1. Понятие государственного долга

1.1 Государственный долг сша

Государственный долг США (англ. TheUnitedStatesgovernmentdebt), национальный долг США (англ. nationaldebt) — деньги, которые федеральное правительство США должно своим кредиторам. К государственному долгу США не относятся долги отдельных штатов, корпораций или физических лиц, даже гарантированные государством, а также деньги, принадлежащие получателям социальной помощи в будущем. В 2010 году государственный долг, по данным справочника ЦРУ, занимал 36-е место в мире по размеру в отношении ВВП.

По состоянию на 26 апреля 2011 года, общий объём национального долга США составил $14,395 триллионов долларов. Объём долга составляет 96,5 % ВВП США.

Статьи расходов бюджета США превышают доходы (т. н. дефицит бюджета) с конца 60-х годов XX века (с 1970 года профицит бюджета США был зафиксирован только 4 раза — в 1998—2001 гг.). Государственный долг достиг максимума в соотношении с ВВП в 1946 году вследствие массивных финансированных облигациями госрасходов на оборону, когда он составлял 121,2 % ВВП. Бурный рост экономики США (и, как следствие, ВВП) между 1965 и 1985 годами позволил сократить это значение до уровня около 40 %.

Обратимся к истории формирования государственного долга. Краткая история динамикироста государственного долга США с 1800 и до конца двадцатого века показана на рисунке 1. По рисунку видно, что он развивался неравномерно: были и подъемы и падения. Своего пика в прошлом веке он достиг в 1950-х годах.

В таблице 1 указано, сколько составляет государственный долг США (миллиардов$) от % ВВП. По прогнозам в 2014 году он будет составлять 109,9%. Стоит заметить, что эти цифры уже давно являются внушительными. С 1940 года данная планка поднималась около ста раз.

Всем понятно, что основными кредиторами США являются именно те страны, продукцию которых потребляют Соединенные Штаты Америки. Около 25% государственного внешнего долга США составляет долг перед Китаем. Страны-кредиторы показаны на графике 1 и в таблице 3.

1.2 Государственный долг Российской Федерации

Кредитная история  России началась в 1769 г., когда Екатерина II сделала первый заем в Голландии. За последующие два с половиной столетия Российская империя заняла на рынке примерно 15 миллиардов рублей. Большая часть этих средств накануне революции была погашена. К этому моменту старейшими займами в составе русского государственного долга оставались шестипроцентные займы 1917-18гг. 

На протяжении всего XIX и в начале XX века расходы государства превышали его доходы.

Стремясь сгладить влияние расходов на структуру бюджета, оно разделяло бюджет на обыкновенный и чрезвычайный.  Первый пополнялся из традиционных источников доходов (налоги, акцизы и пр.), доходную часть второго на 90% составляли средства, полученные от внутренних и внешних займов.

К государственному долгу Российской Федерации относятся долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов Российской Федерации об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие Бюджетного кодекса.

Структура государственного долга Российской Федерации представляет собой группировку долговых обязательств Российской Федерации по установленным статьей 98 Бюджетного кодекса видам долговых обязательств.

Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в виде обязательств по:

• Кредитам, привлеченным от имени Российской Федерации как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, в том числе по целевым иностранным кредитам международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц;

• Государственным ценным бумагам, выпущенных от имени Российской Федерации;

• Бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

• Государственным гарантиям Российской Федерации;

• Иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством Российской Федерации на государственный долг Российской Федерации.

Долговые обязательства Российской Федерации могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до тридцати лет включительно).

В объем государственного внутреннего долга Российской Федерации включаются:

• Номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

• Объем основного долга по кредитам, полученным Российской Федерацией и обязательства по которым выражены в валютеРоссийской Федерации;

• Объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Российской Федерацией;

• Объем обязательств по государственным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации;

• Объем иных (за исключением указанных) долговых обязательств Российской Федерации, оплата которых в валюте Российской Федерации предусмотрена федеральными законами до введения Бюджетного Кодекса.

В объем государственного внешнего долга Российской Федерации включаются:

• Номинальная сумма долга по ценным бумагам Российской Федерации, обязательства по которым выражены в иностранной валюте;

• Объем основного долга по кредитам, которые получены Российской Федерацией и обязательства по которым выражены в иностранной валюте, в том числе по целевым иностранным кредитам, привлеченным под государственные гарантии Российской Федерации;

• Объем обязательств по государственным гарантиям Российской Федерации, выраженным в иностранной валюте.

На рисунке 2 изображена динамика государственного долга России в 1999—2010 годах, в % к ВВП. Пик Российского государственного долга пришёлся на 1998 г. (146,4 % ВВП). На 1 января 2000 г. внешний долг достиг 146 миллиардов долларов (а суммарный внешний и внутренний государственный долг составлял 84 % ВВП). На начало 2007 государственный внешний долг был снижен до 52 миллиарда долларов (5 % ВВП).