- •Лекции по Конституционному праву
- •Тема 1.Понятие, роль и предмет Конституционного права. Конституция – основной закон рф. Конституционный строй Российской Федерации.
- •/. Понятие, роль и предмет конституционного права как отрасли права
- •2. Методы конституционного права
- •2.Конституция – основной закон государства
- •3. Понятие, свойства и функции конституции
- •4. Понятие конституционного строя
- •Тема 2.Конституционные принципы. Гарантии и ограничения прав и свобод.
- •2. Конституционные гарантии прав и свобод
- •3. Понятие и виды ограничений прав и свобод граждан
- •Тема 3. Права и свободы человека и гражданина. Гражданство рф. Федеративное устройство России.
- •2. Классификация прав человека
- •1. Понятие и основные черты гражданства
- •2. Принципы гражданства
- •3. Основания приобретения гражданства
- •4. Основания прекращения гражданства
- •1. Понятие и формы государственного устройства
- •3. Общая характеристика современного российского федерализма
- •Тема 4 Избирательная система Российской Федерации.
- •Голосование и определение результатов выборов. Признание выборов недействительными или несостоявшимися
- •5. Обжалование решений и действий избирательных комиссий
- •Тема 5 Органы государственной власти в рф. Президент Российской Федерации.
- •2. Основы конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации
- •3. Порядок избрания и вступление в должность Президента Российской Федерации
- •Тема 6 Федеральное собрание. Законодательный процесс в Российской федерации.
- •2. Внутренняя структура Совета Федерации
- •3, Общий порядок работы Совета Федерации
- •4. Компетенция Совета Федерации
- •Внутренняя структура Государственной Думы
- •6. Общий порядок работы Государственной Думы
- •8. Законодательный процесс в Российской Федерации
- •1. Внесение законопроекта — законодательная инициатива.
- •Тема 7 Система органов исполнительной власти. Правительство Российской Федерации
- •2. Внутренняя структура Правительства Российской Федерации
- •3. Общий порядок работы Правительства Российской Федерации
- •4. Компетенция Правительства Российской Федерации
- •5. Отставка Правительства Российской Федерации
- •Тема 8 Конституционные основы судебной власти в рф
- •2. Конституционный Суд Российской Федерации
- •3. Верховный Суд Российской Федерации
- •4. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
- •Тема 9 Конституционные основы системы государственной власти субъектов рф
- •1. Правовой статус субъектов Российской Федерации
- •Глава 19. Субъекты Российской Федерации
- •§ 1. Правовой статус субъектов Российской Федерации
- •2. Особенности правового статуса республик
- •Тема 10 Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •1. Понятие, функции и принципы местного самоуправления
- •2. Конституционно-правовые основы местного самоуправления
- •3. Органы местного самоуправления
- •4. Компетенция органов местного самоуправления
6. Общий порядок работы Государственной Думы
В соответствии со статьей 99 Конституции РФ Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат Государственной Думы. В дальнейшем до избрания Председателя Государственной Думы или его заместителя заседания Государственной Думы могут вести поочередно представители депутатских объединений по согласованию между ними.
На своем первом заседании Государственная Дума открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы избирает:
• Счетную комиссию Государственной Думы;
• Временную комиссию Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы;
• Временный секретариат Государственной Думы.
Заседания Государственной Думы проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации.
_ Заседание Государственной Думы начинается с регистрации присутствующих на заседании депутатов Государственной Думы, которую проводит председательствующий. Заседание является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа депутатов палаты. Депутат Государственной Думы обязан присутствовать на ее заседаниях. Если же он не может присутствовать на заседании палаты, тогда он должен заблаговременно проинформировать об этом руководителя депутатского объединения, либо председателя комитета, комиссии, либо Председателя Государственной Думы.
Заседания Государственной Думы проводятся:
— в понедельник заседают комитеты и комиссии Государственной Думы;
— во вторник проводится заседание Совета Государственной Думы (за исключением дней работы депутатов в избирательных округах), а также ведется работа депутатов во фракциях и в депутатских группах;
— в среду проводятся заседания Государственной Думы. На них после утверждения порядка работы Государственной Думы проводится «час голосования», на который выносятся только те законы, законопроекты и проекты постановлений, которые уже были предметом обсуждения палаты, например, те законопроекты, которые рассматривались в третьем чтении или законопроекты о федеральном бюджете на очередной год и др.
Кроме того, на этом заседании проводится «правительственный час» для ответов на вопросы депутатов Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации и других его членов, Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Центрального банка Российской Федерации, Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, руководителей иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также председателя Пенсионного фонда Российской Федерации, председателя Фонда социального страхования Российской Федерации, председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации;
— в четверг проводятся заседания Совета Государственной Думы (за исключением дней работы депутатов в избирательных округах), а также заседают комитеты и комиссии Государственной Думы и отводится время для работы депутатов в комитетах и комиссиях, во фракциях и в депутатских группах;
— в пятницу проводятся заседание Государственной Думы и «час заявлений», на котором выступают представители депутатских объединений, комитетов, комиссий и депутатов.
Кроме того, в дни и время, определенные Советом Государственной Думы, проводятся парламентские слушания. Существует еще и работа депутатов с избирателями, которая проводится в каждую последнюю неделю месяца во время сессии, а также в период с 26 декабря по 11 января, с 21 июня до дня начала ежегодного оплачиваемого отпуска депутата Государственной Думы и в период со дня, следующего за днем окончания ежегодного оплачиваемого отпуска депутата Государственной Думы, по 31 августа предназначаются для работы депутатов с избирателями. 7. Компетенция Государственной Думы
Полномочия Государственной Думы имеют законодательный и не законодательный характер.
В соответствии со статьей 103 Конституции РФ и статьей 93 постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» к ведению Государственной Думы относятся следующие вопросы, по которым она принимает постановления:
• дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;
• назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека, Председателя Центрального банка Российской Федерации;
• решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
• решение вопроса о недоверии Правительству Российской Федерации;
• объявление амнистии;
• выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности;
• запрос в Конституционный Суд РФ и направление представителей Государственной Думы в него;
• парламентский запрос и др.
Что касается законодательной компетенции Государственной Думы, то об этом сказано в части 1 ст. 105 Конституции РФ: «Федеральные законы принимаются Государственной Думой», и в части 2 ст. 104 Конституции РФ: «Законопроекты вносятся в Государственную Думу».
Кроме того, законодательную компетенцию Государственной Думы как федерального законодательного органа составляют все вопросы, перечисленные в статьях 71 и 72 Конституции РФ, т.е. вопросы по предметам ведения России и совместного ведения России и субъектов Российской Федерации. Это вытекает из статьи 76 Конституции РФ, в которой закреплено, что по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные законы и федеральные конституционные законы, а по предметам совместного ведения—федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.