2. Гарантия компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями

При реквизиции иностранному инвестору или коммерческой организации с иностранными инвестициями выплачивается стоимость реквизируемого имущества. При прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, иностранный инвестор или коммерческая организация с иностранными инвестициями вправе требовать в судебном порядке возврата сохранившегося имущества, но при этом обязаны возвратить полученную ими сумму компенсации с учетом потерь от снижения стоимости имущества.

При национализации иностранному инвестору или коммерческой организации с иностранными инвестициями возмещаются стоимость национализируемого имущества и другие убытки. Споры о возмещении убытков разрешаются в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами в суде или арбитражном суде либо в международном арбитраже (третейском суде).

3. Гарантия для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями от неблагоприятного изменения законодательства Российской Федерации (стабилизационная оговорка)

Данная гарантия обеспечивает иностранным инвесторам закрепление в сфере валютного, налогового, таможенного регулирования того режима деятельности, который существовал на момент начала вложения иностранных инвестиций.

Стабилизационная оговорка заключается в том, что в течение срока окупаемости инвестиционного проекта (но не более семи лет) не применяется новое или изменяемое российское законодательство, устанавливающее режим запретов и ограничений для предпринимательской деятельности иностранных инвесторов или приводящее к увеличению совокупной налоговой нагрузки на деятельность иностранного инвестора (коммерческой организации с иностранными инвестициями) по сравнению с совокупной налоговой нагрузкой и режимом запретов и ограничений, действовавших на день начала финансирования инвестиционного проекта за счет иностранных инвестиций.

При этом статья 9 Закона об иностранных инвестициях содержит ряд условий, при которых применяется данная гарантия.

Прежде всего, установлен ограниченный круг лиц, на которых распространяется стабилизационная оговорка. К ним относятся:

• коммерческая организация с иностранными инвестициями, если доля, доли (вклад) иностранных инвесторов в уставном (складочном) капитале такой организации составляют свыше 25 процентов;

• коммерческая организация с иностранными инвестициями, реализующая приоритетный инвестиционный проект, независимо от доли, долей (вклада) иностранных инвесторов в уставном (складочном) капитале такой организации.

Кроме того, установлен ряд объектов публичных правоотношений, на которые не распространяется данное правило:

• таможенные пошлины, вызванные применением мер по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• такие федеральные налоги, как акцизы, налог на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации;

• взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установление критериев изменения в неблагоприятную для иностранных инвесторов сторону условий, утверждение порядка регистрации инвестиционного проекта, а также контроль за его исполнением относятся к компетенции Правительства Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе определять сроки окупаемости инвестиционных проектов, а также продлевать срок действия стабилизационной оговорки для отдельных инвесторов в случае необходимости.

Применение стабилизационной оговорки на практике может быть рассмотрено на примере следующего судебного постановления.

Налоговая инспекция провела камеральную проверку декларации общества по налогу на прибыль организаций за I квартал 2006 года.

По результатам проверки инспекция решением от 28.07.2006 г. № 23 взыскала с общества 322 739 руб. штрафа по налогу на прибыль по пункту 1 статьи 122 НК РФ, доначислила 1 613 695 руб. налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, и начислила 57 232 руб. 38 коп. пеней по данному налогу.

В обоснование принятого решения инспекция сослалась на то, что общество занизило сумму налога на прибыль, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, на 1 613 695 руб. из-за неправомерного применения льготы в сумме 9 221 113 руб., поскольку действие льготы, установленной Законом Ленинградской области № 24-ОЗ, прекращено с 01.01.2004 г. в связи с вступлением в силу с указанной даты Федерального закона № 163-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного решения инспекции недействительным.

Суд первой инстанции удовлетворил требования налогоплательщика, указав, что изменения, внесенные Законом № 163-ФЗ, ухудшают положение налогоплательщика, поскольку действие льготы по налогу на прибыль в данном случае прекращено до истечения срока, на который она была первоначально предоставлена. Суд указал на недопустимость придания обратной силы законам, ухудшающим положение налогоплательщика.

Кроме того, согласно статье 9 Федерального закона от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» к иностранному инвестору применяется принцип защиты от ужесточения национального законодательства, регулирующего режим инвестиций в течение конкретного периода.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.06.2007 г. по делу № А56-34170/2006 решение суда первой инстанции было оставлено без изменения.