3. За напрямами дефіцитного фінансування.

   1. Активний – пов'язаний із нестачею бюджетних ресурсів для фінансування капітальних видатків (інвестицій).

   2. Пасивний – характеризується нестачею бюджетних коштів на фінансування поточних видатків (соціальний захист населення, соціально-культурні заходи, оборону, управління.

4. За строком виникнення.

   1. Плановий – затверджений у законі про Державний бюджет.

   2. Звітний – фактичний обсяг дефіциту відповідно до річного звіту.

З приводу впливу бюджетного дефіциту на розвиток економіки існують суперечливі погляди.

Джерелами покриття бюджетного дефіциту можуть бути:

• державний кредит;

• емісія грошей.

Державні позики залежно від територіального розміщення поділяються на внутрішні і зовнішні.

Внутрішні характеризують залучення коштів від юридичних та фізичних осіб на внутрішньому фінансовому ринку.

Зовнішні пов’язані з надходженням коштів від кредиторів інших країн (юридичні, фізичні особи, уряди чи урядові організації), міжнародних організацій, міжнародних фінансових інститутів.

Емісія грошей – випуск в обіг грошей на покриття бюджетного дефіциту.

Такі гроші є незабезпеченим джерелом покриття бюджетного дефіциту. Саме тому вона спричиняє інфляцію – знецінення грошей. Грошей стає більше, однак вартість грошової одиниці знижується, тобто сукупна вартість грошей в обігу залишається незмінною і знов-таки недостатньою. Але, оскільки це виявляється тільки після випуску зайвих грошей, емісію можна використати для збалансування бюджету.

Таким чином, із двох джерел покриття бюджетного дефіциту реальним і повноцінним є державні позики. Але їх можна одержати за певних умов:

1. Наявність кредиторів, які мають тимчасово вільні фінансові ресурси.

2. Довіра з боку кредиторів до держави.

3. Наявність стимулів до надання позик державі.

4. Спроможність держави своєчасно повернути борги та виплатити проценти.

Шляхами скорочення бюджетного дефіциту може бути:

1. Ліквідація дотацій збитковим підприємствам.

2. Скорочення витрат на управління.

3. Реформування податкової системи.

Наслідки – зростання Державного внутрішнього і зовнішнього боргу.

Тема 5 л е к ц і я 11

ВСТУП.

Для покриття своїх витрат, пов’язаних з фінансуванням різноманітних потреб суспільства держава може залучати вільні фінансові ресурси господарчих структур і засобів населення. Головним способом отримання додаткових фінансових ресурсів є державний кредит.

Мета : Розкрити значення і роль державного кредиту у фінансової діяльності держави та дослідити його зв’язок з бюджетним дефіцитом і державним боргом.

П Л А Н

10. Сутність державного кредиту, його види і форми.

11. Класифікація державних позик і джерела їх погашення.

11. Обслуговування та методи управління державним боргом.

10. Сутність державного кредиту, його види та форми.

Державний кредит – це сукупність економічних відносин між державою з одного боку та фізичними і юридичними особами - з іншого, в яких держава виступає в ролі позичальника коштів, кредитором і гарантом.

Основна класична форма державно-кредитних відносин, коли держава виступає позичальником коштів.

Будучи кредитором, держава за рахунок коштів бюджету надає, на платній основі, за умови обов’язкового повернення, кредити юридичним і фізичним особам. Але обсяг таких операцій значно менший, ніж при попередній формі.

У тих випадках, коли держава бере на себе відповідальність за погашення позик, взятих на себе фізичними і юридичними особами, вона є гарантом. Оскільки державні гарантії, як, правило розповсюджуються на недостатньо надійних позичальників, то вони призводять до зростання витрат із централізованих грошових фондів.

Завдання державного кредиту полягає у формуванні додаткових фінансових ресурсів держави за рахунок мобілізації тимчасово вільних коштів населення, підприємств і організацій.

За економічною сутністю, державний кредит це відносини вторинного розподілу вартості ВВП.

Причини існування

1. Бюджетний дефіцит.

2. Потребою у виконанні державою своїх функцій.

3. Постійно зростаючи потреби держави.

Наслідки існування – державний борг.

Таким чином, бюджетний дефіцит є причиною появи державного кредиту , а існування державного кредиту призводить до появи державного боргу.

Крім державного кредиту функціонують ще п’ять форм достатньо самостійних форм кредиту : банківський, комерційний – між юридичними особами у формі реалізації продукції з відстрочкою платежу, для прискорення процесу реалізації товару, споживчий – цільова форма кредитування фізичних осіб, міжнародний, лихварський – ( ростовщический ) має нелегальні форми прояву і видається особам які не мають ліцензій.

Одним з поширених форм кредиту із них є банківський.

Державний кредит має певні спільні риси з банківським кредитом:

1. Поверненість.

2. Строковість.

3. Платність.

Відмінності їх полягають у призначенні.

Банківський кредит призначений для задоволення виробничих потреб суб’єктів господарювання.

Державний кредит призначений для задоволення потреб державних органів влади і управління.

Щодо поняття форм і видів державного кредиту, то сучасна література використовує широку палітру визначень.

Василик О.Д. “ Державні фінанси України” 2002р. Дає таке визначення: Форми державного кредиту – товарна і грошова, а види – державні позики, вклади населення і інш.

Опарін В.М. “Фінанси” 1999р. : Форми – ощадна справа, державні позики, а види – облігації, казначейські зобов’язання.

Базидевич В.Д. “Державні фінанси” 2002р. Дає дві форми - державні позики і ощадну справу, в свою чергу державні позики поділяє на види.

На мій погляд найбільш повну і об’єктивну класифікацію можна прийняти, якщо об’єднати визначення, які дають два автора у своїх посібниках “Фінанси” – Загорський В.С. і Романко О.Р.

Види державного кредиту:

- внутрішній;

- зовнішній.

Форми державного кредиту:

• державні позики;

• ощадна справа, якщо залучені кошти спрямовуються до бюджету. У комерційних банків мобілізовані кошти формують їхні кредитні ресурси;

• грошово – речові лотереї;

• використання коштів державного позикового фонду.

В свою чергу, державні позики, як основна форма державного кредиту, класифікується за деякими признаками.