сно-2.

Работа над договором, который бы предусматривал более глубокие, чем СНВ-1, сокращения стратегических сил, была начата практически сразу после распада Советского Союза. Соглашение, зафиксировавшее основные положения будущего договора, который стал известным как СНВ-2, было достигнуто уже в июне 1992 г. Основными положениями этого соглашения стали сокращение суммарного количества боезарядов до уровня в 3000-3500 единиц, а также ликвидация всех ракет наземного базирования, оснащенных боевыми блоками индивидуального наведения, в том числе всех тяжелых ракет. Кроме этого, в июне 1992 г. СССР и США договорились об изменении правил заcчета боезарядов, числящихся за стратегическими бомбардировщиками. Подписание Договора СНВ-2 состоялось 3 января 1993 г. Столь быстрое заключение соглашения стало возможным в основном благодаря тому, что Договор СНВ-2 в значительной мере опирался на процедуры и положения согласованные при заключении СНВ-1. Новый Договор фактически лишь устанавливал новые количественные ограничения и некоторые новые процедуры. Основным положением Договора СНВ-2 стало обязательство России и США осуществить сокращения количества боезарядов на стратегических носителях до уровня в 3000-3500 единиц. При этом на баллистических ракетах морского базирования не может быть размещено более 1750 боезарядов. Другим ключевым положением Договора является требование ликвидации всех баллистических ракет наземного базирования, оснащенных более чем одним боеблоком и всех тяжелых ракет. Пусковые установки ракет с РГЧ ИН должны быть либо ликвидированы, либо переоборудованы в пусковые установки моноблочных ракет. Все пусковые установки тяжелых ракет, а также сами ракеты подлежат уничтожению в соответствии с предусмотренной Договором процедурой. Исключение сделано для 90 пусковых установок, которые могут быть переоборудованы для размещения моноблочных ракет при условии соблюдения специальной процедуры. Договор СНВ-2 предусматривал заметное ускорение графика сокращений по сравнению с первоначально предусмотренным в Договоре СНВ-1. Датой окончательного завершения предусмотренных Договором СНВ-2 сокращений было установлено 1 января 2003 г.

. Существенным отличием нового договора от СНВ-1 стал переход к заcчету количества крылатых ракет, числящихся за бомбардировщиками по максимальному оснащению бомбардировщиков. Кроме этого, Договор СНВ-2 разрешал переоснащение до 100 бомбардировщиков, не оснащенных КРВБ, для выполнения неядерных задач, при этом оставляя возможность их обратного оснащения для выполнения ядерных задач. В целом, при заключении Договора СНВ-2 Россия сделала ряд уступок, которые впоследствии существенно затруднили его ратификацию. Договор находился на рассмотрении Федерального Собрания с 20 июня 1995 г., и его ратификация состоялась лишь в апреле 2000 г., более чем через четыре года после одобрения Конгрессом США. Однако, тем не менее, Договор так и не вступил в силу, поскольку Россия увязала его ратификацию с одобрением нью-йоркских протоколов к СНВ-2 и Договору ПРО, подписанными в 1997 г. Последние, а особенно Заявления к Договору ПРО, встретили жесткую оппозицию в американском Конгрессе. А когда к власти в США в 2001 г. пришла администрация Буша вопрос отпал сам собой, поскольку новое руководство США взяло твердый курс на развертывание масштабной системы противоракетной обороны территории США и отказ от Договора ПРО.

Хронология СНО-2

• И.о. Президента РФ Владимир Путин подписал 4 мая 2000 г. законы о ратификации Договора СНВ-2 и документов в связи с договором ПРО, завершив таким образом процесс ратификации документов Россией.

• Совет Федерации 19 апреля 2000 г. подавляющим большинством голосов Совет Федерации одобрил Договор СНВ-2.

• Государственная Дума 14 апреля 2000 г. одобрила законопроект о ратификации Договора СНВ-2 на закрытом заседании, начавшемся в 12:30 и проходившем более двух с половиной часов. За это решение проголосовало 288 депутатов, против - 131 и воздержалось - 4. А законопроект "О ратификации документов в связи с Договором между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны от 26 мая 1972 г." был принят практически единодушно (за - 413, против - 8, воздержался - 1). Голосование было открытым. На заседании присутствовал и.о. президента Владимир Путин, поддержавший в своем выступлении договор. См. также Заявление в связи с ратификацией Государственной Думой Федерального Собрания РФ Договора СНВ-2, а также пакета договоренностей 1997 года по вопросам противоракетной обороны и справку по итогам голосования Договора СНВ-2

• 20 июня 1999 г. президенты Ельцин и Клинтон договорились в Кельне о том, чтобы осенью начать переговоры по СНВ-3 и поправкам к договору по ПРО. Впервые Москва дала официальное согласие на то, чтобы вести переговоры по модификации договора по ПРО. США дали понять, что они не будут настаивать на ратификации Россией Договора СНВ-2 до начала переговоров по СНВ-3. Тем не менее, президенты заявили о своей приверженности к СНВ-2 (см. Совместное заявление США и Российской Федерации, касающееся стратегических наступательных и оборонительных вооружений и дальнейшего укрепления стратегической стабильности, 20 июня, 1999 г. и текст брифинга: Press Briefing By National Security Advisor Sandy Berger, June 20, 1999)

• Президент Ельцин представил 22 марта 1999 г. новый законопроект "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений" в Думу. Однако, внутреннеполитический кризис в России и бомбардировки НАТО отложили вопрос о ратификации СНВ-2 на неопределенный срок. Подробности - в эксклюзивном комментарии П.Б. Ромашкина (аппарат фракции "Яблоко" в Государственной Думе) от 23 марта 1999 г.

• В начале декабря 1998 г. Государственная Дума подготовила проект федерального закона "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений", который должен быть согласован с президентской администрацией и вновь внесен на рассмотрение Думы. Но ракетные удары по Ираку, похоже, свели на нет усилия российских сторонников Договора СНВ-2, направленные на ратификацию договора парламентом.

• 13 апреля 1998 г. подписанный в Нью-Йорке Протокол к Договору СНВ-2 внесен Президентом Ельциным на ратификацию в Думу.

• 26 сентября 1997 г. министром иностранных дел РФ и госсекретарем США подписан пакет документов по Договору СНВ-2. 16 сентября 1997 г. министр иностранных дел Е. Примаков и министр обороны И. Сергеев встретились с депутатами Государственной Думы, чтобы обсудить проблемы ратификации Договора СНВ-2.

• 21 марта 1997 г. президентами РФ и США в Хельсинки было принято совместное заявление о параметрах будущих сокращений.

• 26 января 1996 г. Сенат США одобрил Договор СНВ-2 к ратификации.

• 20 июня 1995 г. Договор СНВ-2 внесен президентом РФ Б. Ельциным на рассмотрение в Федеральное Собрание Государственной Думы.

• Договор СНВ-2 был подписан президентом РФ Б. Ельциным и Президентом США Дж. Бушем 3 января 1993 г.

79. Договор между Российской Федерацией и Соединёнными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений, СНВ-III ^-двусторонний договор между Россией и Соединёнными Штатами относительно дальнейшего взаимного сокращения арсеналов развёрнутых стратегических ядерных вооружений. Договор был подписан президентами Дмитрием Медведевым и Бараком Обамой 8 апреля 2010 года в Праге и вступил в силу 5 февраля 2011 года.Договор рассчитан на 10 лет с возможной пролонгацией по взаимной договорённости сторон на 5 лет^[2]. Договором предусмотрено сокращение ядерных боезарядов до 1550 единиц, межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет подводных лодок и тяжёлых бомбардировщиков — до 700 единиц. Договор сменил истёкший в декабре 2009 года СНВ-I.

СНВ-III стал седьмым в серии двусторонних договоров между СССР/Россией и США об ограничениях стратегических ядерных сил.

Помимо истечения срока действия СНВ-I важным фактором, послужившим поводом для начала работ по новому договору, была политическая составляющая. Начало переговоров совпало с так называемой «перезагрузкой» в российско-американских отношениях, которую инициировала администрация Барака Обамы вскоре после его вступления в должность. Многие эксперты сошлись во мнении о том, что новый договор в контексте заявленных перемен во внешней политике США явился личной победой Обамы в политическом противостоянии с Республиканской партией

Первые сообщения о возможности подписания нового договора о ядерном разоружении появились в декабре 2008 — январе 2009 года Разработка договора началась в апреле 2009 года сразу после встречи Дмитрия Медведева и Барака Обамы в ЛондонеПредварительные переговоры прошли в Риме уже 27 апреля^[17], хотя изначально планировалось провести их в середине мая

Первый раунд: 19-20 мая, Москва

Второй раунд: 1-3 июня, Женева.

Третий раунд: 22-24 июня, ЖеневаЧетвёртый раунд: 22-24 июля, Женева

Пятый раунд: 5-7 сентября, Женева.

Шестой раунд: 21-28 сентября, Женева

Седьмой раунд: 19-30 октября, Женева

Восьмой раунд: 9 ноября, Женева

Утром 6 июля было объявлено о согласовании текста «Совместного понимания по вопросу о дальнейших сокращениях и ограничениях стратегических наступательных вооружений»^[26][27], который был подписан Медведевым и Обамой во время визита американского президента в Москву в тот же день. В документе было продекларировано намерение обеих сторон сократить количество ядерных боезарядов до 1500—1675 единиц, а также их носителей — до 500—1100 единицХод переговоров и детали разногласий, возникавших в их процессе, были с самого начала засекречены, однако о некоторых Характерной чертой переговоров стала позиция России, которая требовала «увязать» подписание договора с отказом от строительства элементов системы ПРО США в Восточной Европе Хотя американское правительство ни разу не заявляло об отказе от этих планов, было оговорено, что взаимосвязь между оборонительным и наступательным оружием будет учтена. В частности, об этом говорит пятый пункт рамочного документа В то же время, о том, какого рода «взаимосвязь» имелась в виду, в договоре ничего указано не было.17 сентября Барак Обама объявил, что США отказываются от планов размещения стационарной радарной установки в Чехии и ракет-перехватчиков в Польше в пользу усиления уже имеющихся в Западной Европе средств противоракетной обороны и военно-морской группировки в Средиземном море. За несколько часов до этого представитель Совета по национальной безопасности США сообщил сотруднику посольства России в Вашингтоне об изменениях в американских планах В мировой прессе получил известность «ночной звонок» Обамы в Прагу. К прежним планам планируется вернуться не ранее 2015 годаПри этом Барак Обама упомянул, что США готовы привлечь возможности российской системы противоракетной обороны в более широкую, совместную систему защиты^[38].