Развитие фондового рынка и инвестиционных институтов

Основной целью деятельности Правительства Российской Федерации по развитию

фондового рынка является повышение роли рынка в привлечении инвестиций и

перераспределении капитала в российской экономике.

В этих целях требуется принятие следующих мер:

определение понятий «инсайдерской информации», «инсайдера», установление

запрета на использование инсайдерской информации и передачу ее третьим лицам,

а также порядка проведения проверок фактов использования инсайдерской

информации;

совершенствование законодательной базы реорганизации компаний и корпоративных

поглощений путем приобретения крупных пакетов акций;

консолидация депозитарных и клиринговых организаций, обеспечивающих

функционирование организованной части рынка, что позволит снизить

трансакционные издержки и операционные риски, повысить ликвидность ценных

бумаг, обращающихся на организованном рынке;

обеспечение централизованного учета перехода прав собственности на ценные

бумаги в рамках торговых систем, проведение расчетов и клиринга в рамках

единого депозитарно-клирингового центра, в том числе развитие системы учета

прав на ценные бумаги;

повышение требований к собственному капиталу, ответственности и системе

управления рисками организаторов торговли (бирж) и клиринговых организаций;

ускорение перевода предприятий на международные стандарты финансовой

отчетности (начиная с отчетности за 2004 год предполагается перевод на

указанные стандарты всех организаций, ценные бумаги которых котируются на

фондовом рынке, а также банков и профессиональных участников рынка ценных

бумаг);

обеспечение раскрытия информации об акционерах компаний и установление

ответственности акционеров за непредставление информации;

обеспечение получения достоверной информации о профессиональных участниках

рынка ценных бумаг на основе их обязательного аудита;

установление уголовной ответственности за использование инсайдерской

информации, манипулирование ценами на рынке ценных бумаг, незаконное

использование средств клиентов, нарушение правил учета прав на ценные бумаги

и др.

Развитие рынка страховых услуг

Главная цель экономической политики в сфере страхования – формирование

российской системы страхования, способной выполнять следующие социально-

экономические функции:

защита от потенциальных рисков, необходимая для эффективного функционирования

рыночной экономики и являющаяся фактором ее стабильности и стимулом для

расширения предпринимательской деятельности;

аккумуляция долгосрочных инвестиционных ресурсов для развития экономики.

Основными задачами Правительства Российской Федерации по формированию

эффективной системы страхования являются:

завершение формирования законодательной базы;

создание эффективного механизма государственного регулирования и надзора за

страховой деятельностью;

развитие саморегулирования в страховой отрасли;

развитие долгосрочного страхования жизни, позволяющего трансформировать

сбережения населения в долгосрочные инвестиции;

поэтапная интеграция российской системы страхования и международного

страхового рынка.

Приоритетным направлением обязательного страхования должна стать сфера

страхования гражданской ответственности. Базовые принципы такого страхования

включают в себя:

социально-экономическую обоснованность видов обязательного страхования;

соразмерность страхового тарифа и величины страхового риска;

реализацию предусмотренных законодательством мер по регулированию страховых

тарифов с целью их оптимизации в отношении страхователей;

повышение требований к страховщикам по обеспечению их финансовой устойчивости;

формирование финансовых механизмов, позволяющих обеспечить защиту в случаях,

когда обязательное страхование не осуществлено;

исключение необоснованного введения дополнительных видов обязательного

страхования, в том числе создания новых внебюджетных фондов.

Основные мероприятия по развитию страхового рынка включают в себя:

разработку критериев обоснованности введения нового вида обязательного

страхования;

стимулирование капитализации страхового рынка путем повышения минимального

размера уставного капитала страховых организаций, повышение требований к

ликвидности средств, за счет которых формируются уставные капиталы;

внедрение оперативного мониторинга финансового состояния страховых

организаций, формирование соответствующей системы учета и отчетности в

соответствии с международными стандартами.

Правительство Российской Федерации будет создавать стимулы для развития

долгосрочного страхования жизни, включая пенсионное страхование, и принимать

меры по усилению пруденциального надзора за компаниями, специализирующимися

на операциях долгосрочного страхования, вводить более жесткие требования к их

финансовой устойчивости и ужесточать санкции в отношении компаний, нарушающих

обязательные требования.