8. Принципы судебная защита жилищных прав и восстановление нарушенных жилищных прав;

Судебная защита и восстановление нарушенных жилищных прав. Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина обеспечиваются правосудием.

Статьей 35 Конституции РФ установлено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Каждый может защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 45 и 46 Конституции РФ).

Право на судебную защиту не ограничивается даже в условиях чрезвычайного положения (ст. 56 Конституции РФ). Возможность неограниченной судебной защиты подтверждена в Декларации ООН "О праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы" от 09.12.98.

В судебной практике наиболее распространены дела, касающиеся права пользования жилым помещением (признания права пользования, утраты права на жилище и проч.).

Жилищный кодекс РФ содержит ряд положений, предусматривающих судебную защиту жилищных прав. Так, пользователь жильем по договору социального найма вправе требовать принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке (ст. 72); отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилого помещения может быть обжалован в суд (ст. 74); в случае систематического нарушения прав и законных интересов соседей возможно расторжение договора социального найма (ст. 83) и выселение виновных без предоставления другого жилья (ст. 91).

О восстановлении нарушенных прав говорится, в частности, в ст. 75 ЖК РФ, согласно которой обмен жилыми помещениями может быть признан недействительным по основаниям, установленным ГК РФ для признания сделки недействительной, а также если при обмене нарушены требования ЖК РФ. В этом случае стороны договора об обмене переселяются в те жилые помещения, которые они занимали до обмена.

В плане восстановления нарушенных прав представляют интерес также ст. 56 ЖК РФ, предусматривающая возможность обжаловать в судебном порядке решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, ст. 66, 79 ЖК РФ и проч.

8. Принципы обеспечение сохранности жилищного фонда; использование жилых помещений по назначению

Обеспечение сохранности жилищного фонда. Статьи 65 - 68 ЖК РФ обязывают наймодателя и нанимателя жилого помещения обеспечивать сохранность жилищного фонда.

Обязанность собственника поддерживать свое жилье в надлежащем состоянии определена ст. 30 ЖК РФ (ч. 4). Гражданский кодекс РФ (гл. 18) не содержит прямого указания на обязанность собственника жилого помещения по надлежащему содержанию этого помещения, однако предусмотренная ст. 293 ГК РФ ответственность за бесхозяйственное обращение с жильем подтверждает наличие такой обязанности.¹⁴

Обязанности нанимателя и наймодателя жилья по содержанию и сохранности жилищного фонда определены Правилами пользования жилыми помещениями. Права и обязанности сторон по договору социального найма определены также Типовым договором социального найма.

Использование жилых помещений по назначению. Статьей 67 ЖК РФ предусмотрена обязанность нанимателя использовать жилое помещение по назначению, в пределах, установленных Кодексом. Нарушение этой обязанности, а также разрушение или повреждение жилья влекут расторжение договора социального найма жилого помещения, что предусматривается ст. 83 ЖК РФ (аналогичные нарушения влекут расторжение договора "коммерческого" найма - ст. 687 ГК РФ).

Следует отметить, что требование использовать жилье по назначению законодатель адресует также собственнику жилого помещения (ст. 288 ГК РФ). В случае невыполнения этой обязанности оно может быть даже продано с торгов (ст. 293 ГК РФ)¹⁵.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

С принятием Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), других законов законодательство  внесло некоторую ясность относительно того, во что публичная власть намерена вмешиваться, а во что нет. В частности, выяснилось, что социальное жилье сохраняется, причем не на маргинальном уровне в 1-2 процента как, напрмер, в США, а в качестве серьезного сегмента жилищного фонда - на уровне 15-20 процентов, как в большинстве европейских стран. В данной теме дается понятие и рассмотрение принципов жилищного права в более узком смысле. Приводится проблематика и пути решения этих проблем. Принципы жилищного права - это выраженные в нормах жилищного законодательства руководящие положения, определяющие содержание и основные начала данной отрасли.

В Жилищном кодексе Российской Федерации четко изложены общие принципы и основные начала жилищного законодательства. В ст. 1 говорится, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного Кодекса Российской Федерации, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Правовое регулирование правоотношений в жилищной сфере основывается на Конституции Российской Федерации, в которой закреплены главные принципы жилищной политики государства. Согласно Конституции каждый имеет право на жилище, оно неприкосновенно и никто не может быть произвольно лишен его (ст.25, 40). Эти нормы внесены законодателем в ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Проблема принципов жилищного права подробно исследовалась такими учеными, как Г.А. Свердлык, И.Б. Марткович, П.И. Седугин, В.Д. Комаров и др. Ими высказаны разные точки зрения о том, какие принципы являются для жилищного права базовыми (основными). В жилищном праве наблюдается проявление действия принципов нескольких отраслей права. Например, в сфере жилищных отношений регулирование пользования жилыми помещениями на основе договора найма осуществляется по принципам, свойственным гражданскому праву и, соответственно, проявляется гражданско-правовой метод регулирования.

Подводя итог, следует еще раз подчеркнуть, что жилье – является одно из важнейших социально-экономических прав граждан России, поскольку жилище относится к основным материальным условиям жизни человека.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Российская Федерация. Конституция. [Текст] : [Конституция: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ]. – СЗ РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ, (в ред. от 8 декабря 2011 г.)

3. Жилищный кодекс Российской Федерации [Текст]от 22 декабря 2004 года, в ред. от 06.12.2011г.

4. УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96, с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 14.02.2008 N 11-ФЗ (СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954; 2008. N 7. Ст. 551)

5. Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 06.12.2011) [Электронный ресурс: Консультант Плюс]  "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"

6. Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1  (ред. от 08.12.2011) [Электронный ресурс: Консультант Плюс]  "О Государственной границе Российской Федерации"

7. Закон РФ от 14.07.1992 N 3297-1  (ред. от 22.11.2011) [Электронный ресурс: Консультант Плюс]  "О закрытом административно-территориальном образовании"

8. Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I (в ред. от 30 ноября 2011 г.) [Электронный ресурс: Консультант Плюс]  "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

9. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ (в ред. от 7.03. 2005 г. N 1-ФКЗ) [Электронный ресурс: Консультант Плюс] "О чрезвычайном положении"

10. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ  (ред. от 28.12.2010) [Электронный ресурс: Консультант Плюс] "О военном положении".

11. Кудашкин А.В. Жилищное право: [Текст]/Учебник. - Изд-во РОД, 2005 год.

12. Марткович И. Б. Право на жилище и его обеспечение. [Текст]/Учетное пособие по спецкурсу. М., 1983. С. 29—30.

13. Шешко Г.Ф. Комментарий к Жилищному кодексу РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (постатейный)[Текст] /Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 6 марта 2008 года.

1Шешко Г.Ф. Комментарий к Жилищному кодексу РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (постатейный) Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 6 марта 2008 года.

2 Российская Федерация. Конституция. [Текст] : [Конституция: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ]. – СЗ РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445.

3 Марткович И. Б. Право на жилище и его обеспечение. Учетное пособие по спецкурсу. М., 1983. С. 29—30.

4Кудашкин А.В. Жилищное право: Учебник. - Изд-во РОД, 2005 год.

5 Российская Федерация. Конституция. [Текст] : [Конституция: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ]. – СЗ РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445.

6 Жилищный кодекс Российской Федерации [Текст]от 22 декабря 2004 года, в ред. от 06.12.2011г.

7 УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96, с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 14.02.2008 N 11-ФЗ (СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954; 2008. N 7. Ст. 551)

8 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 06.12.2011)

 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"

9 Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1  (ред. от 08.12.2011)  "О Государственной границе Российской Федерации"

10 Закон РФ от 14.07.1992 N 3297-1  (ред. от 22.11.2011) "О закрытом административно-территориальном образовании"

11 Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I (в ред. от 30 ноября 2011 г.) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

12 Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ (в ред. от 7.03. 2005 г. N 1-ФКЗ) "О чрезвычайном положении"

13 Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ  (ред. от 28.12.2010)  "О военном положении".

14 Шешко Г.Ф. Комментарий к Жилищному кодексу РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (постатейный) Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 6 марта 2008 года.