8. Місцеві бюджети як основа фінансового забезпечення місцевого самоврядування

Проблематика місцевих бюджетів досліджується вже майже 200 років. І все ж залишаються проблемою з проблем.

Система місцевих бюджетів існує у всіх країнах світу. ЇЇ розвиток і функції зумовлені низкою економічних і політичних факторів. Тому чітко визначити функції місцевих бюджетів, використовуючи потенціал сучасної фінансової науки, досить важко.

За останній час в Україні введен новий термін територіальна громада. Поява цього терміну призвело до необхідності розмежувати поняття: місцеві органи влади і місцеве самоврядування.

Місцеві органи влади – це об’єктивне явище, яке представляє органи державного управління на місцях.

Місцеве самоврядування – це форма організації роботи місцевих органів влади.

Самоврядування може мати місце тільки тоді, коли у місцевих органів влади є фінансові ресурси для виконання своїх функцій.

Наприклад у США, Японії, Німеччині з місцевих бюджетів фінансується майже 40% від усіх бюджетних витрат держав.

На мій погляд, при дослідженні проблеми місцевих бюджетів їх треба розглядати у двох аспектах.

По перше, як організаційну форму.

По друге, як фінансову категорію.

Якщо розглядати місцеві бюджети як організаційну форму мобілізації доходів і здійснення витрат місцевими органами самоврядування то:

Місцеві бюджети – це балансові розрахунки доходів і видатків, які мобілізуються й витрачаються на відповідній території.

Якщо місцеві бюджети розглядати як фінансову категорію то:

Місцеві бюджети - це система фінансових відносин між місцевими бюджетами й господарськими структурами, що функціонують на даній території, між бюджетами і населенням даної території, між місцевими бюджетами різних рівнів, між місцевими бюджетами і державним.

Ми знаємо що до місцевих належать обласні, районні, міські, селищні, та сільські бюджети. ( ПРИКЛАД ) У них зосереджено понад 80 % від усіх фінансових ресурсів, що перебувають у розпорядженні місцевого самоврядування.

20% припадає на позабюджетні фонди. Фонд на охорону пам’ятників архітектури.

Більш докладніше розглянемо структуру та зміст місцевих бюджетів.

1. ДБ ……………………………………………1

2. МБ ……………………………. ………12.111

2.1. Сільських, селищних …………….10.500

2.2. Бюджетів міст…………………….. 1.611

2.3. Міст обласного значення ………... 176

2.4. Районних …………………………. 488

2.5. Обласних …………………………. 24 + 3 = 27

Найсуттєвішою проблемою органів місцевого самоврядування є фінансування на розвиток соціальної сфери. Мається на увазі не соціальний захист, а розвиток таких сфер діяльності як освіта, культура, охорона здоров’я, фізичної культури, соціального забезпечення.

Діюча система місцевих бюджетів не ефективна. Більш того вона регресивна і не має перспектив. Є дуже багато до цього причин. Але ось головні з них.