Тема 5. Гражданское общество, его происхождение и особенности. Особенности становления гражданского общества в России.

«Гражданское общество» - междисциплинарное понятие: оно одновременно выступает объектом и предметом исследования и изучения философии, социологии, политологии и других наук. Гражданское общество – это человеческая общность на определенной стадии развития, включающая добровольно сформировавшиеся негосударственные структуры в экономической, политической, социальной и духовной сферах жизнедеятельности общества. Ученые выделяют три основные исторические формы гражданской социальности: 1) античная гражданская общность (полис); 2) средневековая гражданская общность (феодальные города – государства, например, Новгородская республика); 3) современное гражданское общество, развивающееся с конца XVIII века.

Особенности исторических форм гражданской социальности (т. е. общества):

- античный полис. На этом этапе понятия «гражданское общество» и «государство» не различались, рассматривались как синонимы. Членом общества или полиса назывался свободный гражданин (Аристотель), наделенный правами и обязанностями;

- средневековая общность, в свою очередь, основывалась на сословно-корпоративной частной собственности, которая была связана с неразвитыми, примитивными формами разделения труда и цеховой организацией ремесла в городе. В состав средневековой общности входило множество корпораций – особых организаций, создаваемых для воспроизводства и защиты частно-групповых и сословных интересов (клубы аристократов, цехи, купеческие гильдии, касты, военные организации);

- современное гражданское общество вырастает из потребностей разрозненных общин в объединении и концентрации их общих интересов в организациях, институтах социентального уровня.

Концептуальное обоснование гражданское общество получило в теориях Г. Гегеля, К. Маркса и других политических мыслителей. Г. Гегель подразумевал под гражданским обществом относительно независимую от государства совокупность отдельных индивидов, классов, групп и институтов, взаимосвязь которых регулируется гражданским правом, как сферу реализации частных потребностей и интересов. В качестве основных элементов гражданского общества Гегель называл: 1) систему социальных потребностей и их субъектов; 2) отправление правосудия; 3) полицию и корпорации, добивающиеся практического осуществления законов и актов правосудия.

К. Маркс считал, что гражданское общество является областью общественных отношений, которая составляет основное содержание исторического процесса. Вместе с тем, он писал, что «анатомию гражданского общества следует искать в политической экономии», так как сфера социально-экономических отношений определяет сущность и направления функционирования и развития гражданского общества. Государство, по мнению К. Маркса, служит интересам собственников господствующих социальных групп.

Далее К. Маркс писал: «Возьмите определенную ступень развития производства, обмена и потребления и вы получите определенный общественный строй, определенную организацию семьи, сословий или классов, словом, определенное гражданское общество. Возьмите определенное гражданское общество и вы получите определенный политический строй, который является лишь официальным выражением гражданского общества».

Заслуживает внимания подход к проблеме гражданского общества известного итальянского общественного деятеля и ученного А. Грамши (1891-1937). Он выделял в современном ему обществе начала XXв. три его составные части: 1) экономическое, что подразумевало экономическое господство буржуазии – ее владение средствами производства и распределения; 2) гражданская (семья, профессиональные ассоциации, частные клубы и организации); 3) политическая, что подразумевало государство. Под гражданским обществом А. Грамши понимал сеть «частных» организаций социальных классов и слоев, прямо не включенных в аппарат государственной власти: профессиональных, культурных, просветительских, религиозных, благотворительных, а также общественно-политических групп и объединений. Он располагал гражданское общество как бы между экономическим политическим обществами, тесно связывая его как с данными экономическими структурами, так и с государством; ареной открытой классовой борьбы, которая получает свое разрешение и принимает политические правовые (институциональные) формы господства.

Таким образом, во-первых, гражданское общество – продукт исторического развития человечества, появившийся в период ломки жестких рамок сословно-феодального строя, начало формирования правового государства. Во-вторых, обязательным условием возникновения гражданского общества является появление возможности у всех граждан обретения экономической самостоятельности на базе частной собственности. В-третьих, важнейшей предпосылкой формирования гражданского общества является ликвидация сословных привилегий и возрастание значения личности человека с наделением ее юридическими правами. В-четвертых, гражданское общество – это сила, находящаяся с государством в противоречивом диалектическом единстве. Большинство социологов и политологов придерживаются широкого толкования гражданского общества, справедливо полагая, что оно включает в себя и политическую составляющую, т.е. политические группы и институты, взаимодействующие с государством и политической системой. Современная политическая наука делит реально существующие общественные системы с точки зрения выраженности в них признаков гражданского общества на два основных типа, между которыми имеется множество переходных промежуточных форм. Первый тип – недемократический, тоталитарный – характеризуется полным преобладанием государства и в целом существующей политической системой над гражданским обществом. В наиболее чистом виде этот тип был представлен в Древнем мире и в Средневековье. Раздутая политическая система охватывает все участки общества. Бюрократия централизованно управляет всеми сферами общественной жизни… В этой системе гражданское общество вытеснено на дальнюю периферию… Второй тип – демократический – по всем параметрам противоположен первому. Роль политической системы здесь ограничена, гражданское общество играет значительную роль. Эта модель в своих основных чертах сложилась в XVIII-XIX вв., в период раннего капитализма. Экономика основывается здесь на разнообразии форм собственности. Существует многопартийная система, многочисленные объединения производителей и потребителей. В культурной жизни господствуют принципы толерантности и плюрализма. Созданы условия для свободной конкуренции в хозяйственной и культурной сферах…[8; 216-217].

Гражданское общество можно определить как устойчивую систему экономических, социально-политических, религиозных, духовно-нравственных, семейных, культурных и других общественных отношений, которые, определяя государственную политику, выражают волю граждан общества. Место и роль гражданского общества в политической системе определяется тем, что оно добивается, во-первых, децентрализации власти государства за счет ее передачи самоуправлению, когда социальные институты, добившись своего зрелого статуса в развитии, способны брать на себя функции управления определенными общественными процессами, ограничивая таким образом власть государства; во-вторых, общество с помощью своих институтов обеспечивает взаимодействие гражданского большинства и политического меньшинства на основе согласования позиций государственных и гражданских институтов общества.

Гражданское общество имеет свою, достаточно сложную внутреннюю структуру, для него характерно наличие как множественных горизонтальных связей, так и существование нескольких их уровней или слоев. Основу гражданского общества составляют экономические отношения, основанные на многообразии форм собственности при соблюдении интересов личности и общества в целом. Следующий уровень – это социокультурные отношения, включающие семейно-родственные, этнические, религиозные и прочие устойчивые связи. Верхний слой гражданского общества – это отношения, связанные с индивидуальным выбором, политическими и культурными предпочтениями, ценностными ориентациями. Это различные группы по интересам, политические партии (не правящие), движения, группы давления и т.д. В гражданском обществе в отличие от государственных структур преобладают не вертикальные, а горизонтальные связи – отношения конкуренции и солидарности между юридически свободными и равноправными партнерами.

С позиций современного политологического подхода гражданское общество, не смотря на свое независимое и автономное положение от государства, является важным субъектом политической жизни. Свое участие в политике оно осуществляет через свои структурные элементы: 1) граждан, наделенными политическими правами и свободами; 2) группы интересов; общественные организации; 3) объединения и союзы; 4) группы давления; 5) политические партии, учреждения и движения; 6) средства массовой информации, а также использует другие каналы политической коммуникации, формы политического влияния и воздействия: собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и т.д.

Важное место в современной политологии отводится проблеме соотношения гражданского общества и государства. Основные принципы их взаимоотношений: конституционализм, парламентаризм, представительность власти, независимость судебной власти и другие.

Конституционализм как политико-правовой принцип в силу своей длительной эволюции имеет различное толкование. Согласно классическому правовому определению конституционализм представляет собой конкретную форму правления, когда отношения между государством и гражданским обществом регламентированы правовыми нормами на основе конституции. Характер отношений между парламентом (законодательной властью) и правительством (исполнительной властью) зависит от доминирования в механизме власти либо принципа парламентаризма либо принципа конституционализма. Парламентаризм означает зависимость правительства от решений парламента, когда парламент наделяется полномочиями формирования правительства, контроля и подотчетности его перед парламентом. В свою очередь конституционализм предполагает относительную автономию и независимость правительства от воли парламента. Примером такого распределения власти может служить система республиканского правления в рамках президентской республики в РФ, когда министры и правительство в целом назначаются президентом и в этом случае они несут ответственность, в первую очередь, перед ним.

По способу возникновения конституционализм может иметь договорной характер, т.е. быть результатом взаимного согласия общества и государства, или октроированный, т.е. «спускаться» сверху государством. Второй случай характерен для конституционной монархии, когда монарх «дарует» обществу конституцию, сознательно ограничивая собственные полномочия, отказываясь от них в пользу правительства и парламента.

О состоянии и уровне развития гражданское общество можно судить потому, как в нем осуществляется права человека. В общем смысле права человека – это система принципов, норм, правил и традиций взаимоотношений между людьми и государством, а также неотъемлемые возможности и свободы личности, обусловленные природой человека и приобретенные в силу своего рождения.

Понятие «права человека» употребляется как в узком, так и широком смысле. В узком смысле слова это только те права, которые не предоставляются, а лишь охраняются гарантируются государством. Они присущи каждому человеку от рождения и действуют независимо от их конституционно-правового закрепления и государственных границ. К числу этих естественных прав относится право человека на жизнь, на безопасность, на свободу, на собственность и другие. В широком, более распространенном значении, права человека включают обширный перечень прав и свобод личности, включая гражданские, политические, экономические, социальные, культурные и другие права, а также их различают по времени возникновения. По времени возникновения выделяют три поколения прав человека:

Первое поколение прав человека включают традиционные ценности классического либерализма – личные (гражданские) права, которые олицетворили «негативную свободу» (индивидуализм) и низводили деятельность государства до функций «ночного сторожа», охраняющего эти права.

Второе поколение прав человека опирается на идею социального реформирования общества в русле идеологии социал-демократизма, неолиберализма, неоконсерватизма, которые предписывают государству ограждать граждан от негативных последствий рыночной экономики и гарантировать для всех достойное человека существование. Значительную роль во втором поколении прав играют социальные, экономические, культурные права: право на труд и выбор профессии, право на отдых и досуг, социальное обеспечение, право на образование и пользование достижениями культуры, защита материнства и детства. Все это нашло отражение во всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 г. и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.

Третье поколение прав человека связано с утверждением коллективных прав , выражающих общую солидарность (права солидарности): право на мир, на здоровую экологию, на всеобщую безопасность. Сюда же следует отнести право на независимость и суверенитет, на территориальную целостность, достойную жизнь народов.

Политические права человека относят к субъективным правам граждан, которые обеспечивают их участие в управлении государством и общественно-политической жизни общества: избирательные права, право участвовать в управлении государством; свобода слова печати, информации, радио и телевидения, выражение мнений; свобода демонстраций и собраний; свобода союзов и ассоциаций; право на создание общественных (политических) объединений, движений, партий и участия в них, другие политические права.

Как история, так и современная практика общественно-политической и правовой жизни доказывают, что выражение и реализация прав человека возможны лишь при достижении реальной демократии, построения правового государства и зрелости гражданского общества.

Процесс становления гражданского общества в России связан с особенностями социокультурного и исторического развития России, а также с современными реалиями, сложившимися на сегодня в стране. Первая особенность этого процесса связана с исключительной ролью государства. Государственное начало всегда доминировало во всех российских преобразованиях, начиная с XV в. Государство выступало главным демиургом общественных изменений. Это обуславливалось, во-первых, географическими и климатическими условиями существования народа, когда для выживания требовалось более жесткая система управления страной; во-вторых, византийскими истоками происхождения государственности; в-третьих, отставание в развитии общества от других стран Европы и другие факторы. Государство выступало по большей части основным инициатором формирования общественных институтов и это накладывало отпечаток на все отношения в обществе, экономике и других сферах общественной жизни. Самодеятельность снизу ограничивалась и общество «сдавливалось» налоговым прессом, из него выкачивался для государственных нужд не только прибавочный продукт, но и часть необходимого. Отсюда слабое развитие городов, торговли, предпринимательства. Отсюда вытекала и зыбкость права и отношений собственности. Отсюда, наконец, складывалась бедность, неустроенность быта большинства населения. Свою лепту вносила и православная религия, которая придерживалась охранительных позиций самодержавия. Идеи европейского просвещения, которые несли в себе цели развития гражданского общества, сдерживались государственной машиной. Общественные движения, которые пытались пропагандировать и распространять идеи гражданского общества в России, преследовались полицией. Либеральные реформы Александра II в 60-70-е годы XIX в. стимулировали процесс создания гражданского общества в стране, но всячески он тормозился консервативными силами. В собственном смысле история гражданского общества в России начинается в результате первой русской революции 1905-1907 гг., вызвавшей радикальные преобразования и реформы: учреждение государственной думы, образование политических партий, развитие капитализма, союзы предпринимателей, профсоюзы, аграрная реформа в деревне и т.д.

После 1991 г. возрождается новый процесс становления гражданского общества в стране, но и сейчас он протекает в трудных условиях. Его особенности заключаются в том, что по-прежнему, исключительная роль принадлежит государству, а всякая инициатива «снизу» государственной бюрократией сдерживается. На развитие гражданского общества негативно влияют: форсированный характер реформ; коррупция в стране, радикальная трансформация социальной структуры и ее маргинализация; резкое расслоение общества на богатых и бедных; продолжающийся системный кризис; политические и экономические ошибки и просчеты новой власти при проведение преобразований и реформ. Заимствованная у Запада модель политической модернизации общества в условиях России оказалась неадекватной культурно-историческим и другими условиям развития страны. (см. Приложение схема 5.1.)

Контрольные тесты к теме 5

По мнению Г. Гегеля гражданское общество – это:

а) общество, где у власти находится гражданское правительство и армия находится под гражданским контролем

б) сообщество общественных объединений и корпораций

в) относительно независимое от государства совокупность отдельных индивидов, классов, групп и институтов, сфера выражения частных потребностей и интересов

г) цивилизованное общество.

2. В отличие от Г. Гегеля К. Маркс определение гражданского общества увязывал:

а) с определенной ступенью развития производства, обмена и потребления, соответствующей организацией семьи, сословий или классов.

б) с традиционным обществом

в) с системой профессиональных организаций в экономике и социальной сфере

г) с системой культурных, просветительных, религиозных, благотворительных и других общественных объединений

3. Основу гражданского общества составляет(ют):

а) государство

б) религия

в) экономические отношения, основанные на многообразии форм собственности при соблюдение интересов личности и социальных групп

г) группы давления

4. Соотношение гражданского общества и правового государства в современных условиях характеризуется:

а) доминированием государства по отношению к обществу

б) подчинением государства интересам гражданского общества

в) договорным характером на основе принципов конституционализма (или парламентаризма)

г) спонтанностью и архаичностью взаимоотношений

5. Начало становления современного гражданского общества связанно с периодом:

а) античности (полисной период)

б) средневековья

в) новое время

г) новейшее время XX в.

6. В структуре гражданского общества его верхний слой связан с отношениями:

а) в области экономики и собственности

б) в области политики, политических и культурных предпочтений

в) семьи и брака

г) национально-этническими отношениями

7. Октроированный конституционализм это:

а) договорной характер согласия общества и государства в области правления

б) подчинение правительства парламенту

в) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви

г) монарх «дарует» обществу конституцию, отказываясь о власти в пользу правительства и парламента

8. Личные (гражданские) и политические права человека относятся к:

а) естественным правам

б) первому поколению прав человека

в) ко второму поколению прав человека

г) третьему поколению прав человека

9. К особенностям становления гражданского общества в России не относятся:

а) исключительная роль государства

б) форсированный характер данного процесса

в) наличие благоприятной демографической ситуации в стране

г) радикальная трансформация социальной структуры и ее маргинализация.

10. С чем неразрывно связано гражданское общество в современных условиях, без чего они не могут существовать друг без друга:

а) с церковью

б) с правовым государством

в) с институтом частной собственности

г) с наукой

11. Определите к каким группам прав человека относятся права граждан РФ согласно ее конституции:

1)личные или гражданские

2) политические

3) социальные

4) экономические

5) культурные

А) «каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени» (ст. 23)

Б) Граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31)

В) Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33)

Г) Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40)

Д) Граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ст. 32)

Е) Каждый имеет право на труд…(ст. 37)

Ж) Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры. (ст. 44)