Реформирование банковской системы

Повышение функциональной роли банковского сектора в экономике при обеспечении

его надежности является неотложной задачей Правительства Российской

Федерации. В соответствии со среднесрочной стратегией развития банковского

сектора Российской Федерации в этих целях необходимы:

вывод с рынка проблемных банков, повышение капитализации банковской системы и

качества капитала (собственных средств) кредитных организаций;

совершенствование деятельности банков, доли участия в которых принадлежат

государству, в части реализации их целей и задач;

введение в действие системы страхования вкладов граждан в коммерческих

банках, что позволит увеличить приток ресурсов в негосударственные банки;

ужесточение начиная с 2005 года требований Банка России к выполнению

кредитными организациями показателя достаточности капитала;

завершение выхода Правительства Российской Федерации из участия в уставном

капитале организаций, предоставляющих услуги на финансовом рынке, кроме

специализированных банков, реализация мероприятий по сокращению доли участия

государства в капитале Внешторгбанка;

завершение мероприятий по прекращению участия государственных унитарных

предприятий в уставном капитале кредитных организаций;

упрощение процедур реорганизации кредитных организаций в форме слияния,

присоединения и преобразования, включая уточнение порядка уведомления

кредиторов, исполнения обязательств кредитной организации перед кредиторами в

случае ее реорганизации;

переход начиная с 2004 года кредитных организаций на международные стандарты

финансовой отчетности с завершением этого процесса до 2007 года. Реализация

этой меры требует изменения действующего законодательства в сфере

бухгалтерского учета;

внедрение в практику оценки рисков на консолидированной основе и развитие

соответствующего направления в системе банковского надзора;

разработка новой редакции Федерального закона «О несостоятельности

(банкротстве) кредитных организаций»;

установление требований и условий кредитования связанных сторон;

законодательное регулирование синдицированных кредитов в целях четкого

распределения ответственности, налоговых последствий и рисков для участников

синдиката;

развитие системы раскрытия информации о добросовестности исполнения

заемщиками обязательств перед банками (кредитными бюро);

подготовка изменения банковского законодательства по вопросам обеспечения

прозрачности капитала кредитных организаций;

создание системы регистрации залогов в отношении любого вида имущества и

имущественных прав, пересмотр процедуры обращения взыскания на заложенное

имущество с предоставлением залогодержателям реальных прав по внесудебному

обращению взыскания на предмет залога;

выведение имущества, предоставленного в залог, из конкурсной массы при

банкротстве должника;

устранение противоречий в законодательстве и обеспечение надлежащей защиты и

приоритета требованиям залогодержателей;

отмена излишних требований в отношении существенных условий договора о залоге

и его действительности;

законодательное регулирование порядка предоставления и реализации залога

денежных средств, находящихся на банковском счете. Требуется более детальное

урегулирование отношений, возникающих при залоге товаров, находящихся в

обороте, так как ряд общих положений о залоге не может применяться из-за

специфики данного вида залога, необходимо также отказаться от установления

размера пошлины в зависимости от цены имущества;

внесение в Гражданский кодекс Российской Федерации изменений и дополнений,

предусматривающих возможность досрочного изъятия срочных вкладов только в

случаях, прямо оговоренных в договоре;

внесение в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации изменений,

касающихся особого порядка обращения взыскания на имущество граждан-должников

по ипотечным кредитам в целях развития ипотечного жилищного кредитования;

совершенствование нормативной базы с целью упрощения порядка предоставления

банками потребительских кредитов и кредитов малому бизнесу;

развитие законодательства в части расширения форм участников кредитного

рынка, в том числе создания и развития кредитных бюро.