ВОПРОСЫ по дисциплине

«Организация и панирование на предприятиях лесного хозяйства»

1. Непрерывное, рациональное, неистощительное пользование лесом -основополагающий принцип организации лесного хозяйства, устойчивого управления лесами.

2. Производственный процесс и принципы его организации в лесном хозяйстве.

3. Формы прав пользования лесными участками.

4. Инвестиционная деятельность в лесном хозяйстве, ее цели и задачи.

5. Особенности размещения заказов и заключения договоров на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

6. Договор аренды - универсальный инструмент использования лесов в предпринимательской деятельности.

7. Организация и основные принципы оплаты труда при осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

8. Прогнозирование и перспективное планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

9. Оценка лесных участков и оценка имущественных прав, возникающих при использовании лесов.

10.Порядок организации осуществления мероприятий по охране, защите воспроизводству лесов.

11. Платность использования лесов. Состав платы.

12.Организация, методы и технические приемы анализа хозяйственной деятельности в лесном хозяйстве.

13. Оценка лесного рынка и возможностей конкурентов в лесном хозяйстве.

14. Особенности защиты конкуренции в области использования лесов.

15. Планирование расходов на управление и ведение лесного хозяйства.

1 .НЕПРЕРЫВНОЕ НЕИСТОЩИТЕЛЬНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСОМ, среднегодовой в течение длительного времени размер пользования ресурсами леса, который не приводит к последующему уменьшению и ухудшению их качества; основополагающий принцип ведения лесного х-ва, заложенный ещё в «Основы лесного законодательства Союза ССР и союзных республик». Н.н. п. л. обусловлено чрезвычайно большой длительностью производств, цикла, измеряемого десятилетиями, что обязывает соразмерять пользование ресурсами леса со сроками и масштабами их воспроизводства. Установлено, что вследствие неравномерного распределения древостоев по возрасту общий древесный прирост по х-ву в целом варьирует на ±25 — 30%. При размере пользования свыше этого норматива его следует считать истощительным. Хоз. содержание Н.н.п.л. раскрывается при рассмотрении более широкого понятия расширенного воспроизводства лесных ресурсов. Целостную совокупность лесохоз., тех-нич. и экономич. мероприятий, согласованную с зонально-типологич. и экономич. условиями, наз. региональными системами. Они разрабатываются научными и проектными учреждениями для различных р-нов страны. Проведение региональных систем призвано сбалансировать изъятие и воспроизводство лесных ресурсов и т. о. практически обеспечить Н. н. п. л., но только на нижнем его уровне, т. е. в неизменных или относительно равномерных объёмах. Нарушение сбалансированности заготовки и воспроизводства того или иного ресурса ввиду, напр., отставания лесного х-ва от лесоэксплуатации или при односторонней лесоэксплуатации приведёт к нарушению требования Н. н. п. л. и спаду объёма воспроизводимого ресурса со всеми вытекающими экономич., а иногда и экологич. последствиями. Устойчивое управление лесами России - это целенаправленное, долговременное, экономически выгодное взаимоотношение человека и лесных экосистем. Эти взаимоотношения могут сопровождаться периодическим изъятием лесной продукции с помощью различных технологий, с применением машин и механизмов. Использование рыночных и нерыночных полезностей леса не должно вести к деградации или исчезновению не только ле­сов, но и отдельных видов. Устойчивое управление лесами осуществляется с учетом экологических и социально-экономических критериев. Критерии представляют собой совокупность основных положений по ведению лесного хозяйства, следование которым обеспечивает сохранение и устойчивое развитие лесов. Соответствующие критерии и индикаторы позволяют оценивать степень продвижения страны в направлении устойчивого развития в области лесного хозяйства. Устойчивое управление лесами предполагает многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование лесных ресурсов, функций и свойств лесов, как имеющих рыночную стоимость (древесина, продукты побочного пользования и т.п.), так и не имеющих таковой (например, воздействие на духовное здоровье народа или сохранение исторических традиций). Согласно Лесному кодексу Российской федерации, лесное законодательство России направлено на обеспечение рационального и неистощительного использования лесов, защиту и воспроизводство лесных экосистем, повышение экологического и ресурсного потенциала лесов, удовлетворение потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного многоцелевого лесопользования.

2. Производственный процесс - это совокупность всех действий людей и средств производства, направленных на изготовление продукции. Производственный процесс состоит из следующих процессов:

Основные - это технологические процессы, в ходе которых происходят изменения геометрических форм, размеров и физико-химических свойств продукции;

Вспомогательные - это процессы, которые обеспечивают бесперебойное протекание основных процессов (изготовление и ремонт инструментов и оснастки; ремонт оборудования; обеспечение всеми видами энергией (электрической, тепловой, пара, воды, сжатого воздуха и т.д.); Обслуживающие - это процессы, связанные с обслуживанием как основных, так и вспомогательных процессов, но в результате которых продукция не создается (хранение, транспортировка, технический контроль и т.д.).

Трудовой процесс - это составная часть процесса производства, представляющая собой совокупность трудовых приемов, действий и движений работника по созданию материальных и духовных благ или

по выполнению определенных функций в других сферах деятельности. Основными принципами рациональной организации трудовых процессов являются пропорциональность, согласованность, равномерность и непрерывность.

Пропорциональность выражается в установлении и соблюдении правильных пропорций в расстановке людей, машин и механизмов при выполнении работ.

Под согласованностью понимается выполнение каждого элемента процесса труда в строго определенное и точно рассчитанное время. Несвоевременное их выполнение ведет к нарушению процесса труда, к снижению его производительности.

Равномерность означает, что все элементы одного или нескольких связанных между собой трудовых процессов должны осуществляться в едином темпе (ритме). При механизации операций он определяется темпом работы наиболее высокопроизводительной машины ( агрегата). Под непрерывностью понимается выполнение процесса труда с минимумом перерывов или без них. Чем процесс непрерывнее, тем выше производительность труда.

3. Формы права. В лк рф исчерпывающе определяется перечень вещных и обязательственных прав, которые могут возникать на лесные участки.

Предусматривается три вида вещных прав на лесные участки. Это право собственности, о котором говорится в статье 8 ЛК РФ, а также указанные в комментируемой статье права постоянного (бессрочного) пользования и ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут).

К обязательственным правам на лесные участки относятся права аренды и безвозмездного срочного пользования.

Главной особенностью возникновения прав на лесные участки является их привязка к видам использования лесов. Например, для заготовки древесины допускается предоставление лесных участков только на праве аренды (статья 29 ЛК РФ).

1. Право постоянного (бессрочного) пользования

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться на основании решения органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления (статья 20 ЗК РФ, статья 268 ГК РФ и статья 71 ЛК РФ).

Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется (пункт 3 статьи 20 ЗК РФ).

Лицам, обладающим лесными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, запрещается ими распоряжаться (пункт 4 статьи 20 ЗК РФ).

Основания и порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками определены в статьях 45 и 54 ЗК РФ.

2. Право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут) устанавливается в лк рф вместо норм о публичном и частном лесных сервитутах.

ЛК РФ распространяет на лесную сферу нормы ЗК РФ о публичных сервитутах (статьи 23 и 48 ЗК РФ) и нормы ГК РФ о частных сервитутах (статьи 274-277 ГК РФ).

Теперь публичный сервитут должен устанавливаться с учетом результатов общественных слушаний законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, когда это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков (статья 23 ЗК РФ).

Установление частного сервитута допускается по соглашению между лицом, требующим его установления, и обладателем вещного права на земельный участок. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута, спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (статья 274 ГК РФ).

Сервитута устанавливаются с целью прохода и проезда, прокладки коммуникаций и для иных подобных нужд. Примерный их перечень содержится в пункте 3 статьи 23 ЗК РФ и пункте 1 статьи 274 ГК РФ.

Сервитутом обременяются земельные участки, принадлежащие гражданам или юридическим лицам на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения (пункт 4 статьи 274 ГК РФ).

3. Отношения, касающиеся права аренды лесных участков, подробно регламентируются в главах 6 и 8 лк рф.

Аренда - форма имущественного договора, при которой собственность передается во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору за арендную плату. Продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

Специфика регулирования отношений аренды лесных участков состоит в том, что оно преимущественно осуществляется лесным законодательством, тогда как отношения, касающиеся других прав на лесные участки, сводятся лишь к определению отдельных особенностей их возникновения \ прекращения.

4. Статья 24 ЗК РФ требует предоставлять в безвозмездное срочное пользование земельные участки в виде служебных наделов работникам лесного хозяйства и некоторых других отраслей экономики функционирование которых предполагает использование земель лесного фонда и иных земель, заняты> лесами.

В заключение следует сказать о том, что использование лесов может осуществляться как ( предоставлением, так и без предоставления лесных участков. В последнем случае ЛК РФ предусматривает заключение договора купли-продажи лесных насаждений. Здесь лесные насаждения выступают в качестве объекта гражданско-правовых отношений (статья 2 ЛК РФ). К договору купли-продажи лесных насаждение применяются те же подходы к регулированию, что и к договору аренды лесных участков.

4. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта; инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта; капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты; инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план). В Лесном Кодексе РФ от 10.10.07 регламентируется инвестиционная деятельность в лесном хозяйстве. В частности ст. 22 гласит: 1. Инвестиционная деятельность в области освоения лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». 2. Объектами капитальных вложений в области освоения лесов являются объекты создаваемых и (или) модернизируемых лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры. 3. Подготовка перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и его утверждение осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекте с использованием прямой иностранной инвестиции до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат коммерческой организации с иностранными инвестициями, или филиала иностранного юридического лица, или арендодателя по договору финансовой аренды (лизинга) приобретет положительное значение. Простой срок окупаемости инвестиций В общем случае расчет простого срока окупаемости производится путем постепенного, шаг за шагом, вычитания из общей суммы инвестиционных затрат величин чистого эффективного денежного потока за один интервал планирования. Номер интервала, в котором остаток становится отрицательным, соответствует искомому значению срока окупаемости инвестиций. Коэффициент Дисконтирования Коэффициент, используемый для преобразования будущих доходов в текущую стоимость. Коэффициент текущей стоимости (коэффициент дисконтирования) денежных потоков за пределами планируемого периода рассчитывается для конца года по формуле: k= 1/(1+r)n, где n - число лет; r - выбранная ставка дисконта.

Поскольку окончательная эффективность инвестиционного проекта оценивается путем сравнения денежных потоков (а не прибыли) с исходным объемом инвестиций, полученные значения показателя чистой прибыли до амортизации, процентов и налога на прибыль необходимо пересчитать в величину денежного потока. Этс может быть сделано с помощью двух расчетных схем, в зависимости от способа оценки расчетного показателя дисконта:

• традиционная схема и

• схема собственного капитала.

5. Положение об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров 1. Настоящее Положение определяет особенности размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров, предусмотренных статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации. 2. Размещение государственного или муниципального заказа на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - размещение заказа), осуществляется в случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов не возложено в установленном лесным законодательством порядке на граждан и юридических лиц. Размещение заказа осуществляется путем проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 3. Заказчиками на размещение заказа выступают: а) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или в собственности муниципальных образований; б) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по организации и обеспечению охраны, защиты и воспроизводства которых передано в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации: в) Федеральное агентство лесного хозяйства - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по организации и обеспечению охраны, защиты и воспроизводства которых не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации; г) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования -в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения; д) федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в области обороны, безопасности, - в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности. 4. Объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов, указываемые в конкурсной документации или документации об аукционе, определяются исходя из лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков), лесоустроительной документации (на период ее действия, установленный лесным законодательством), результатов лесопатологических и иных обследований. 5. Размещение заказа осуществляется одновременно с продажей лесных насаждений для заготовки древесины. При этом предусматривается осуществление всего комплекса работ по охране, защите и воспроизводству лесов в пределах лесничества (лесопарка) или лесного участка (за исключением авиационных работ). В этом случае в извещении о проведении конкурса или аукциона с целью размещения заказа, а также в конкурсной документации или документации об аукционе указывается предельный объем заготовки древесины при выполнении указанных работ. 6. Размещение заказов на выполнение авиационных работ по охране и защите лесов может проводиться как по отдельному лесному участку, отдельному лесничеству (лесопарку) или нескольким лесным участкам, лесничествам (лесопаркам), так и в целом по субъекту Российской Федерации. 7. При размещении заказа с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины заключается договор, в котором содержатся элементы государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и договора купли-продажи лесных насаждений. При заключении указанного договора помимо условий государственного или муниципального контракта, предусмотренных Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", указываются: а) местоположение лесных насаждений (лесничество, лесопарк, лесной квартал, лесотаксационный выдел), где планируется вырубка лесных насаждений; б) предельный объем заготовки древесины; в) стоимость (цена) подлежащих выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов, установленная по результатам проведенного конкурса или аукциона, а также плата за заготовку древесины, размер которой определяется в соответствии со статьей 76 Лесного кодекса Российской Федерации на основании предельного объема заготовки древесины и ставок платы за заготовленную древесину. 8. В случае если договор, предусмотренный пунктом 7 настоящего Положения, не был заключен, осуществляется размещение заказа с заключением государственного или муниципального контракта на выполнение отдельных видов работ по охране, защите и воспроизводству лесов без продажи лесных насаждений для заготовки древесины. При заключении государственного или муниципального контракта помимо условий контракта, предусмотренных Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", указываются также обязанности лица, с которым заключается контракт, по учету и хранению заготовленной древесины, а также по передаче этой древесины заказчику по приемо-передаточному акту.

6. Положения гражданского законодательства распространяются и на договоры аренды лесного участка. Лесной участок в арендных отношениях рассматривается как имущество, от использования которого можно получить лесные ресурсы и извлечь иные выгоды. Вместе с тем вопрос о приобретении арендатором права собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы должен решаться в соответствии со статьей 20 ЛК РФ. В некоторых случаях право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, может принадлежать не арендатору, а Российской Федерации. По общим правилам гражданского законодательства от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в качестве арендодателей лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должны выступать уполномоченные ими органы государственной власти или органы местного самоуправления. Арендаторами этих лесных участков являются граждане и юридические лица. Особенностью аренды лесных участков из состава земель лесного фонда является то, что арендодателями являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Такой вывод следует из статьи 83 ЛК РФ, в соответствии с которой все полномочия Российской Федерации по предоставлению в аренду указанных лесных участков переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В части 1 комментируемой статьи предусматривается сдача в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для использования в целях, перечисленных в статье 25 ЛК РФ. Руководствоваться данной нормой необходимо с учетом того обстоятельства, что лесное законодательство исчерпывающе определяет права на лесные участки, которые могут возникать при осуществлении того или иного вида использования лесов. Единственным видом использования лесов из предусмотренных в статье 25 ЛК РФ, когда аренда лесных участков не допускается вообще, является осуществление религиозной деятельности. Неприменима аренда в случае заготовки гражданами древесины, пищевых и недревесных лесных ресурсов для собственных нужд, а также при использовании гражданами лесов для осуществления любительской и спортивной охоты. Частью 2 статьи запрещается сдача в аренду лесного участка, не прошедшего государственный кадастровый учет. В соответствии с частью 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Земельные участки получают соответствующие характеристики при государственном кадастровом учете (границы, местоположение, размер, кадастровый номер и т. д.). В части 3 комментируемой статьи определяются максимальные и минимальные сроки аренды лесных участков. Таким образом, в лесной сфере реализуются положения статьи 610 ГК РФ, согласно которой законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. При осуществлении любого вида использования лесов максимальный срок договора аренды лесного участка составляет 49 лет. Минимальный срок договора аренды лесного участка дифференцируется в зависимости от того, для осуществления какого вида использования лесов он был предоставлен. Большинство видов использования лесов, включая заготовку древесины и иных лесных ресурсов, может осуществляться с предоставлением лесного участка в аренду на срок не менее десяти лет. Такой срок аренды призван создать основу для рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Ни для кого не секрет, что краткосрочное пользование нередко позволяло хищнически относиться к лесным богатствам страны. Длительные сроки выращивания лесных насаждений, иные природные свойства лесов, а также осуществление мер по их охране, защите и воспроизводству, которые продекларированы в статье 1 ЛК РФ как основные принципы лесного законодательства, диктуют необходимость установления высоких минимальных сроков аренды лесных участков. В противном случае нормы ЛК РФ о возложении на арендатора выполнения обязанностей, предусмотренных в лесохозяйственных регламентах и проектах освоения лесов, становятся бессмысленными. Предмет и сроки аренды, а также арендная плата (статья 73 ЛК РФ) являются существенными условиями договора аренды лесного участка. Эти условия имеют определяющее значение, поскольку договор считается заключенным, если сторонами в требуемой в надлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (статья 432 ГК РФ). Пунктом 7 Правил предусмотрено, что договор аренды лесного участка содержит следующие существенные условия:

-сведения о лесном участке, в том числе площадь, местоположение и описание границ лесного участка, кадастровый номер, кадастровая карта (план), которая прилагается к договору как неотъемлемая часть; -срок договора; -виды использования лесов, расположенных на лесном участке, предоставляемом в аренду; -размер арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы; - объемы рубок лесных насаждений и изъятия других лесных ресурсов.

Согласно пункту 8 в договоре аренды лесного участка также указываются следующие условия:- права и обязанности сторон по договору, в том числе обязанности по охране, защите и воспроизводству лесов; -ответственность за нарушение условий договора, в том числе неустойки (штрафы, пени); -основания и порядок расторжения и изменения договора; -сведения об обременении, ограничении использования лесного участка; -иные условия, не противоречащие законодательству Российской Федерации (указываются по усмотрению сторон).

Так, неотъемлемой частью договора аренды лесного участка провозглашен такой документ, как «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» (приложение № 6, приведенное в форме примерного договора аренды лесного участка). В нем фиксируются условия, объемы и сроки осуществления арендатором мероприятий по следующим направлениям: -обеспечение пожарной безопасности в лесах; -обеспечение санитарной безопасности в лесах; -лесовосстановление; -уход за лесами; -лесоразведение.

7. Организация заработной платы строится на основе норм труда, тарифной системы, форм оплаты и дополнительных выплат в виде надбавок и доплат. Основу организации заработной платы работников лесохозяйственных предприятий составляет тарифная система. Состав тарифной системы:

1. Тарифная ставка - абсолютный размер оплаты труда различных групп и категорий рабочих за единицу времени. Исходной является ставка первого разряда. Тарифная ставка является дифференциальной.

2. Тарифная сетка - служит для установления соотношения в оплате труда в зависимости от уровня квалификации - это совокупность тарифных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов.

3. Тарифно-квалификационные справочники содержит весь перечень должностей и специальностей. Определяет уровень квалификации (что должен знать, что должен уметь).

4. Тарифный коэффициент - показывает во сколько раз уровень оплаты труда этого разряда выше оплаты труда работника первого разряда.

Для работников, находящихся на бюджетном финансировании, постановлением правительства РФ от 14 октября 1992г № 785 установлена единая тарифная сетка (ETC). Она представляет собой единую 18-ти разрядную шкалу тарификации и поразрядную оплату всех рабочих и служащих бюджетной сферы.

Основные элементы ETC: разряд (с 1 по 18). тарифный коэффициент, тарифная ставка. Тарифную ставку различают по 3 видам: Месячная. Дневная. Часовая.

Тарифная ставка i разряда (дневная): ТСi = ТС₁ * ТКi , где

ТС1 -дневная тарифная ставка 1-го разряда (104,02) ТКi - тарифный коэффициент i разряда.

По каждой должности и профессии в бюджетной сфере утверждены квалификационные требования в тарифно-квалификационном справочнике. В них указываются должностные обязанности, перечень вопросов которые должен знать работник и требования квалификации по разрядам оплаты. Разряды оплаты труда определяются по результатам аттестации.

Штатное расписание лесничества - это внутрихозяйственный нормативный документ с помощью которого планируют затраты на оплату труда руководителей и специалистов повременной формы оплаты труда. Основные элементы штатного расписания: Должность- Количество штатных единиц- Разряд-Месячная ставка (оклад)- Месячный фонд оплаты труда- Годовой фонд оплаты труда- Могут быть надбавки, премии, уральский коэффициент и т.д., что зависит от положения по оплате труда по данному предприятию.

Законодательством РФ о труде предусмотрены 2 формы оплаты труда: сдельная и повременная. Повременная форма оплаты труда зависит от числа отработанного времени, а сдельная -- от объема выполненных работ.

Премии обычно начисляются на тарифную зарплату с учетом доплат и надбавок.

Премирование рабочих производится:

1. За выполнение и перевыполнение месячных заданий

2. За выполнение и перевыполнение месячных норм выработки

3. За выполнение аккордного задания в срок и досрочно

4. За достижение установленной приживаемости лесных культур.

С помощью доплаты работнику компенсируют зарплату за неблагоприятные условия труда (н-р, за выполнение обязанностей отсутствующего работника).

Надбавка носит стимулирующий характер. Она призвана заинтересовать работника в данной должности, в качестве работы и т.д. (например, надбавка за высокие достижения в труде, за звание).

Нормирование труда - это установление норм затрат труда на выполнение определенного объема работ в заданных условиях. Нормы труда являются основой рациональной организации труда, производства и зарплаты.

Различают нормы времени, нормы выработки, нормы обслуживания, нормативы численности.

8. Планирование использования лесов включает мероприятия в области рационального использования лесов, восстановления, лесоразведения, повышения продуктивности лесов, их охраны и зашиты Законодательством предусматриваются: мероприятия по ведению лесного хозяйства с расчетом на длительную перспективу; размер ежегодно выделяемого лесосечного фонда раздельно по группам лесов и хозяйствам, объемам по лесовосстановлению. Разработка и составление годовых и перспективных планов использования и охраны лесов в соответствии с данными лесоустройства осуществляется федеральным органом управления лесным хозяйством. Функция планирования осуществляется через программирование, разработку совместно с субъектами РФ федеральных программ по рациональному использованию лесного фонда России, повышению доходности, продуктивности, экономической, экологической и социальной значимости лесов, обеспечению воспроизводства, охраны и защиты лесов; определение порядка их финансирования и организация выполнения; разработку основных направлений государственной политики в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов и их реализацию: планирование расчетных лесосек, определение и утверждение расчетной лесосеки с участием органов исполнительной власти субъектов РФ и др. Общие нормативные требования к прогнозированию экологической обстановки и программированию, порядок их разработки определены Федеральным законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 июля 1995 г. Под государственным прогнозированием понимают систему научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития России, основанных на законах рыночного

хозяйствования. Программа социально-экономического развития - комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития и планируемых государством эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров. Разработка государственных прогнозов на долгосрочную (раз в пять лет на десятилетний период), среднесрочную и краткосрочную перспективу возложена на Правительство России.

9. Статья 95 Лесного кодекса РФ регламентирует вопрос об оценке лесов. В частности она гласит: 1. Оценка лесов (оценка лесных участков и оценка имущественных прав, возникающих при использовании лесов) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». 2. Для целей настоящего Кодекса может определяться кадастровая стоимость лесных участков в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ) под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости. Из данного определения оценочной деятельности видно, что при рассмотрении вопросов оценки нужно ясно представлять себе объект оценки и его конечную цель - определение рыночной стоимости. К объектам оценки относятся объекты гражданских прав, которые могут находиться в гражданском обороте. ГК РФ (статья 128) таковыми признает вещи и иное имущество, в том числе имущественные права. Основываясь на данном постулате, комментируемая статья относит к объектам оценки лесные участки и имущественные права, возникающие при использовании лесов. Термин «оценка лесов» не означает, что объектом оценки являются леса. В лесном законодательстве Российской Федерации лес рассматривался раньше и рассматривается сейчас как совокупность земель, лесных растений, диких животных и других элементов природы. В связи с этим законодателем специально оговаривается, что использование, охрана, защита и воспроизводство лесов должны осуществляться исходя из представлений о лесе как об экологической системе или природном ресурсе. Что касается вопросов гражданского оборота, то лес не может быть его объектом, поскольку не является вещью, таковой в лесной сфере выступают только лесной участок или лесные насаждения (см. комментарии к статьям 3, 5 и 7 ЛК РФ). Рыночная стоимость определяется как наиболее вероятная цена, по которой объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ). Хотя оценочная деятельность направлена на установление не только рыночной, но и иной стоимости объекта оценки, ключевое значение в этом процессе рыночной стоимости не вызывает сомнений. Законодательство вводит понятие «предположение об установлении рыночной стоимости объекта оценки». Согласно статье 7 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ в случае, если в нормативном правовом акте, содержащем требование обязательного проведения оценки какого-либо объекта оценки, либо в договоре об оценке объекта оценки не определен конкретный вид стоимости объекта оценки, установлению подлежит рыночная стоимость данного объекта. Указанное правило подлежит применению и в случае использования в нормативном правовом акте не предусмотренных названным выше Федеральным законом или стандартами оценки терминов, определяющих вид стоимости объекта оценки, в том числе терминов «действительная стоимость», «разумная стоимость», «эквивалентная стоимость», «реальная стоимость» и других. Представляется, что при совершении сделок с лесными участками и лесными насаждениями, а также арендными правами должна определяться их рыночная стоимость.

Оценка лесных земель производится с учетом многофункциональной роли лесов.

Величина кадастровой стоимости отдельных участков лесных земель равного размера, равного качества, местоположения и целевого назначения будет одинаковой независимо от того, имеются или отсутствуют в момент проведения оценочных работ на земельных участках лесные насаждения, так как последние оцениваются отдельно. При этом оценка лесных земель производится аналогично тому, как производится оценка любой другой земли, - без учета имеющихся на оцениваемом участке улучшений (зданий, сооружений и др.), которые имеют самостоятельную оценку. Такой подход обеспечивает возможность сравнения ценности отдельных участков земли с учетом их природных свойств, местоположения и способа использования.

Кадастровая стоимость участка лесных земель численно равна капитализированной ренте, которая может быть получена при выращивании на нем эталонных лесных насаждений, начиная с момента проведения кадастровой оценки и в продолжение бесконечно длительного периода времени.

Капитализированная рента определяется как разница между суммарным валовым капитализированным доходом от всех видов лесопользования и капитализированными расходами лесного хозяйства по лесовосстановлению 1 га леса.

Стоимость запаса древесины на корню эталонного насаждения оценивается по ставкам лесных податей с учетом расстояния вывозки (разряда такс), установленным органом государственной власти субъекта Федерации, действующим на момент оценки. Товаризация запаса древесины на корню в эталонных

насаждениях производится по региональным товарным таблицам.

Стоимость запаса второстепенных лесных ресурсов эталонного насаждения на оцениваемом участке лесных земель определяется по действующим на момент оценки ставкам лесных податей на соответствующие виды второстепенных лесных ресурсов с учетом расстояния вывозки (разряда такс). Виды второстепенных лесных ресурсов и их объем устанавливаются исходя из породного состава и производительности эталонных насаждений.