5, Закономерности и принципы управления

ПЕРСОНАЛОМ

УП опирается не только на законы и закономерности, изучаемые различными науками, связанными с управлением (теория управления, экономическая кибернетика и др.), но и на закономерности, присущие только этому процессу.

Основные закономерности, которые являются объективной основой предъявления требований к системе и технологии УП организации:

• соответствие системы УП целям, особенностям, состоянию и тенденциям развития производственной системы.

• Суть заключается в соответствии системы УП требованиям производства;

• системное формирование УП. Суть заключается в необходимости учета всех возможных взаимосвязей внутри системы УП, между ее подсистемами и элементами, между системой УП и системой управления организации в целом,а также производственной системой и внешней средой;оптимальное сочетание централизации и децентрализации УП.

Важно установить, на каком уровне иерархии принимается решение. Чем выше уровень, на котором принимается решение, и ниже ступень,для которой оно предназначено, тем выше уровень централизации УП, и наоборот. Совершенствование одной подсистемы или элемента системы УП может привести к диспропорциям в целостной системе управления. Поэтому необходимо пропорционально совершенствовать все подсистемы и элементы системы УП; пропорциональность производства и управления.

• Пропорциональность во всех частях и на всех ступенях системы управления, в том числе системы УП, является необходимым условием высокоэффективной деятельности организации. Она означает также оптимальность соотношения численности работников системы УП и производственной системы; необходимое разнообразие системы УП означает, что система УП должна иметь

некоторую идентичность по отношению к производственной системе и обладать не меньшей сложностью, чем последняя.

• Суть состоит в том, что чем меньше уровней управления имеет система УП, тем она эффективнее работает;

• взаимодействие закономерностей УП. Закономерности непосредственно взаимодействуют, влияя друг на друга своими свойствами. Принципы УП (ПУП) — правила, основные положения и нормы, которым должны следовать руководители и специалисты в процессе УП. УП осуществляется на основе следующих традиционно утвердившихся в отечественных организациях принципов:научности, демократического централизма, плановости, первого лица, единства распорядительства; отбора, подбора и расстановки кадров; сочетания единоначалия и коллегиальности, централизации и децентрализации; линейного, функционального и целевого управления, контроля исполнения решений и др.

Принципы построения системы УП(ППСУП) — правила, основные положения и нормы, которым должны следовать руководители и специалисты подразделений УП при формировании системы УП организации. Эти принципы следует отличать от методов построения системы УП. Первые постоянны и носят обязательный характер, а совокупность методов может меняться в зависимости от изменения условий при сохранении принципов.Принцип позволяет формировать систему методов и каждый метод в отдельности. Но метод не имеет такого воздействия на принцип, так как последний объективен. Различают две группы ППСУП: принципы, характеризующие требования к формированию системы УП организации, и принципы, определяющие направления развития системы УП организации .

Обусловленности функций УП целям производства.Первичности функций УП- Функции УП формируются и изменяются не произвольно, а в соответствии с потребностями и целями производства. Состав подсистем системы УП, организационная структура, требования к работникам и их численность зависят от содержания, количества и трудоемкости функций УП

Оптимальности соотношения интра- и инфрафункций УП- Определяет пропорции между функциями, направленными на организацию системы УП (интрафункции) и функциями УП (инфрафункции)

Оптимального соотношения управленческих ориентации- Диктует необходимость опережения ориентации функций УП на развитие производства по сравнению с функциями, направленными на обеспечение функционирования производства

Потенциальных имитаций- Временное выбытие отдельных работников не должно прерывать процесс осуществления каких-либо функций управления. Для этого каждый работник системы УП долженуметь имитировать функции вышестоящего, нижестоящего сотрудника и одного-двух работников своего уровня

Экономичности- Предполагает наиболее эффективную и экономичную организацию системы УП, снижение доли затрат на систему управления в общих затратах на единицу выпускаемой продукции, повышение эффективности производства. В случае если после мероприятий по совершенствованию системы УП увеличились затраты на управление, то они должны перекры-

ваться эффектом в производственной системе,полученным в результате их осуществления

Прогрессивности- Соответствие системы УП передовым зарубежным и отечественным аналогам

Перспективности- При формировании системы УП следует учитывать перспективы развития организации

Комплексности- При формировании системы УП необходимо учитывать все факторы, воздействующие на систему управления (связи с вышестоящими органами, договорные связи, состояние объекта управления и т.д.)

Оперативности- Своевременное принятие решений по анализу и совершенствованию системы УП, предупреждающих или оперативно устраняющих отклонения

Оптимальности- Многовариантная проработка предложений по формированию системы УП и выбор наиболее рационального варианта для

конкретных условий производства

Простоты- Чем проще система УП, тем лучше она работает. Безусловно, это исключает упрощение системы УП в ущерб производству

Научности- Разработка мероприятий по формированию системы УП должна основываться на достижениях науки в области управления, с учетом изменения законов развития общественного производства в рыночных условиях

Иерархичности- В любых вертикальных разрезах системы УП должно обеспечиваться иерархическое взаимодействие между звеньями управления (структурными подразделениями или отделами, руководителями), принципиальной характеристикой которого является несимметричная передача информации ≪вниз≫ (дезагрегирование, детализация) и ≪вверх≫ (агрегирование) по системе управления

Автономности- В любых горизонтальных и вертикальных разрезах системы УП должна обеспечиваться рациональная автономность структурных подразделений или отдельных руководителей

Согласованности- Взаимодействия между иерархическими звеньями по вертикали, а также между относительно автономными звеньями системы управления персона-

лом по горизонтали должны быть в целом согласованы с основными целями организации и синхронизированы во времени

Устойчивости- Для обеспечения устойчивого функционирования системы УП необходимо предусматривать специальные ≪локальные регуляторы≫, которые при отклонении от заданной цели организации ставят того или иного работника или подразделение в невыгодное положение и побуждают их к регулированию системы УП

Многоаспектное- УП как по вертикали, так и по горизонтали может осуществляться по различным каналам: административно-хозяйственному, экономическому, правовому и др

Прозрачности- Система УП должна обладать концептуальным единством, содержать единую доступную терминологию, деятельность всех подраз-

делений и руководителей должна строиться на единых ≪несущих конструкциях≫ (этапах, фазах, функциях) для различных по экономическому содержанию процессов УП

Комфортности- Система УП должна обеспечить максимум удобств для творческих процессов обоснования, выработки, принятия и реализации решений человеком. Например, выборочная печать данных, разнообразие обработки, специальное оформление документов с выделением существенной информации, их гармоничный внешний вид, исключение излишней работы при заполнении документов и т.д.

Концентрации- Рассматривается в двух направлениях: концентрация усилий работников отдельного подразделения или всей системы УП на решении основных задач или концентрация однородных функций в одном подразделении системы УП, что устраняет дублирование

Специализации- Разделение труда в системе УП (выделяется труд руководителей, специалистов и служащих). Формируются отдельные подразделения, специализирующиеся на выполнении групп однородных функций

Параллельности- Предполагает одновременное выполнение отдельных управленческих решений, повышает оперативность УП

Адаптивности (гибкости)- Означает приспособляемость системы УП к изменяющимся целям объекта управления и условиям его работы

Преемственности- Предполагает общую методическую основу проведения работы по совершенствованию системы УП на разных ее уровнях и разными специалистами, стандартное их оформление

Непрерывности- Отсутствие перерывов в работе работников системы УП или подразделений, уменьшение времени прослеживания документов,простоев технических средств управления и т.п.

Ритмичности- Выполнение одинакового объема работ в равные промежутки времени и регулярность повторения функций УП

Прямоточности- Упорядоченность и целенаправленность необходимой информации по выработке определенного решения. Она бывает горизонтальная и вертикальная (взаимосвязи между функциональными подразделениями и взаимосвязи между различными уровнями управления).