6. Бюджетний процес і його етапи

Бюджетний процес – це організація і порядок складання, розгляду, затвердження і виконання бюджету.

Він складається з трьох етапів. К-К 5.8.

1. Бюджетне планування.

2. Виконання бюджету.

3. Звіт про виконання бюджету.

Бюджетне планування тісно пов’язано з економічним і соціальним плануванням в Україні.

У процесі бюджетного планування визначаються:

- обсяг доходів бюджету та резерви його росту;

- обсяг видатків та резерви їхнього скорочення.

Процес бюджетного планування складається з трьох частин:

1. Складання проекту бюджету. ( Мінфін )

2. Розгляд бюджету. ( Кабмін )

3. Затвердження бюджету. ( Верховна Рада )

Процедура бюджетного планування визначена Бюджетним кодексом України.

Виконання бюджету – полягає у мобілізації запланованих доходів і фінансуванні передбачених видатків.

Організація виконання бюджету покладається на Кабінет Міністрів.

Оперативна робота ведеться:

1. Міністерством фінансів.

2. ДПА.

3. Казначейством.

4. Митною службою.

Звіт про виконання бюджету включає три етапи:

- Складання;

• Розгляд;

• Затвердження

Звіт складається Міністерством фінансів України і подається Президентом України до Верховній Ради до 1 травня року наступного за звітним.

Водночас, але вже до 1 червня поточного року Мінекономіки за участю Мінфіну, НБУ, інших міністерств і відомств розробляє Основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України на плановий рік. Вони є основою для складання проекту бюджету.

Схема бюджетного процесу представлена на

К-К 5.9.

Етапи розгляду бюджету у Верховної Раді

1чит.до 20.10. 2чит.до 20.11. 3 чит. До 1.12.

Тема 5 лекція 10

ВСТУП.

Не зменшуючи роль державних фінансів слід зазначити, що в умовах демократизації суспільства не менш значну роль відіграють місцеві фінанси. Вони охоплюють:

1. Регіональні бюджети.

2. Бюджети адміністративно-територіальних одиниць.

3. Фінанси суб’єктів господарювання, які використовуються для задоволення регіональних потреб.

Мета: Знати в чому полягає необхідність і призначення місцевих фінансів та розуміти яку роль відіграють місцеві бюджети у фінансовому забезпеченні розвитку територій.

П Л А Н

7. Міжбюджетні відносини, їх регулювання.

8. Місцеві бюджети як основа фінансового забезпечення місцевого самоврядування.

9. Поняття бюджетного дефіциту, причини виникнення і наслідки.

7. Міжбюджетні відносини, їх регулювання

КК – 5.10.

Організація взаємовідносин між бюджетами передбачає виділення:

• напрямів;

• видів;

• форм.

За напрямами взаємовідносини між бюджетами поділяються:

• на вертикальні – між бюджетами різних рівнів;

• на горизонтальні – між бюджетами одного рівня.

В Україні тільки вертикальні.

Види взаємовідносин:

• регламентовані законодавчими та інструктивними документами;

• договірні – на підставі угод між відповідними органами влади.

Форми взаємовідносин:

• субсидіювання;

• вилучення коштів;

• взаємні розрахунки;

• бюджетні позички.

Субсидіювання – це виділення коштів з бюджетів вищого рівня бюджетам нижчого рівня.

Види субсидіювання:

• субсидії – грошові кошти, які мають цільове призначення і мають безповоротний характер.(погашення заборгованості по заробітній платі).

• субвенції – грошові кошти, які мають цільове призначення, виділяються з бюджету розвитку на основі дольової участі фінансування витрат.

• дотації – доплата , матеріальна допомога, не мають цільового призначення і мають безповоротний характер.

Розрізняють дотації підприємствам, організаціям і бюджетну.

Перша надається підприємствам у яких витрати на виробництво продукції перевищують суму виручки від її реалізації.

Друга надається громадянам і окремим організаціям ( фізичним та юридичним особам ) у вигляді посовій, доплат.

Вилучення коштів – передача коштів з бюджетів нижчого рівня до бюджетів вищого рівня.

Взаємні розрахунки – передача коштів із одного бюджету до іншого у зв’язку з перерозподілом між ними доходів чи видатків після затвердження бюджету. ( Зміна територіальних меж ).

Бюджетні позички – тимчасова передача коштів з одного бюджету до іншого у зв’язку з виникненням тимчасового касового розриву – не збігання у часі фінансування видатків і надходження доходів.

Подальше удосконалення бюджетного устрою та бюджетної системи України пов’язано з вирішенням наступних основних проблем:

1. Вдосконалення бюджетної політики держави.

2. Вдосконалення міжбюджетних відносин.

3. Реформування податкової системи України і зміцнення доходної бази бюджетів усіх рівнів.

4. Виконання державного і місцевого бюджетів та підвищення ефективності управління бюджетними коштами.

5. Підвищення соціальної спрямованості бюджетної політики, запроваджень в Україні соціальних бюджетів.

6. Вдосконалення системи фінансового контролю в Україні.