5.2.2. Измерение социальных издержек

Вообще говоря, эти данные следовало включить в раздел 4.2, но мы приводим их здесь, поскольку все элементы данной концепции неразрывно связаны; в данной ситуации мы рассматриваем конкретные симптомы социальной деградации для иллюстрации понятия социальных издержек.

Согласно официальной статистике Министерства здравоохранения Украины, в конце 2009 года в медицинской помощи врача-психиатра нуждались 1171133 украинца, что составляет 2,5 % жителей все страны; число инвалидов вследствие психических расстройств с 2000 года выросло на 18,7% и составляет 594 человека на 100 тысяч населения.

Однако по данным эпидемиологического исследования, проведенного в рамках сотрудничества Киевского международного института социологии и Ассоциации психиатров Украины с отделом эпидемиологии кафедры психиатрии Нью-Йоркского университета, распространенность психических расстройств на протяжении жизни в Украине составила 31,6 % (табл. 5.1, рис. 5.2), причем она была значительно выше у мужчин (35,9 %), чем у женщин (28,1 %) [115].

Таблица 5.1.

Распространенность основных психических расстройств и алкоголизма на протяжении 12 мес в странах Европы*

Страна	Аффективные расстройства	Тревожные расстройства	Алкоголь (злоупотребление или зависимость)	Все
	(%)
Бельгия	5,0	13,3	1,0	10,4
Испания	4,4	5,2	0,3	8,4
Италия	3,1	10,9	0,1	7,2
Нидерланды	4,8	15,2	1,5	11,4
Украина	8,8	11,3	4,8	19,1
Франция	6,4	9,7	0,7	14,3
ФРГ	3,4	14,1	1,1	8,6

* Источник: [182]

Рис. 5.2. Распространенность психических расстройств и алкоголизма на протяжении 12 месяцев в странах Европы

Таким образом, каждый третий житель Украины в течение жизни имеет психические расстройства¹⁸⁰. При этом Украина оказалась единственной страной, где депрессивные расстройства на протяжении 12 месяцев заняли первое место в структуре изучавшихся расстройств.В развитых странах более 50 % лиц с тяжелыми формами психических расстройств обращаются за медицинской помощью; в Украине – не более чем в 20 % случаев [223].

Первым гипотезу обратной связи между числом самоубийств и степенью социальной интеграции сформулировал Э. Дюркгейм [61], т.е. уровень самоубийств можно рассматривать как симптом социального распада, а рост числа самоубийств – как один из видов измеряемых социальных издержек

По данным Всемирной организации здравоохранения¹⁸¹, за последние 50 лет число случаев самоубийств возросло на 60%; ежегодно почти 900 тыс. человек в мире добровольно сводят счеты с жизнью¹⁸², при этом на каждого человека, совершившего самоубийство, приходятся не менее 20 человек, совершивших попытку суицида. Основными причинами самоубийств являются бедность, безработица, страх перед наказанием, психические заболевания, страсти, пресыщенность жизнью и тяжелые заболевания.

По данным за 2009 год «мировыми лидерами» по уровню самоубийств являются Литва, Россия, Казахстан, Венгрия, Беларусь, Латвия и Украина (рис. 5.3).

Рис. 5.3. Уровень самоубийств в различных странах в 2009 г.

Что касается уровня преступности, по результатам исследования численности заключенных в 217 странах мира, проводимого Лондонским королевским колледжем, Украина занимает десятое место после США, Китая, России, Бразилии, Индии, Мексики, Таиланда, Ирана и ЮАР (рис. 5.4). При этом норма для развитых стран колеблется в пределах 70–80 человек¹⁸³ на 100 тыс. населения (в мире – 141 человек).

По данным официальной статистики, в 2010 году в Украине зарегистрирован рост уровня преступности: если в 2009 г. на 10 тыс. населения приходилось 57,2 преступления, то в 2010 г. – уже 69,9. При этом количество преступлений, совершенных против детей, выросло на 34,5%.

Рис. 5.4. Численность заключенных в расчете на 100 тыс. населения в различных странах в 2010 г.¹⁸⁴

Рис. 5.5. Динамика численности заключенных в Украине в расчете на 100 тыс. населения¹⁸⁵

Рис. 5.6. Динамика зарегистрированных преступлений в Украине (в расчете на 100 тыс. населения)

Рис. 5.7. Динамика численности лиц, призванных к административной ответственности, в Украине (в расчете на 100 тыс. населения)

Более сложным является измерение таких институциональных издержек, как уровень коррупции или объем теневой экономики.

В справочном документе ООН о международной борьбе с коррупцией дано такое определение: «Коррупция – это злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях».

Рабочее определение междисциплинарной группы по коррупции Совета Европы ещё более широко: коррупция представляет собой взяточничество и любое другое поведение лиц, которым поручено выполнение определённых обязанностей в государственном или частном секторе, которое ведёт к нарушению обязанностей, возложенных на них по статусу государственного должностного лица, частного сотрудника, независимого агента или иного рода отношений и имеет целью получение любых незаконных выгод для себя и других. Аналогичная идея заложена в Руководстве, подготовленном секретариатом ООН на основе опыта разных стран. Оно включает в понятие коррупции 1) кражу, хищение и присвоение государственной собственности должностными лицами; 2) злоупотребления служебным положением для получения неоправданных личных выгод в результате неофициального использования официального статуса; 3) конфликт интересов между общественным долгом и личной корыстью.

Международная организация Transparency International¹⁸⁶, занимающаяся проблемой коррупции, имеет филиалы более чем в 75 странах; ее сотрудники разработали индекс восприятия коррупции¹⁸⁷, который впервые был опубликован в 1995 г. Этот индекс позволяет ранжировать страны по уровню коррумпированности по десятибалльной шкале: чем выше значение индекса, тем ниже уровень коррупции.

Индекс восприятия коррупции дополняется Индексом плательщиков взяток¹⁸⁸, отражающим склонность компаний ведущих стран-экспортёров мира давать взятки в развивающихся странах.

В зависимости от значения индекса воприятия коррупции страны мира делятся на четыре категории:

– наименее коррумпированные страны – значение индекса в пределах от 7 до 10;

– страны со средним уровнем коррупции – от 4,8 до 7;

– страны со значительным уровнем коррупции – от 3 до 4;

– страны с высоким уровнем коррумпции – от 0 до 3.

Как видно из рис. 5.8, Украина относится к чрезвычайно коррумпированным странам: индекс восприятия коррупции равен 2,4.

Рис. 5.8. Индексы восприятия коррупции для различных стран

По данным Университета Иоганна Кеплера из австрийского города Линц, объем теневой экономики в Европе превышает 2 трлн. евро. Размах теневого рынка различен в разных странах – от 7–8 % ВВП в Австрии и Швейцарии до 30% и более в ряде стран Центральной и Восточной Европы. Из всех стран еврозоны по этому показателю «лидирует» Эстония, где в 2011 году теневой сектор экономики составил около 28,6% ВВП¹⁸⁹.

По данным Министерства экономики Украины, за период 07.2008–07.2009 г. объем нелегального сектора экономики вырос до 35,6% ВВП. Однако эти данные не отражают объем криминальной «экономики» (проституция, торговля наркотиками, азартные игры, деятельность нелегальных мигрантов). К деятельности в сфере теневой экономики относится также оптимизация налогов, коррупционный механизм возврата НДС из государственного бюджета.

В аналитическом докладе Национального института стратегических исследований «Теневая экономика в Украине: масштабы и направления преодоления» (2011 г.) сообщается, что объем рынков некоторых нелегальных товаров существенно превышает объем государственного бюджета. Так, емкость рынка нелегальной торговли природными ресурсами в Украине составляет порядка 20 млрд. долл. Кумулятивный отток теневого капитала из страны за период с 2000–2008 гг. оценивается экспертами НИСИ в 82 млрд. долл.; это почти трехкратное превышение расходов сводного бюджета на здравоохранение за этот период, и в 2,3 раза больше объема прямых инвестиций.

Согласно расчетам Министерства экономического развития и торговли Украины, объем теневой экономики последние пять лет находится в диапазоне от 28 до 39% ВВП. Однако согласно расчетам австрийского экономиста Ф. Шнайдера¹⁹⁰, уровень теневой экономики в Украине составляет 52,8% от ВВП. На рис. 5.9 представлены результаты¹⁹¹ исследований, проведенных этими учеными. Причем на диаграмме отражены данные о легальной деятельности, которая «уходит в тень» для того, чтобы не платить налоги, но не учтены криминальные виды деятельности, такие, как торговля наркотиками и проституция. По этим оценкам Украина занимает третье место в данной выборке после Грузии и Азербайджана (рис. 5.9).

Рис. 5.9. Объемы неформальной экономики ряда стран (по данным Ф. Шнайдера и Д. Энсте¹⁹²)

Все приведенные данные, как и те, что представлены в разделе 4.2, очевидно могут быть отнесены к социальным издержкам, поскольку свидетельствуют о нарушении базовых принципов системной интеграции в Украине, где институциональная среда разбалансирована настолько, что неформальные негативные институты играют определяющую роль, а связующие принципы системной интеграции не выполняются.

Очевидно также, что социальные издежки являются измеряемыми, что позволяет оценивать эффективность функционирования экономической подсистемы не только показателями роста ВВП на душу населения, но и – в первую очередь – отрицательной динамикой социальных издержек.