1.9. Материалы для обсуждения на семинаре «Миграция и её влияние на ситуацию с трудовыми ресурсами в современной России»

Задание 1.9.1. Конкретизируйте сущность и виды миграции, миграционных процессов применительно к исследуемой вами территории и в организации, где вы проходили практику, работали или работаете.

Миграцией (от лат. migratio – переселение) на­зывается процесс перемещения людей через границы тех или иных территорий со сменой навсегда или на более или менее длительное время места жительства. Мигрант (от лат. migrans, переселяющийся – migrantis) — лицо, пересекшее границы тех или иных территорий со сменой постоянного места жительства навсегда, или на более или менее длительное время.

Миграция населения – сложный социальный про­цесс, тесно связанный с изменением экономической структуры и размещением производительных сил, с ростом социальной и трудовой мобильности населе­ния. Действие экономических факторов в миграции проявляется еще более отчетливо, чем в естествен­ном движении населения. В прошлые века миграция происходила стихийно и в огромных масштабах. В на­стоящее время значительным фактором миграции стали этнополитические конфликты или напряжен­ность межэтнических отношений.

В зависимости от характера пересекаемых гра­ниц различают миграцию внешнюю (когда пересе­каются государственные границы) и внутреннюю. Применительно к внешней миграции (связанной с пересечением государственной границы) говорят об эмиграции и иммиграции. Эмиграция (от лат. emigro – выселяюсь, переселяюсь) – переселение в другую страну на постоянное или временное проживание, часто с изменением гражданства. Иммиграция (от лат. immigro – вселяюсь) – въезд (вселение) в страну на постоянное или временное проживание иностранных граждан. Часто также связано с получением нового гражданства.

По временным признакам миграцию делят на постоянную (безвозвратную), эпизодическую, сезонную, маятниковую. Безвозвратная миграция связана с окончательной сменой постоянного места жительства (например, миграция из села в город). Объем постоянной миграции зависит от экономических, политических, соци­альных и других факторов. Эпизодическая миграция – деловые, туристические и другие поездки временного характера. По сво­им масштабам она самая частая и касается почти каж­дого человека. Сезонная миграция – это ежегодные перемеще­ния экономически активного населения в определен­ные периоды (например, в сельскохозяйственные районы в период сельскохозяйственных работ, в ку­рортные районы в сезон отпусков) с последующим возвращением в места постоянного места жительства. Маятниковая миграция – регулярные поездки людей к месту работы или учебы за пределы своего населенного пункта. Это ежедневные или еженедель­ные перемещения людей из пригорода, села, или ма­ленького города в более крупный населенный пункт.

Вынужденная миграция – это территориальное пе­ремещение людей, покинувших место жительства, вследствие совершенного в отношении них, или чле­нов их семей насилия или преследования, либо поки­нувших места жительства перед реальной угрозой воз­можности подвергнуться насилию или преследованию, а также вследствие чрезвычайных обстоятельств эко­номического, природного, техногенного характера. Вынужденными мигрантами на территории РФ считаются:

• вынужденные переселенцы – граждане РФ, получившие статус вынужденного переселенца на основании Закона РФ «О вынужденных переселенцах»;

• лица, ищущие убежища на территории РФ:

– беженцы, лица, не являющиеся гражданам Российской Федерации, признанные беженцами основании Закона Российской Федерации «О беженцах»;

– лица, получившие временное убежище на основании Закона Российской Федерации «О беженцах». Беженец – лицо, вынужденное оставить местожительство (спасаясь бегством) вследствие различных угрожающих обстоятельств и прибывшее на территорию другого государства;

– лица, получившие политическое убежище в РФ;

– лица, обратившиеся с заявлением (ходатайством) о предоставлении им статуса беженца, временного или политического убежища,

в) внутриперемещенные лица – лица, вынужденные покинуть места постоянного проживания вследствие вооруженных конфликтов, систематических нарушений прав человека, природных или техногенных катастроф, при этом не пересекая международно признанных границ государства.

Существует еще одна форма миграции – незаконная миграция. Это въезд в страну, пребывание и выезд с ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства РФ, регулирующего порядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда иностранных граждан, а также произвольное изменение ими своего правового положения в период нахождения на территории РФ. Даже по официальным данным, на конец 2006 г. в России трудились 7-8 млн. незаконных мигрантов (Комсомольская правда, 15.11.06).

Внешняя трудовая миграция — добровольное перемещение граждан РФ за ее пределы, а также иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию РФ с целью осуществления ими трудовой деятельности. Субъектами внешней трудовой миграции являются лица, занимающиеся трудовой деятельностью в государстве, гражданами которого они не являются и постоянно не проживают на его территории.

Незаконная миграция – своеобразный вид внешней миграции. Это въезд, как легально, так и нелегально, в другую страну мигрантов и перемещение их по ее территории в поисках трудоустройства.

Задание 1.9.2. Выявите применительно к исследуемой вами территории и в организации, где вы проходили практику, работали или работаете факторы и характеристики миграции, миграционных процессов.

На объём, интенсивность, направление и другие параметры миграции влияют факторы миграции. На принятие решения о миграции на людей воздействуют объективные и субъективные факторы. В первую группу входят следующие факторы: географическое положение местности и ее природные компоненты; уровень освоенности территорий; половозрастной и этнический состав населения; политическая ситуация; заработная плата, льготы и др. Особое значение придается таким факторам, как социально-экономическая обстановка, условия жизни и трудообеспеченность населения. Люди, проживающие на одной и той же территории, в одних и тех же условиях, по-разному воспринимают эти факторы и принимают дифференцированные решения по поводу своего миграционного поведения. Эти факторы называются субъективными, или психологическими факторами миграции. На интенсивность миграции влияют различные социально-экономические факторы. Переселенца в значительной степени интересует социальный облик того населенного пункта, где ему предстоит жить и работать: уровень развития социальной инфраструктуры, в которую входят учреждения здравоохранения, культуры, образования и сферы услуг; содержание, характер и условия труда; условия для профессионально-квалификационного продвижения. Воздействие социальных факторов на переселение трудовых ресурсов носит противоречивый характер для различных групп населения. Например, повышение благосостояния сельского населения сдерживает его переезд в город, и напротив, стимулирует переезд городских жителей в село. Те отрасли и территории, в которых происходят прогрессивные изменения в условиях и характере труда, с одной стороны, удерживают собственные трудовые ресурсы, а с другой – привлекают работников из других отраслей и районов. Государство должно стремиться, чтобы миграция населения не вступала в противоречие с целями развития общества. Можно рассчитать среднее число прибывших определенную часть страны, или коэффициент прибытия, и среднее число выбывших из региона, или коэффициент выбытия, в расчете на 1000 населения. Разность между числом выбытий и числом прибытий в какой-либо период, со знаком « +» или «–» называете чистой миграцией, нетто-миграцией или сальдо миграции. Разница между коэффициентами прибытия и выбытия с соответствующим знаком называется коэффициентом сальдо миграции, или коэффициентом чистой миграции. Различают сальдо внешней миграции и сальдо внутренней миграции; бывает положительное, отрицательное и нулевое сальдо. Результативность миграции населения – число выбывших в расчете на 1000 прибывших на данную территорию. Коэффициенты миграции позволяют оценить интенсивность миграционных процессов для отдельных территорий и являются мерой, пригодной для временных и пространственных сопоставлений.

Подвижность различных групп населения – половозрастных, социальных, профессиональных, этнических и т.д. — неодинакова. Ее изучение очень важно для понимания изменений, которые происходят в общей интенсивности миграции, и для ее прогнозирования. Демографические характеристики – половозрастная структура, брачное состояние, число дета в семье, их возраст и другие – заметно влияют на миграционные процессы. При прочих равных условиях подвижность населения тем выше, чем выше в нем доля наиболее подвижных возрастных групп. Существенно различаются показатели подвижности в зависимости от пола. Повышенной миграционной подвижностью обладают население трудоспособно­го возраста и молодежь. Как правило, в мигрантах выше доля мужчин, несемейных. Частые переезды могут приводить к откладыванию рождений, а в конечном счете, и к уменьшению числа детей. Миграция, таким образом, воздействует на интенсивность процессов воспроизводства, изменяет численность и структуру населения. Особенно важное значение имеют изменения поло возрастной структуры, которые зависят от отмеченной выше дифференциации миграции по возрасту и полу. Если, как это часто бывает, среди мигрантов преобладают мужчины и наблюдается доля младших трудоспособных возрастов (16 – 30 лет), то возникает диспропорция полов и нарушается естественная возрастная структура (в районах выбытия понижается, а в районах прибытия повышается доля населения в наиболее плодовитых возрастах). Диспропорция полов затрудняет заключение браков и влияет на показатели рождаемости. Повышается общий коэффициент рождаемости в местах выбытия. Миграция отрицательно воздействует и на смертность мигрантов из-за трудностей адаптации их на новом месте.

В структуре миграционных связей современной России выделяют связи с ближним зарубежьем (бывши­ми республиками СССР) и дальним зарубежьем. Эти два вида связей характеризуются разными величинами миг­рационных потоков и различным влиянием на российс­кий рынок труда. Миграция в Россию из ближнего зарубежья стала увеличиваться уже с 1989 г. В ее основе лежало усиле­ние здесь националистической и сепаратистской актив­ности автохтонного и нерусского населения, обострение политических отношений и социально-экономического спада. В 1991 г. почти две трети мигрантов из республик бывшего СССР в качестве причины переезда указали на обострение межнациональных отношений. Число иммигрантов, беженцев и вынужденных пе­реселенцев в Россию возрастало до 1995 г. Наиболее интенсивно русское население выезжало из Азербайд­жана, Армении, Грузии и Таджикистана, где социально-политические и национальные конфликты особенно обострились. В последнее время значительно уменьшается чис­ленность приезжающих в Россию. Так, в 1994 г. из госу­дарств-участников СНГ и стран Балтии в Россию при­были 1146 тыс. чел., а в 2000 г. – 350 тыс., в 2001 г. – только 186 тыс. При этом если в 1994 г. иммиграция полностью покрывала естественную убыль населения России, то в настоящее время – только на 24%.

По данным Госкомстата, на начало 2004 г. в СССР проживали 142, 4 тыс. чел. граждан России, 44 тыс. чел. имеющих двойное гражданство, 430 тыс. чел. без гражданства и 1025 тыс. чел. иностранных граждан. Чтобы не свалиться в демографическую пропасть, России желательно ежегодно переселять к себе 400-500 тыс. чел. (Комсомольская правда, 08.08.06)

Миграцию этнических россиян из ближнего зару­бежья следует рассматривать как позитивное явление, особенно в связи с незначительным приростом насе­ления в трудоспособном возрасте в России и некото­рым оттоком ее трудового потенциала за рубеж. Тем более что приезжают в основном квалифицированные работники, рабочие массовых и редких профессий, творческая и научно-техническая интеллигенция. Однако недостаточно упорядоченный характер иммиг­рации создает социально-экономические проблемы прежде всего для самих переселенцев. В условиях со­циально-экономического кризиса ограничены возможности трудоустройства вынужденных мигрантов и беженцев, обеспечения их жильем. Как показывают социологические обследования, условия жизни бежен­цев и вынужденных переселенцев на территории Рос­сии крайне тяжелы.

Кроме проблем трудоустройства и получения жи­лья, переселенцы испытывают трудности, связанные с их социальной незащищенностью. Это особенно важно для пенсионеров по старости и инвалидности, матерей-одиночек и т.д. В местах массового прибы­тия беженцев и вынужденных мигрантов возрастает нагрузка на объекты социальной инфраструктуры. Судьба прибывших мигрантов в Россию складывает­ся по-разному. Некоторые из них адаптируются в местах первоначального прибытия, другие продолжа­ют перемещаться внутри России в поисках постоян­ного места проживания. Большинство русских вы­нужденных мигрантов остается в России. Однако часть (по разным оценкам около 16% мигрантов) пос­ле переселения в Россию, столкнувшись с трудностя­ми и не видя возможности скорой нормализации по­ложения, выезжает в другие страны дальнего зару­бежья. Из числа беженцев, прибывших в Россию, примерно каждый пятый ориентирован на миграцию за рубеж.

Потребность в иммигрантах – явление, достаточно характерное для всего мира особенно в связи со снижением рождаемости и постарением населения. По прогнозу ООН, чтобы сохранить соотношение между работающими и пенсионерами, США будут нуждаться ежегодно в притоке 10,8 млн. чел, Япония – 10, ФРГ – 3,4, Италия – 2,2, Великобритания и Франция – по 1,1 (Комсомольская правда, 06.05.05).

Но одновременно нарастают и межэтнические противоречия и конфликты. Соответственно опросы общественного мнения фиксируют растущее желание многих жителей развитых стран ужесточить правила въезда иностранцев в их страны. По данным международного опроса (см.: Аргументы и факты, 2003. №39), такова позиция 81% американцев, 80% англичан, 75% французов, 67% немцев. Аналогичную позицию заняли 72% россиян и 67% украинцев.

Эмиграция из России в последние годы из тради­ционно этнической, трансформируется в экономичес­кую. Если в первом случае преобладали факторы наци­онального и политического характера, то экономичес­кая эмиграция в основном обусловливается более высоким уровнем жизни населения в других странах. Абсолютное большинство наших соотечественников за рубежом связывает свои жизненные планы на новом месте с повышением материального благосостояния. Получила распространение и так называемая брачная миграция.

Величина эмиграции из России в дальнее зарубе­жье колеблется. До середины 1980-х гг. на постоянное жительство за границу из России в среднем выезжало по 3 тыс. чел. в год. Начиная с 1987 г. ежегодный отток россиян за рубеж увеличивался, и достиг в 1995 г. своей максимальной величины – 339,6 тыс. чел. Затем её уровень постоянно стал падать – в 2000 г. составил 161 тыс. чел., а в 2001 г. – 137,5 тыс. Правда, существуют различные прогнозы масштабов эмиграции из России в западные страны. В некоторых из них называются цифры весьма большие – 7-11 млн. чел. за 15 лет (см.: Юдина Т.Н. Социология миграции. М., 2006. С.11).

Эмигранты из России для принимающих стран в большинстве представлпот собой трудовых мигран­тов. Но в отличие от людей, выезжающих на заработ­ки за рубеж из других стран, из России выезжают не на время, а на постоянное жительство и всей семьей. В результате наша страна становится поставщиком специалистов и квалифицированных рабочих. По данным опроса в Москве, 75% тех эмигрантов, которые имеют высшее образование или являются об­ладателями диплома кандидата или доктора наук, уезжа­ют за границу на постоянное место жительства, в то время как на работу по временному контракту – лишь 5 – 7%. «Интеллектуальная эмиграция» («утечка мозгов») в основном име­ет безвозвратный характер, нанося государству значи­тельный ущерб. Отъезд творческой интеллигенции и квалифицированных рабочих отрицательно воздействует на развитие экономики и общества. Наиболее активно за границу уезжают люди в мо­лодом трудоспособном возрасте (20 – 24 года) и в возра­сте 30 – 49 лет, на который приходится пик зрелого твор­чества, профессиональной активности. Высшее и среднее специальное образование имеют более 90% выезжающих за рубеж на постоянное жительство, что значительно выше соответствующего показателя в об­щей численности населения страны. Доля специалистов среди эмигрантов почти в 19 раз выше, чем среди насе­ления России. Среди них преобладают лица, имеющие высшее техническое образование (около 70%). В числе граждан России, получивших разрешение на выезд, 15% имеют ученую степень доктора или кандидата наук.

Образовательный уровень рабочих-эмигрантов так­же значительно выше по сравнению с его величиной среди рабочих в стране. Около 30% эмигрирующих ра­бочих имеют высшее образование (полное и неполное), 30% – среднее специальное, 38% – среднее общее, т. е. уезжают квалифицированные рабочие. Все это снижает качество трудовых ресурсов России. Главные причины усиления такой эмиграции – массовое снижение жизненного уровня интеллектуа­лов. Кроме того, привлекают и лучшие условия труда, более высокая научно-техническая база исследований и др. в стране предполагаемой иммиграции. Очевидно, что перспективы эмиграции из России зависят от ее экономического положения. От реше­ния этой задачи зависит и привлекательность России как страны въезда, превращения ее из экспортера в импортера квалифицированных кадров. В настоящее время потенциал эмиграции достаточ­но высок. Особенно в Москве и Санкт-Петербурге – крупнейших промышленных и культурных центрах. По разным оценкам он составляет от одного до не­скольких миллионов человек. Реальные масштабы вы­езда зависят не только от количества людей, стремя­щихся за границу, но и от иммиграционной емкости принимающих стран.

Главная задача в настоящее время – не сдержи­вание эмиграции, а ее регулирование, превращение безвозвратной эмиграции в возвратную. Организован­ная трудовая миграция – важный источник валютных поступлений для экспортеров рабочей силы. Органи­зованное трудоустройство россиян за рубежом умень­шит безвозвратные потоки эмиграции, ослабит эконо­мическое и социальное напряжение в обществе, даст возможность гражданам приобрести навыки работы в системе рынка, совершенствовать профессиональ­ный опыт и знания, получить накопления для последу­ющих их вложений в экономику России. В целом миграционные связи России в настоящее время характеризуются преобладанием въезда с це­лью длительного проживания и трудовой иммиграци­ей. Потенциал миграции русского населения из ближ­него зарубежья достаточно велик. Это определяет характер и направления соответствующей государ­ственной политики.

Задание 1.9.3. Каково ваше личное отношение к отмеченным проблемам и противоречиям миграции и миграционных процессов в современной России. Считаете ли вы для себя возможным (вероятным) отъезд за рубеж после получения высшего образования? Аргументируйте свой ответ.

Существует и нелегальная иммиграция в Россию. Точно оценить ее масштабы практически невозмож­но, но по ряду косвенных оценок она возрастает в основном за счет трудовых мигрантов из дальнего зарубежья, срок контракта которых закончился, но они, без законных оснований, остаются в стране, а также за счет «транзитных нелегалов».

По мнению руководителей предприятий, главная причина привлечения иностранных граждан – нехват­ка трудовых ресурсов. На работу, которую выполня­ют иностранцы, не идут местные рабочие. Обычно это тяжелая, вредная, монотонная, неквалифицированная и малооплачиваемая работа. Структура прибывающей в Россию иностранной рабочей силы из дальнего зарубежья имеет классичес­кие черты трудовой иммиграции. Преобладают муж­чины (в среднем – 80%), в основном до 40 лет, про­фессионально-квалификационный уровень невысок. Таким образом, трудовая иммиграция в Россию из дальнего зарубежья в настоящее время — это иммиг­рация неквалифицированной рабочей силы, возмож­ности которой весьма ограничены. Незначительность масштабов трудовой иммигра­ции в Россию наглядно отражается в доле численности иностранных граждан в общей численности работаю­щих. В целом по России этот показатель невелик – от 2 до 4%. Для сравнения отметим, что удельный вес ино­странных рабочих в общей численности занятых в стра­нах Западной Европы, например, в 1990 г. составлял: в Австрии – 5,8%, Франции – 7,3%, ФРГ – 8%, Швейца­рии – 17%, Люксембурге – 33%. Однако в некоторых регионах, на отдельных предприятиях Российской Фе­дерации этот показатель в настоящее время достигает 10% и более. Поэтому проблемы с привлечением и ис­пользованием иностранной рабочей силы возникают не на общехозяйственном уровне в целом, а на уровне предприятий, использующих их труд, а также тех насе­ленных пунктов, где они в основном проживают. По данным 2000 г., 51% из приехавшей в России иностранной рабочей силы привлечен в строительстве, 12% – в промышленности, 10% – в сельском хозяй­стве, 7% – в торговле и общественном питании, 6% – на транспорте, 5% – в коммерческой деятельности и 9% – в прочих отраслях экономики.

Задание 1.9.4. Конкретизируйте применительно к исследуемой вами территории и в организации, где вы проходили практику, работали или работаете, проблемы и перспективы реализации миграционной политики.

В 2001 г была принята концепция государственной миграционной политики РФ, в которой определены ее приоритеты и основные направления.

• содействие привлечению иммигрантов в Российскую Федерацию, исходя из интересов экономики страны и ее регионов;

• осуществление цивилизованной интеграции Российской Федерации в международный рынок труда, регулирование экономической миграции квалифи­цированных кадров;

• обеспечение контролируемости иммиграцион­ных процессов;

• оптимизация миграционных процессов, содей­ствие более эффективному использованию трудовых ресурсов;

• создание условий для сохранения и дальнейше­го формирования населения в важных в геополитичес­ком отношении регионах Российской Федерации (при­граничных и др.).

При регулируемой трудовой миграции качествен­ный состав иммигрантов оговаривается в заключаемых межгосударственных соглашениях. Он определяется потребностями страны в иностранной рабочей силе. Как свидетельствует мировой опыт, использова­ние иностранной рабочей силы может способствовать решению обеспечения отдельных производств, реги­онов работниками некоторых специальностей, но при этом возникают новые проблемы.

Одна из проблем – иностранная рабочая сила и безработица. Часто в местах проживания иностранных рабочих возрастает социальная напряженность. Ког­да сокращаются объемы производства из-за нехватки сырья и т.д., потребность в рабочих уменьшается. Но иностранные рабочие остаются на предприятии до ис­течения сроков контракта, хотя местных работников приходится увольнять. Сегодня ведутся работы по выработке механизмов в целях установления квот для привлечения и исполь­зования иностранной рабочей силы на российский рынок труда в ограниченных масштабах, на определен­ных видах работ. Перспективна и идея использования квалифицированных рабочих и специалистов конкрет­но для внедрения новых методов производства.

Сейчас, по оценке Фе­деральной миграционной службы, в России от 8 до 12 млн. мигрантов. С 2007 г. законодатель­ство меняет миграционную поли­тику. Утверждены квоты на иностранную раб­силу и новые правила оформления гастарбайтеров. В 2007 г. по ви­зе, т. е. из стран дальнего за­рубежья, Грузии и Туркме­нии, в Россию смогут прие­хать около 309 тыс. трудовых ми­грантов. А без визы (основной поток - из Таджикистана, Уз­бекистана, Молдавии и Укра­ины) - 6 млн. человек. Эти квоты будут действовать только до конца 2007 г. Возможно их дальнейшее сокра­щение (к 2012 г. - 5-6 млн. бывших со­отечественников). Квоты определяются по чётко обоснованным заявкам регионов. С начала 2007 г. иностранцам запреще­но торговать лекарствами, алкоголем и другой спирто­содержащей продукцией. С 1 апреля их доля не должна превышать 40% от количества тор­говцев в киосках и на рын­ках. К 2008 г. долю мигрантов в рознич­ной торговле предполагается свести до нуля. Эти жё­сткие меры в совокупности могут дать побочный эффект. Ко­личество торговых точек со­кратится (среди коренных нет желающих мёрзнуть за прилавком), а цены на товар подскочат (нашим согражда­нам придётся платить гораз­до большую зарплату). ФМС будет жёстко конт­ролировать приезжих. Приняты поправки в КоАП, усиливающие адми­нистративную ответствен­ность работодателей. Штраф за привлечение на работу не­легалов увеличился: для гра­ждан – до 5 тыс. руб. (50 МРОТ), для должностных лиц – до 50 тыс. руб., для юридических лиц – до 800 тыс. руб. за каждого незаре­гистрированного гастарбайтера либо могут приостано­вить деятельность предпри­ятий на срок до 90 суток.

Одновременно упрощён поря­док регистрации. Чтобы легализоваться, достаточно будет отправить по почте за­явление в Федеральную ми­грационную службу РФ. Запускается гос­программа по добровольному возвращению бывших граждан в Россию, которая обой­дётся бюджету в 4,6 млрд. руб. Что важно, вид на жи­тельство репатриант и члены его семьи получат в течение недели, а гражданство России – уже через полгода. По прогнозам главы ФМС К. Ромодановского, по этой программе в ближай­шие три года регионы долж­ны принять 300 тыс. пересе­ленцев, а к 2012 г. желающих будет уже 5-6 млн.

Что настораживает? В тексте программы нет определения соотечественника, а стало быть, неясно, кто име­ет право ею воспользоваться. По словам директора Инсти­тута стран СНГ К. Затулина, такое понятие есть в законе "О соотечественниках" 1999 г. Но даже оно имеет столь широкое толкование, что стать репатриантами мо­гут поляки и литовцы в пол­ном составе. По описаниям экспертов всё же удалось со­ставить "собирательный портрет" - это русскоязыч­ный бывший гражданин Рос­сии или СССР, неважно, в ка­ком поколении и какой наци­ональности. Кому откажут? Судимым, инфицированным, иждивенцам (инвалидам и одиноким пенсионерам). Всё-таки России нужны не лиш­ние рты, а рабочие руки. 12 губер­ний, на которых будут обка­тывать идею, уже представили в Правительство РФ заявки о количестве пересе­ленцев, которых они готовы принять и обустроить. Так, в Тверской области до 2010 г. ждут 3195 специалистов с семьями. Калининградская область может приютить 300 тыс. переселенцев, но за десять лет. В ближайшие три года 10 тыс. человек ждут в Красноярском крае. На этом радужная статисти­ка заканчивается. В Хаба­ровском крае, где эта про­грамма могла бы остановить китайскую экспансию, гото­вы принять всего 424 че­ловека. Не слишком радуш­ны Амурская область и Приморский край. Ряд исследователей видят в привлечении мигрантов основной путь решения демографической проблемы в России (соответственно – проблемы с воспроизводством трудовых ресурсов). По их оценкам, только ежегодный миграционный прирост в количестве 600 – 800 тыс. человек, а в дальнейшем – и 1,2 млн. человек сможет сохранить численность населения России на современном уровне. Однако сколько их осталось, потенциальных эмигрантов из стран СНГ и Балтии? Даже если 15-20 млн. человек, как полагают некоторые специалисты-миграциологи, этого слишком мало для исправления демографи­ческой ситуации в России. И потом, было бы наивным надеяться, что все русские и даже русскоязычные, живущие за рубежом, переедут в Россию. Пройдет еще немного времени, политики в странах СНГ и Балтии поум­неют и поймут (и многие из них уже это осознают), что русские граждане этих стран в большинстве своем пенный капитал по своему уровню обра­зования и квалификации и что чрезвычайно невыгодно разбрасываться таким капиталом. Россия же, к сожалению, не понимает пока, какое бо­гатство она могла бы приобрести в лак иммигрантов. Ну и проблемы, конечно, вместе с ними. Это та цена, которая всегда неизбежна. Пока же приток иммигрантов в Россию постоянно уменьшается. Мак­симального объема миграционный прирост достиг в 1994 г. - 811,1 тыс. человек. При этом положительное сальдо миграции из стран СНГ и Бал­тии составило 914,6 тыс. человек, а вне этих стран – отрицательное сальдо 105 тыс. человек. В последующие годы миграционный прирост как из стран СНГ и Балтии, так и вне этих стран неуклонно сокращался, оставаясь для первой категории стран положительным, а для второй – отрицатель­ным. В итоге в 2004 г. миграционный прирост в обмене со странами СНГ и Балтии составил всего 73,4 тыс. человек, а со странами вне СНГ – 34,0 тыс. человек. Если экономическая и политическая ситуация в России не нормализуется в самые ближайшее сроки, то в скором времени можно ожи­дать усиления эмиграции из страны, а не иммиграции (такие прогнозы так­же имеются). Причем это будет эмиграция наиболее активной части моло­дежи трудоспособного (и, что не менее важно, детородного) возраста, с хо­рошим здоровьем и квалификацией. Таким образом, иммиграция не годится в качестве противодействия депопуляции. Остается только рождаемость. Конечно, повышение рожда­емости – это долгая, дорогая и трудная цель. Но нельзя согласиться с тем, что эта задача невыполнима. Тем более, что у нас нет иного выбора. Одна­ко важным условием решения этой задачи является адекватное понима­ние причин сложившейся демографической ситуации: это массовая мало-детность, низкая продолжительность жизни, угроза роста эмиграции пер­спективных масс молодежи. Заметим, что причины негативных демогра­фических процессов: рождаемости, смертности, иммиграции – во многом совпадают, и поэтому средства их оптимизации, в принципе, также одни и те же (естественно, с некоторой спецификой в частностях).