7.2.1 Принципы создания системы экологического управления

1. Организация должна определить экологическую политику и сформулировать требования к системе экологического управления.

2. Организация должна сформировать программу реализации экологической политики.

3. Для эффективной реализации программы организация должна разработать необходимый и возможный механизм обеспечения достижения целей и задач экологической политики.

4. Организация должна обеспечить эффективный мониторинг, контроль и проверку характеристик окружающей среды.

5. Организация должна обеспечить постоянный анализ состояния и улучшение характеристик системы экологического управления, обеспечивая постоянное соответствие системы изменяющимся внешним и внутренним факторам.

Экологическая политика компании, ее экологические программы и экологический аудит должны отражать следующие 12 аспектов:

1. Оценку, контроль и снижение воздействия на окружающую среду от деятельности компании в различных секторах рынка.

2. Управление расходованием энергии, выбор источников снабжения, энергосбережение.

3. Управление расходованием сырьевых материалов, сбережение материальных ресурсов, рациональный выбор и транспортировка.

4. Стремление избежать получения отходов, осуществление переработки отходов, повторного их использования, транспортировки и удаления.

5. Оценку, контроль и снижение уровня шума внутри и вне объекта.

6. Выбор новых производственных процессов и изменения в сторону большей экологической чистоты существующих.

7. Планирование новой продукции с учетом экологичности стадий жизненного цикла (проектирование, производство, упаковка, транспортировка, использование, утилизация).

8. Характеристики экологичности и практическая деятельность подрядчиков, субподрядчиков и поставщиков.

9. Предотвращение и ограничение экологических аварий.

10. Процедуры ликвидации последствий экологических аварий.

11. Информированность персонала и обучение персонала компании по экологическим аспектам деятельности, продукции, услуг.

12. Учет информации по экологическим аспектам, получаемой извне [15].

Существо происходящих качественных изменений в подходах к решению экологических проблем заключается в постепенном отказе от преобладания традиционных административно-командных методов управления и переходе в основном к современным рыночным механизмам экологического регулирования.

Характерными особенностями данного процесса являются:

- возрастание экологической ответственности предприятий, вследствие общемировой тенденции к сокращению вмешательства государства в экономику, стимулирования частной инициативы и создания глобальных рынков;

- переход предприятий от пассивной позиции в решении экологических проблем, определяемой требованиями государственного экологического контроля, к активной позиции, в значительной степени определяемой собственными целями и задачами;

- расширение границ инициативной экологической деятельности предприятий; перенос приоритетов в действиях с “конца трубы” (очистка сточных вод, отходящих газов, размещение и удаление отходов) непосредственно на источники образования отрицательного воздействия на окружающую среду (использование ресурсов, технологические процессы, организация производства);

- установление прямой взаимосвязи экологической деятельности с возможностями привлечения инвестиций, развитием производства, экономией и сбережением ресурсов, снижением потерь, повышением качества продукции и ее конкурентоспособностью;

- максимальное использование беззатратных и малозатратных методов и средств для решения экологических проблем; активизация внутренних неиспользуемых резервов и возможностей;

- открытая демонстрация предприятием экологических целей, задач и достигнутых в соответствии с ними результатов, включая и отрицательные результаты;

- активное сотрудничество со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности предприятия лицами и сторонами (от инвесторов, акционеров и деловых партнеров до потребителей, общественности и конкурентов) [5].

Экологический менеджмент можно определить как процесс и результат инициативной деятельности экономических субъектов, направленной на последовательное улучшение в достижении их собственных экологических целей и задач, разработанных на основе самостоятельно принятой экологической политики.

Где, экологическая политика - совокупность основных принципов, обязательств и намерений деятельности предприятия в области охраны окружающей среды и рационального использования ресурсов.

Следует подчеркнуть, что экологический менеджмент не отменяет и не заменяет существующее государственное и производственное административное экологическое управление, а дополняет его, являясь самостоятельной инициативной деятельностью предприятия.

Практической основой деятельности предприятий в области экологического менеджмента является предотвращение воздействия на окружающую среду. В своих отдельных проявлениях подобная деятельность хорошо знакома любому предприятию.

К ее характерным направлениям относятся:

- cбережение и экономия сырья, материалов, энергетических ресурсов;

- последовательное сокращение потерь сырья, материалов, реагентов, потребляемой энергии (в том числе технологических потерь, потерь при складировании и транспортировке, неучтенных потерь);

- сокращение потребления чрезвычайно опасных и высокоопасных веществ и материалов;

- использование вторичных ресурсов;

- усовершенствование основных и вспомогательных технологических процессов с целью сокращения источников образования загрязняющих веществ, отходов и других вредных факторов воздействия на окружающую среду;

- организация потоков загрязняющих веществ и отходов (в том числе сокращение неорганизованного и распределенного воздействия на окружающую среду, разделение потоков, более организованное размещение и удаление отходов);

- рециклирование (оборотное и повторное использование, рекуперация) сырья, материалов, реагентов, воды, энергии;

- снижение брака, повышение качества продукции;

- переработка и использование отходов производства и потребления. Производство побочной продукции на основе комплексного использования сырья и материалов;

- координация и кооперация с другими производствами (деловыми партнерами) в области сбережения и экономии сырья и энергетических ресурсов, использования вторичных ресурсов, переработки и использования отходов, решения отдельных проблем предотвращения воздействия на окружающую среду;

- повышение технологической и производственной дисциплины; сокращение “ночного” воздействия на окружающую среду;

- сокращение ситуаций с повышенным экологическим риском, аварийных ситуаций и аварий (аварийного воздействия на окружающую среду);

- подготовка к деятельности и деятельность в условиях аварийного воздействия на окружающую среду; ликвидация экологических последствий аварий;

- поддержание экологического порядка в производственных помещениях, на промышленной площадке, в зоне влияния производства на окружающую среду; сокращение “видимого” (очевидного, обнаруживаемого с помощью органов чувств) воздействия на окружающую среду;

- информирование и образование персонала предприятия в области предотвращения воздействия на окружающую среду;

- снижение экологических рисков для персонала;

- развитие и повышение эффективности производственного экологического мониторинга и контроля (в том числе мониторинга и контроля использования ресурсов, источников выделения загрязняющих веществ и образования отходов, неорганизованного воздействия на окружающую среду).

Взаимосвязь предотвращения воздействия на окружающую среду с экологическим менеджментом показана на рисунке 7.1.

Рисунок 7.1 – Взаимосвязь предотвращения воздействия на окружающую среду с экологическим менеджментом

Для создания основ экологического менеджмента предприятию необходимо самостоятельно определять приоритеты, планировать, оценивать и демонстрировать достигнутые результаты, развивать и совершенствовать из года в год деятельность по предотвращению воздействия на окружающую среду во всех направлениях, где это практически достижимо.

Обобщенная модель системы экологического менеджмента, иллюстрирующая ее развитие и совершенствование “по спирали”, показана на рисунке 7.2.

Рисунок 7.2 – Обобщенная модель системы экологического менеджмента

К важнейшим направлениям практической деятельности в области экологического менеджмента, закрепленных в стандартах серии ISO 14000 и ряде других документов, относятся:

1) обоснование, демонстрация, практическое использование экологической политики и целей предприятия; публичное декларирование основных принципов, обязательств и направлений инициативной экологической деятельности, поддерживающих развитие процессов последовательного улучшения везде, где это практически достижимо; отражение в политике взаимосвязи основной производственной и экологической деятельности предприятия;

2) определение для каждой из принятых целей показателей и критериев планирования деятельности и оценки достигаемых результатов; активное использование разнообразных внутренних количественных показателей, самостоятельно разрабатываемых предприятием, в первую очередь удельных показателей;

3) обоснование конкретных экологических задач; определение значений соответствующих количественных и качественных показателей и критериев для каждой из принятых экологических целей на планируемый период;

4) эффективное планирование и организация экологической деятельности в соответствии с принятыми целями и задачами; разработка конкретных мероприятий и действий для каждой из поставленных экологических целей и задач с учетом приоритета мероприятий и действий по предотвращению отрицательного воздействия на окружающую среду;

5) вовлечение всего персонала предприятия в экологическую деятельность; рациональное и эффективное использование всех имеющихся на предприятии возможностей и средств (в первую очередь беззатратных и малозатратных) для решения экологических проблем;

6) регулярные анализ и оценка достигнутых результатов деятельности; систематический пересмотр (с обязательным участием руководства предприятия) и совершенствование экологической политики, целей и задач, планирования и организации деятельности в соответствии с достигнутыми результатами; использование независимой оценки результатов деятельности (экологический аудит);

7) осуществление предприятием активной внешней экологической деятельности; развитие отношений и конструктивное сотрудничество со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности предприятия лицами и сторонами: акционерами, инвесторами, партнерами, потребителями, поставщиками, конкурентами, общественностью и населением;

8) подготовка и распространение инициативной экологической отчетности (“зеленая” отчетность); представление и анализ в отчетности наряду с положительными также и отрицательных результатов деятельности [16].

Основные экономические выгоды предотвращения воздействия на окружающую среду и экологического менеджмента определяются разнообразными потенциальными преимуществами и дополнительными возможностями, связанными с подобной деятельностью, в том числе:

- создание и укрепление благоприятного имиджа предприятия, основанного на экологической ответственности и экологической состоятельности;

- привлечение внимания инвесторов; появление дополнительных оснований для получения преимуществ и льгот при инвестициях;

- дополнительные возможности для воздействия на потребителей и повышения конкурентоспособности, производимой продукции и услуг;

- возможности для повышения эффективности маркетинга и рекламы;

- привлечение внимания международных организаций и международной общественности к предприятию; членство в международных экологических союзах предпринимателей;

- дополнительные возможности для развития отношений с деловыми партнерами за рубежом;

- преимущества территориального и национального экологического лидерства;

- дополнительные возможности для развития и укрепление отношений с органами местной власти и государственного экологического контроля, населением, экологической общественностью;

- создание и использование кредита доверия в отношениях с инвесторами, акционерами, органами местной власти и государственного экологического контроля, населением, экологической общественностью;

- дополнительные возможности для укрепления и расширения позиций предприятия на международных товарных и финансовых рынках;

- основания для увеличения акционерной стоимости предприятия.

Особую роль деятельность в области экологического менеджмента может сыграть в развитии инвестиционных процессов. Уже сегодня западные инвесторы начинают требовать от российских предприятий подтверждения не только экономической, но и экологической состоятельности.

Эффективная деятельность предприятия в сфере экологического менеджмента рассматривается как основная гарантия экологической безопасности и возможности управления экологическими рисками в процессе проектирования, строительства и эксплуатации промышленных объектов [17].