2.4. Высшие органы государственного управления предприятиями в Украине

Кроме внутренних органов управления предприятиями и организациями, существуют высшие органы общегосударственного управления всеми субъектами хозяйствования. Формирование и функционирование таких органов управления является объективно необходимым и целесообразным ввиду потребности в таких управленческих решениях, принятие и практическая реализация которых находятся вне возможностей и компетенции предприятий и организаций. Действующая в Украине система общегосударственного управления показана на рис. 2.4.

Рис. 2.4. Система общегосударственного управления в Украине

Президент Украины как глава государства в рамках своих полномочий, определенных Конституцией Украины, руководит всеми сферами деятельности общества, включая экономику. С этой целью он издает соответствующие указы и распоряжения, проводит деловые встречи и совещания с должностными лицами соответствующего уровня, осуществляет рабочие поездки в регионы (области, города), посещает те или другие предприятия (организации).

Определенные управленческие решения принимает также глава Администрации Президента. Верховная Рада (парламент) Украины участвует в управлении экономикой, отдельными ее сферами и отраслями опосредованно, через формирование необходимой законодательной базы.

Центральную исполнительную власть государства представляет Кабинет Министров Украины, который и реализует социально-экономическую политику страны, координирует и направляет деятельность конкретных звеньев национальной экономики через соответствующие центральные органы исполнительной власти — министерства, государственные комитеты, комиссии, другие учреждения.

Центральными органами исполнительной власти, руководители которых входят в состав Кабинета Министров непосредственно и которые образуют систему государственного управления субъектами хозяйствования (деятельности), являются конкретные министерства, комитеты и другие центральные ведомства.

Основными составляющими действующей системы общегосударственного управления сферой экономики служат отраслевые и функциональные министерства.

Любое министерство возглавляет министр, который имеет несколько заместителей (в большинстве случаев один из них является первым).

В состав органов управления министерства входят департаменты (управления) и отделы, которые руководят предприятиями (организациями) по определенным вопросам в пределах своей компетенции.

Важным рабочим органом министерства является коллегия, членами которой состоят министр, заместители министра, начальники (руководители) основных департаментов и отделов. В составе каждого министерства существуют необходимые функциональные департаменты: планово-экономический, технический, маркетинга, по связям с зарубежными странами, финансовый, труда и заработной платы, производственно-диспетчерский, центральная бухгалтерия и др.

Производственно-хозяйственную и прочую деятельность отдельных предприятий (организаций) или их интеграционных образований координируют функциональные и отраслевые министерства, комитеты и другие центральные органы исполнительной власти. Существует определенная схема организации и взаимодействия центральных органов исполнительной власти. Прежде всего нужно назвать министерства, руководители которых входят в состав Кабинета Министров Украины:

• Министерство аграрной политики;

• Министерство внутренних дел;

• Министерство экологии и природных ресурсов;

• Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции;

• Министерство иностранных дел;

• Министерство по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы;

• Министерство культуры и искусств;

• Министерство обороны;

• Министерство образования и науки;

• Министерство здравоохранения;

• Министерство топлива и энергетики;

• Министерство труда и социальной политики;

• Министерство промышленной политики;

• Министерство транспорта;

• Министерство финансов;

• Министерство юстиции;

К высшим органам государственного управления предприятиями (организациями) принадлежат также государственные комитеты и другие центральные органы исполнительной власти, статус которых приравнивается к статусу Государственного комumema Украины:.

• Государственный комитет по строительству и архитектуре;

• Государственный комитет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства;

• Государственный комитет по водному хозяйству;

• Государственный комитет по земельным ресурсам;

• Государственный комитет связи и информатизации;

• Государственный комитет по энергосбережению;

• Государственный комитет информационной политики, телевидения и радиовещания;

• Государственный комитет лесного хозяйства;

• Государственный комитет стандартизации, метрологии и сертификации;

• Государственный комитет статистики;

• Национальное космическое агентство;

• Главное контрольно-ревизионное управление;

• Государственное казначейство.

Кроме того, функционируют центральные органы исполнительной власти со специальным статусом. Такими являются:

• Антимонопольный комитет;

• Государственная налоговая администрация;

• Государственная таможенная служба;

• Государственный комитет по вопросам регуляторной политики и предпринимательства;

• Государственный комитет ядерного регулирования;

• Национальная комиссия регулирования электроэнергетики;

• Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку;

• Фонд государственного имущества.

Конкретные функции, выполняемые центральными органами государственного управления, определяются в большинстве случаев уже самим названием этих органов. Пояснения осуществляемых ими функций требуют лишь некоторые центральные органы управления, в частности:

Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции — определяет главные направления экономической политики государства, направляет внешнеэкономическую деятельность и торговлю;

Фонд государственного имущества — проектирует и реализует ежегодные программы приватизации государственных предприятий (организаций);

Государственное казначейство — разрабатывает и реализует планы финансирования преимущественно организаций, деятельность которых осуществляется за счет государственного бюджета.

Нужно знать также те центральные органы исполнительной власти, деятельность которых направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через соответствующих министров:

через министра экономики и по вопросам европейской интеграции: Госкомитет Украины по энергосбережению; Госкомитет стандартизации, метрологии и сертификации Украины;

через министра финансов: Главное контрольно-ревизионное управление и Государственное казначейство Украины.

Другие центральные органы и учреждения:

• Счетная палата;

• Национальный банк;

• Генеральная прокуратура.