Экономическая эффективность средозащитных мероприятий

Комплексным показателем, наиболее полно отражающим экономический эффект, является величина предотвращенного ущерба. Предотвращенный ущерб от осуществления средозащитных мероприятий представляет собой сумму экономии народнохозяйственных затрат на предупреждение воздействия и вызванных непосредственным воздействием загрязненных элементов окружающей среды на реципиентов. Предотвращенный ущерб от осуществления средозащитных мероприятий рассчитывается при проектировании и планировании оздоровительных мероприятий как разность экономической оценки полного ущерба от загрязнения окружающей среды до и после осуществления проектируемого комплекса средозащитных мероприятий. Ущерб от воздействия загрязненной среды состоит: из ущерба здоровью человека; ухудшения условий труда, быта и отдыха; потерь качества продукции; ускоренного износа основных производственных и непроизводственных фондов; снижения продуктивности природных (биологических) ресурсов и потери устойчивости экосистем. Ущерб, возникающий в результате воздействия загрязненной окружающей среды на здоровье человека, можно выразить в виде суммы следующих слагаемых: - затраты на выплаты по социальному страхованию за временную нетрудоспособность, вызванную заболеванием работника или члена его семьи в связи с повышенным уровнем загрязнения окружающей среды; - потери в материальном производстве от недовыпущенной продукции, оцененных по средней величине прибавочного продукта, полученного за счет увеличения числа занятых в сфере материального производства; - затраты на восстановление и укрепление здоровья трудящихся после болезни, выплачиваемые из средств общественных фондов; - потери от снижения производительности труда в первый период после болезни и в течение последующего периода, если заболевание вызывает неблагоприятные последствия долговременного характера. Ущерб в сфере материального производства, обусловленный ростом загрязнения окружающей среды, включает в себя: - потери от ускоренного выбытия основных производственных фондов, обусловленные загрязненными элементами окружающей среды (коррозия металла, разрушение конструкций и другие последствия); - потери от выбытия территорий, пригодных для хозяйственного использования, обусловленные увеличением горных выработок и отвалов и выпадающих из сферы сельскохозяйственного использования; - дополнительные затраты, обусловленные ростом требований санитарно-гигиенического нормирования при новом производственном строительстве в районах с относительно худшими по устойчивости к нарушению природными условиями и высоким фоновым загрязнением окружающей среды. Ущерб от загрязнения окружающей среды в непроизводственной сфере в основном совпадает со структурой ущерба в отраслях материального производства, но, кроме того, включает в себя: - потери от увеличения затрат на восстановление и поддержание уникальных строительных объектов и памятников истории и архитектуры, их профилактические осмотры и текущий ремонт; - потери от роста затрат в связи с переносом водозаборов и других сооружений коммунального хозяйства, обусловленных ухудшением качества воды в источнике; - потери от гибели или порчи городских зеленых насаждений при росте загрязнений среды, не считая объектов лесного хозяйства; - потери от роста затрат на предотвращение просадочно-эрози-онных нарушений при гражданском и дорожном строительстве, осуществляемом в городах и городских агломерациях; - дополнительные затраты, возникающие в связи с перемещением зон отдыха и благоустройством побережья рек и водоемов, которые обусловлены ростом загрязнения окружающей среды. Ущерб в природно-экологической сфере (потери экосистем природных комплексов, животного и растительного мира и т.п.) от роста загрязнения окружающей среды включает в себя: - снижение (или полную утрату) экологической устойчивости экосистем или отдельных их элементов; - потери (или снижение) естественной и антропогенно-обусловленной биологической продуктивности природных комплексов; - потери (или сокращение поголовья) представителей животного мира и снижение возможности их культивирования в будущем; - потери или деградацию биомассы внутренних водоемов и морей; - потери от нарушения гидрологических режимов водоемов и водостоков и органолептических свойств воды, обусловленные Ростом загрязнения окружающей среды. Более того, потери в природно-экологической сфере влияют на сокращение прироста продукции сельско- и лесохозяйствен-ных угодий, а также на продуктивность вторичных продуктов (ресурсов) леса, увеличение поголовья ценных пород животных (охотничьих), рост объема улова рыб и другие природные объекты. Показатели предотвращенного ущерба (полного экономического эффекта), отражающие конечные (социально-экономические) результаты оздоровления окружающей среды в городах и районах страны, позволяют конкретизировать производственно-экономическую и социально-демографическую нагрузку и на окружающую среду в процессе социально-экономического развития. Помимо экономического эффекта использование средозащит-ных мероприятий обеспечивает достижение таких социальных и природно-экологических результатов, которые не могут пока получить адекватное денежное выражение. Поэтому в соответствии с теорией социально-экономической эффективности народнохозяйственных (градостроительных) решений социальные результаты могут получить отражение в виде экономии: - бюджетных средств в отраслях непроизводственной сферы для обеспечения удовлетворения соответствующих социальных нормативов коммунально-бытового и жилищного обслуживания населения; - средств социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности при сокращении заболеваемости и травматизма вследствие улучшения качественного состояния окружающей среды; - средств социального страхования на выплату пенсий при сокращении инвалидности вследствие предотвращения травматизма, обусловленного загрязнением окружающей среды; - бюджетных средств на развитие здравоохранения вследствие сокращения заболеваемости и травматизма, обусловленных загрязнением окружающей среды; - средств бюджета на обучение и подготовку кадров вследствие сокращения выбытия трудовых ресурсов по инвалидности и необходимости их преждевременной замены; - личных средств населения на дополнительные коммунально-бытовые услуги и предметы потребления, а также на рекреационные потребности, обусловленные предотвращением загрязнения окружающей среды; - свободного времени населения вследствие снижения потребностей в дополнительных услугах жилищного, коммунально-бытового и рекреационного назначения. Эти виды социальных эффектов средозащитных мероприятий отражают реальную экономию материальных и финансовых ресурсов и общественных фондов потребления, которая может быть направлена обществом на другие общественно необходимые нужды, в том числе и на экологические. Поэтому они должны в полной мере учитываться в расчете эколого-экономического эффекта средозащитных мероприятий.

Экономическая и социальная эффективность осуществления природоохранных мер

К природоохранным мерам принадлежат все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию негативного антропогенного влияния на окружающую природную среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природноресурсного потенциала страны, регионов, а именно: 1) строительство и эксплуатация очистных, обезвреживающих  сооружений и оснащение; 2) развитие мало- и безотходных технологических процессов и производств; 3) размещение предприятий и систем транспортных потоков с учетом экологических требований;

4) рекультивация земель; 5) меры борьбы с эрозией грунтов; 6) меры по охране и воспроизводству флоры и фауны; 7) охрана недр и рациональное использование минеральных ресурсов.

Экономическое обоснование природоохранных мер осуществляется через сопоставление их экономических результатов с необходимыми для их внедрения затратами с помощью показателей общего и чистого экономического эффекта от этих мер.

Экономическим результатом (полным экономическим эффектом) природоохранных мер по расчетам общей эффективности  природоохранных затрат является:

• в сфере материального производства – прирост объемов чистой продукции или прибыли, а в отдельных отраслях или на предприятиях – снижение себестоимости;

• в непроизводственной сфере – экономия затрат на производство работ  и оказания услуг;

• в сфере частного потребления – сокращение затрат из  личных средств населения;

Экономическим результатом природоохранных мер является сумма таких размеров:

• предотвращенные экономические убытки от загрязнения окружающей среды, т. е. неосуществленные благодаря уменьшению загрязнения окружающей среды затрат в материальном производстве, непроизводственной сфере и затраты населения;

• прирост экономической (денежной) оценки природных ресурсов, сохраненных или улучшенных благодаря реализации природоохранных мер;

• прирост денежной оценки реализованной продукции, полученной благодаря полной утилизации сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов вследствие  осуществления природоохранных мер.

Показатель общей (абсолютной) экономической эффективности природоохранных затрат вычисляется  как отношение годового объема полного экономического эффекта от природоохранных мер к затратам, которые его обусловили. Он используется в процессе обоснования структуры и объемов капитальных вложений природоохранного назначения; для анализа и контроля динамики экономической эффективности природоохранных затрат, межотраслевых и межрайонных сравнений их эффективности.

Показатель сравнительной экономической эффективности природоохранных затрат определяется величиной минимально необходимых совокупных эксплуатационных затрат и капитальными вложениями в реализацию природоохранных мер, приведенных к годовой размерности  с учетом фактора времени. Он используется для выбора экономически наилучшего варианта природоохранных мер в тех случаях, когда сравнительные варианты обеспечивают достижения одинакового  по качеству окружающей среды и тождественного по основным социальным и экономическим результатам в пределах территории, на которую распространяется влияние природоохранных мер.

Показатель чистого экономического эффекта природозащитных мер определяется в виде разницы между приведенными с учетом фактора времени  к одинаковой размерности экономических результатов этих мер и затратами на их осуществление.

Экономическая эффективность природозащитных мер рассчитывается вычислением общей и сравнительной экономической эффективности природозащитных затрат и чистого экономического эффекта природозащитных мер.

Общая (абсолютная) экономическая эффективность природозащитных затрат определяется  сравнением полного экономического эффекта природозащитных мер и обусловленных им природозащитных затрат. Полный экономический эффект природозащитных затрат рассчитывается как разница показателей чистой продукции или прибыли в материальном производстве и личных средств населения по существующему состоянию  окружающей среды (или состояния, которое может возникнуть без проведения природозащитных мер) и прогнозируемого состояния.

Общая эффективность природозащитных мер определяется на всех стадиях планирования мер по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов в народном хозяйстве как в целом, так и в экономических районах  и областях, отраслях и хозяйственных объединениях, а также как оценка результатов выполнения планов охраны природы и рационального использования природных ресурсов.

Как приложение к показателям общей экономической эффективности природозащитных затрат используются показатели их экономической и социальной эффективности.

Экологическая эффективность природозащитных затрат определяется сопоставлением объемов экологических результатов и затрат, которые их  вызвали. Экологические результаты вычисляются как разница показателей состояния окружающей среды  до и после проведения мер.

Социальная эффективность природозащитных затрат измеряется отношением натуральных показателей, которые  выражают социальные результаты, к затратам, необходимым для ее достижения. Социальный результат рассматривается как разница показателей, которые характеризуют изменения в социальной сфере, которые возникли вследствие осуществления природозащитных мер.

Экологические и социальные результаты и соответствующие показатели эффективности используются как вспомогательные к экономическим показателям эффективности и служат для:

• определения уровня и нормативов увеличенных показателей затрат, необходимых для достижения установленной величины снижения вредных выбросов и сохранения оптимального состояния окружающей среды;

• расчета эффективности затрат, результат которых не имеет непосредственного  денежного выражения (сокращение генетического фонда животных и растений, сохранение эстетичной ценности природных ландшафтов, памятников природы и т.п.).

Затраты, обусловленные влиянием загрязняющей среды на реципиенты, занимают главное место в загрязнении атмосферы акустической  среды мест поселения, а при загрязнении водных источников – у тех водопользователей, которые используют загрязненную воду (оросительное полеводство, гидротехнические сооружения и объекты).

Величина этих затрат определяется затратами на компенсацию негативных последствий влияния загрязнения на людей и разные объекты. Такие затраты представляют собой сумму приведенных затрат на:

• медицинское обслуживание людей, которые заболели вследствие загрязнения окружающей среды;

• компенсацию потерь чистой продукции через снижение продуктивности труда, а также невыхода работающих на работу вследствие влияния загрязнения окружающей среды на  население;

• дополнительные услуги коммунально-бытового хозяйства через  загрязнения окружающей среды;

• компенсацию количественных и качественных затрат продукции в связи со снижением продуктивности земельных, лесных, водных и других ресурсов через  загрязнения среды;

• компенсацию потерь промышленной продукции из-за влияния  загрязнения на основные фонды.

В структуру затрат, причиненных загрязнением среды, должны входить и затраты на ликвидацию вторичного загрязнения (от сожжения отходов, их проникновения в окружающую среду в процессе хранения и т.п.).

Экономический результат природозащитных мер (Р) выражается в величине предотвращенных годовых экономических убытков от загрязнения среды (П) и годового прироста (дополнительной прибыли) от улучшения производственных результатов  деятельности предприятий или группы предприятий (Д), т.е.:

(8.1)

Величина  предотвращенных экономических убытков от загрязнения среды (П) равна разнице между рассчитанными величинами убытков, которые имели место до осуществления природозащитных мер (З_ф), и остаточных убытков после проведения этих мер (З_м):

(8.2)

Если периоды строительства (реконструкции), а также проектные сроки эксплуатации природоохранных сооружений, величины затрат и результат в период эксплуатации существенно не меняются  во времени, то сравнение вариантов природозащитных мер может проводиться величиной их годового чистого экономического эффекта (Е). Выбор наилучшего из нескольких вариантов природозащитных мер при этом осуществляется по формуле:

(8.3)

Приведенные к годовому размеру затраты определяются по формуле:

(8.4.)

где  С – совокупность эксплуатационных затрат;

К – капитальные вложения в строительство природозащитных сооружений;

Е_н – норматив годовой эффективности капиталовложений (временно берется в размере 0,12).

Если сравниваются доходы, которые обеспечивают выход на заданный уровень качества окружающей среды, приведенные затраты находятся по формуле:

(8.5)

где Т_н – нормативный срок окупаемости капитальных вложений (величина, обратная Е_н).

Эффективность капитальных вложений и новой техники

Количество cтраниц: 

175

Оглавление: 

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. Социально-экономические аспекты применения новой экологической техники в промышленном производстве

1.1. Направления научно-технического прогресса в водоохранной деятельности

1.2. Новая экологическая техника как объект оценки социально-экономической эффективности

Глава 2. Народнохозяйственный социально-экономический эффект новой жологической техники

2.1. Анализ состояния разработки проблемы

2.2. Измерение народнохозяйственного социально-экономического эффекта

2.3. Оценка эффективности новых технических решений в области водоохраны

Глава 3. Хозрасчетная социально-жономическая

ЭФФЕКТИВНОСТЬ НОВОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ

3.1. Общие принципы оценки социально-экономического эффекта новой экологической техники в условиях хозрасчетной деятельности предприятия

3.2. Плата за загрязнение и использование этого пока зателя при расчете эффекта

3.3. Принципы расчета платы за сброс промышленных сточных вод в городскую канализацию вывода И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

СПИСЖ ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение: 

В период развитого социализма решение экологических проблем' стало одним из важнейших вопросов партийной и государственной политики и является составной частью программы социально-экономического развития страны.

Природная среда на всех этапах исторического развития влияла на общественное производство, являясьсовокупным фактором воспроизводства общественного продукта.

Принципиальные положения марксистско-ленинской концепции взаимодействия общества и природной среды в условиях развитого социализма получили творческое развитие в решениях съездов КПСС, в документах и постановлениях советских и партийных органов, закреплены в новой Конституции СССР. ^

За последнее время было принято немало законодательных актов и постановлений, в которых были намечены конкретные меры по решению региональных проблем сохранения качества окружающей среды,рационализации природопользования, улучшению контроля за качеством природных ресурсов, совершенствованию природоохранного планирования. В этих документах предусматривается расширение технико-экономических исследований по вопросам охраны природы и рационального использования природных ресурсов, развитию малоотходных технологий. Начиная с десятой пятилетки, внароднохозяйственный план включен новый раздел "Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов". Это шаг к экологической перестройке планирования.

На декабрьском 1983 года Пленуме ЦК КПСС вопросы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресур

-- Материалы IUI съезда КПСС.М.:Нолит

I/ издат,1981 ,с.143,147,183-184. Конституция СССР / Основной закон /»статья 18, М.:Политиздат,1978.

См.также Список литературы, раздел 2 оов были поставлены в один ряд с важнейшими задачами социально-экономического развития страны как необходимое условие обеспечения дальнейшего устойчивого роста общественного производства.

Экономические вопросы охраны природы получили развитие в отечественных исследованиях. Основные теоретические и методологические разработки по оценке последствий загрязнений окружающей среды выполнены под руководством академиков Т.С.Хачатурова и Н.П.Федоренко. В экономической науке формируется новое направление - экономика социалистического природопользования,' задачей которого является разработка экономических вопросов экологии, методических подходов к решению экономико-экологических задач, проведение расчетов социально-экономической эффективности затрат наприродоохранные цели.

Экономическим проблемам охраны природы и рационального использования природных ресурсов посвящены работы советских исследователей Анучина В.А., Балацкого О.Ф., Быстрова A.C., Боровских Б.А., Варанкина В.В., Гофмана К.Г., Лемешева М.Я., Лойте-ра М.Н., Сидорина Л.П., Фейтельман Н.Г., Цыганкова А.П. и других.

К числу наиболее сложных и наименее разработанных относятся проблемы экономического обоснования мероприятий по охране и рациональному использованию природных ресурсов.

В рамках настоящей работы объектом изучения послужило промышленное природопользование, Важную роль в его рационализации / призван сыграть научно-технический прогресс. Создание новых эффективных технических природоохранных средств и развитие природосберегающих технологий промышленного производства позволят успешно решить эту назревшую проблему.

Экономическая наука в долгу у практики в вопросе методического обеспечения определения социально-экономической эффективности природоохранных затрат в промышленном производстве на всех стадиях создания и использования новой экологической техники. Общественно полезный результат от новой техники по охране и оздоровлению природной среды должен найти отражение в системе хозяйственных качественных и количественных показателей, в том числе и социальных, на всех уровнях управления. Назрела потребность в разработке и реализации народнохозяйственных принципов определения социально-экономической эффективности, исключающих недооценку социальных общественно полезных результатов применения новой техники. Теоретические и методические вопросы определения эффекта от новой техники при таком подходе еще полностью не решены, некоторые методы оценки остаются в той или иной степени дискуссионными.

Актуальность проблемы и практическая необходимость разработки экономического механизма, регулирующего промышленное природопользование с учетом интересов всего народного хозяйства с позиций сегодняшнего дня и интересов будущих поколений, определили тему исследований.

Целью работы является разработка методологии и методических принципов определения социально-экономической эффективности новой экологической техники в условиях промышленного производства. Нацромышленном предприятии природоохранные затраты входят в состав производственных, а результаты их осуществления оцениваются в основном, социальными параметрами. Это предопределяет необходимость комплексной оценки эффективности природоохранных и производственных затрат с помощью единых социально-экономических критериев. При решении задач, определенных целью исследований, разграничены методы определения народнохозяйственного и хозрасчетного социально-экономического эффекта с учетом необходимости их согласованности для достижения высоких конечных результатов.

Общие методологические принципы оценки социально-экономической эффективности новой экологической техники конкретизированы в работе на примере водоохранных мероприятий в условиях промышленного производства, так как дефицит водных ресурсов в настоящее время выдвигает водный фактор в ряд важнейших при планировании развития отраслей и при размещении их на территории страны. По оценке Института водных проблем АН СССР, в ближайшие два десятилетия потребность в воде увеличится в 2-2,5 раза, поэтому значение охраны и рационального использования водных ресурсов будет возрастать.

Следуя темпам общественно-экономического развития, увеличи- ^ ваются не только потребности в воде, но и материальные и трудовые / затраты, связанные с их удовлетворением. Темпы экономического роста опережают рост затрат на обеспечение баланса между потреблением воды и ее ресурсами, поэтому существует возможность наступления водного кризиса. Для его предупреждения необходимы меры по охране и комплексному, рациональному использованию водных ресурсов.

Сложившийся в ходе исторического развития экстенсивный тип использования природных ресурсов привел к тому, что организационные и технические системы промышленного водопользования не были ориентированы на экономное расходование воды. На современном эта-\ пе развития естественный процесс воспроизводстваводных ресурсов) превращается в общественно-экономический, а экстенсивное использование природных вод заменяется интенсивным. Результаты водоохранной деятельности из-за специфических природных, технических и экономических свойств воды, а также ее особой роли в жизни общества, проявляются в формах весьма разносторонних связей водного хозяйства с .пругими сферами деятельности общества. Затраты на водоохранные мероприятия являются частью общих затрат в едином народнохозяйственном комплексе и оказывают влияние на показатели народнохозяйственной деятельности. На охрану и рациональное использование водных ресурсов направляется более 40% всех капитальных вложений экологического назначения. Все это свидетельствует о том, что решение вопросов, связанных с определением социально-экономической эффективности водоохранных мероприятий на всех уровнях управления народным хозяйством, не только необходимо, но и приобретает на современном этапе особую актуальность.

Теоретической и методологической основой исследований послужили марксистско-ленинская концепция о взаимодействии общества и природы и теория экономической эффективности социалистического производства, изложенные в трудах классиков марксизма-ленинизма.

При постановке и решении задач автор руководствовался решениями съездов КПСС, пленумов ЦК КПСС, постановлениями правительства по вопросам совершенствования хозяйственного механизма и повышения эффективности социалистического производства. При работе над диссертацией бшш использованы труды советских экономистов, материалы совещаний, семинаров, конференций, а также методические документы, разработанные в Институте экономики АН СССР, НИИПиНе Госплана СССР, ВНИИ ВОДГЕО Госстроя СССР. В процессе исследований и при расчетах были использованы научные отчеты о результатах работ и данные натурного. обследования предприятий различных отраслей народного хозяйства, выполненные при участии автора во ВНИПИэкономики Минводхоза СССР, а также анализ проектных материалов по водоохранным объектам в промышленности.

Содержание работы изложено в трех главах.

В первой главе раскрыты социально-экономические аспекты применения новой экологической техники в промышленном произволстве на примере водоохранной деятельности промышленного предприятия. Анализ существующего положения и прогноза развития водоохранных мероприятий в промышленности позволил определить основные направления научно-технического прогресса в этой области: интенсификация и совершенствование цроцесса очистки сточных вод, в результате чего планируется сократить сброс загрязняющих веществ в водные объекты; создание новых технологических процессов, позволяющих сократить загрязненность промышленных водных выбросов или избежать их.

Прогноз качества воды по основным водным объектам страны показал, что для улучшения качества вод требуется планировать опережающие темпы развития водоохранного комплекса по отношению к темпам развития производительных сил.

В этой главе дана трактовка категории "новая экологическая техника? и на примере водоохранной техники конкретизированы признаки классификации природоохранных объектов на промышленном предприятии. Сформулированы понятия основного и дополнительного результатов при оценке эффективности природоохранных затрат и определены их границы. Количественным выражением натурально-вещественного результата применения новой экологической техники предложено считать снижение массы загрязнений, вносимых промышленным объектом в окружающую среду. При оценке эффективности использования новой экологической техники учтена степень достижения с ее помощью нормативов качества выбросов, установленных для данного объекта. х/ Во второй главе, посвященной определению эффекта на стадии создания новой экологической техники, дан краткий анализ методов определения,сравнительной экономической эффективности, который показал, что практическое применение существующих методических подходов к расчету эффекта затруднено: отсутствием исходной информации для расчетов; необходимостью при соблюдении правила тождества уравнивать все результаты применения новой техники, что не всегда возможно и может привести из-за условности расчетов к выбору в ряде случаев неэффективного варианта; отсутствием количественной определенности социальных результатов от создания и использованияприродоохранной техники; несогласованностью эффектов на разных уровнях управления народным хозяйством.

В работе предложены формулы расчета народнохозяйственного социально-экономического эффекта от новой экологической техники. Формулы конкретизированы для водоохранной техники в условиях промышленного производства.

Отдельный раздел посвящен особенностям оценки эффективности новых технических решений в области водоохраны. В отсутствие в настоящее время нормативной базы для расчетов социально-экономической эффективности природоохранной деятельности приведены примеры расчета отраслевых затрат на достижение определенного результата на основе имеющейся информации и способ использования их в оценке эффективности в качестве нормативных.

В третьей главе при определении хозрасчетного социально-экономического эффекта использован показатель платы за выброс загрязнений в окружающую среду, определены границы и условия взимания платы в штрафном и поощрительном диапазоне результатов от использования новой водоохранной техники на промышленном предприятии. Разработаны методические принципы определения размеров платы. На примереоплаты услуг городских очистных сооружений рассчитаны единичные ставки платы за сброс промышленных сточных вод в зависимости от их загрязненности.

Предложенные в работе методы расчета позволяют определить необходимый уровень затрат на производство и эксплуатацию новой природоохранной техники в условиях промышленного производства. Информация для расчетов по предложенным формулам может быть реально получена, объем ее невелик, что повышает практическую ценность изложенных в работе принципов.

Предложения по использованию показателей платы за сброс загрязнений в окружающую среду вхозяйственном механизме позволяют усилить природоохранный аспект в планировании и оценке деятельности промышленного предприятия. Принципы расчета компенсационных платежей могут быть использованы при разработке экономических стимулов, повышающих заинтересованность промышленных предприятий во внедрении высокоэффективной экологической техники.

Введение дифференцированных платежей за сброс промышленных сточных вод в городскую канализацию будет способствовать снижению уровня загрязненности сбрасываемых сточных вод, более точному учету затрат на производство промышленной продукции, а также соответствию размеров платы объему оказываемых услуг. Методика расчета дифференцированных платежей принята трестом Мосочиствод для практического использования при введении нового порядка оплаты услуг московской канализационной сети с 1985-1986 гг.

Часть результатов, полученных в процессе исследования, являются новыми в методологии оценки социально-экономической эффективности природоохранных мероприятий. К ним относятся: формулировка понятий основного и дополнительного результатов применения новой экологической техники с учетом степени достижения с ее помощью нормативов качества выбросов, установленных для промышленного объекта; модифицированные формулы расчета народнохозяйственного и хозрасчетного социально-экономического эффектов с использованием показателей, характеризующих величину природоохранных затрат в зависимости от их результата - изменения степени влияния промышленного объекта на окружающую среду; введение показателя затрат на резервные мощности при расчете народнохозяйственного социально-экономического эффекта на стадии создания новой водоохранной техники; методические принципы использования показателя платы за выброс загрязнений в окружающую среду при определении хозрасчетного социально-экономического эффекта; принципы оплаты услуг сторонних организаций при очистке промышленных выбросов и способ использования этого показателя при оценке природоохранной деятельности промышленного предприятия; расчет единичных ставок платы за сброс сточных вод в городскую канализацию для промышленных предприятий г.Москвы, дифференцированных по степени загрязненности выбросов.

Методы расчета и оценки водоохранных затрат в промышленном производстве, разработанные автором, вошли в ряд методических документов, которые используются при проектировании водоохранных объектов и определении перспективных затрат на эти цели в отраслях промышленного производства:

Методические указания по определению сравнительной экономической эффективности работы сооружений по очистке сточных вод на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности". М.:ВЕИИЭУВХ, ВНПОбумпром, 1980.

Методика прогноза рационального использования и охраны вод, разработки водоохранных мероприятий и прогноза качества вод". М.: Харьков, 1981.

Методика определения и технико-экономические показатели очистки промышленных и городских сточных вод". М.: БНЙИЭУБХД981.

Методика прогнозирования качества сбрасываемых сточных вод". М.: ВНИИЭУВХ,19?8.

В природоохранной деятельности хозрасчетные интересы предприятия не совпадают с народнохозяйственными,успешное выполнение законодательных природоохранных актов подавляетсяхозрасчетными интересами предприятия. Практика требует создания спейдального экономического механизма»который бы обеспечивал совпадение интересов отдельного предприятия с народнохозяйственнымиинтересами в соблюдении принципов рационального природопользования]; Результаты выполненной работы позволили разработать предложения по совершенствованию отчетных и оценочных показателей4деятельности промышленного объекта с учетом его влияния на природную среду.

Н.Фейтельман,И.Смагаринский.Регулирование рационального природопользования.- Вопросы экономики,1981II.

Министерство образования и науки Украины

Сумский государственный университет

Институт заочной дистанционной и вечерней форм обучения

Курсовая работа

по курсу: «Экономика окружающей среды»

тема: «Проблемы оценки социально-экономическойэффективности природоохранных мероприятий»

Выполнил: Пасичнюк М.Т.

Группа: ЕДЗ-31С

Вариант: 14

Проверил: Шапочка Н.К.

Сумы 2008

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………….…..………...3

1 Система показателей природоохранной деятельности……………………....4

2 Затраты экологического назначения. Их классификация и группировка….6

3 Капитальные вложения экологического назначения. Их показатели…….12

4 Текущие природоохранные затраты…………………………….…………...14

5 Эффективность природоохранных затрат…………………………..……….17

Литература……………………………………………………...……………….21

Введение

Взаимосвязь экологических проблем с хозяйственной деятельностью экономических субъектов на сегодняшний день является очевидной. Затраты на природоохранные мероприятия ведут к увеличению издержек производства, что, в свою очередь, вступает в противоречие с одной из традиционных задач экономики - снижением себестоимости продукции. Однако игнорирование природоохранных целей и экономия на экологических затратах ведет к ухудшению качества природной среды и обусловливает увеличение вторичных издержек общества, называемых эколого-экономическим ущербом. Именно он является своеобразным показателем цены (которую человеку приходится реально платить) и качества (т.е. тех благ, которых удается достичь) эколого-экономической эффективности.

Чрезвычайно большое значение приобретает проблема оценки: с одной стороны, интегральных издержек всего цикла производства и потребления продукции (включая природоохранную сферу), с другой - совокупности результатов деятельности человека (включая негативное последствие воздействия на природную среду). В качестве параметра, характеризующего реальную результативность действий человека, как в производственной, так и природной сферах может использоваться показатель экоэффективности.

1 Система показателей природоохранной деятельности

Система показателей результатов природоохранной деятельности включает три раздела: показатели экологических, социальных и экономических результатов. Показатели экологических результатов могут быть представлены в виде ряда подсистем в соответствии с компонентами окружающей среды: подсистема показателей результатов охраны водных ресурсов, воздушного бассейна, земельных ресурсов, лесного фонда, заповедных территорий, рыбных запасов, недр (полезных ископаемых); показатели использования твердых отходов, шумового, электромагнитного, радиационного загрязнения территории.

Система показателей результатов природоохранной деятельности может быть построена и на основе другого признака. Таким признаком может быть направление природоохранной деятельности. Тогда система показателей может включать следующие разделы:

- результаты мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей среды;

- результаты мероприятий по ликвидации последствий загрязнения;

- результаты сокращения потерь природных ресурсов как следствие рационального их использования;

- результаты восстановления отдельных компонентов природной среды;

- результаты воспроизводства компонентов окружающей среды.

Для анализа результатов природоохранной деятельности необходимы данные, характеризующие средозащитные затраты и использование основных фондов природоохранного назначения. Особенно важен анализ капиталовложений в охрану природы, так как он дает возможность определения эффективности проводимой природоохранной политики. Показатели основных фондов и затрат средозащитного назначения могут быть выделены в особую подсистему показателей результатов природоохранной деятельности.