Муніципально-правові відносини

Основні теорії місцевого самоврядування

ДЕРЖАВНИЦЬКА

ГРОМАДІВСЬКА

МУНІЦИПАЛЬНОГО ДУАЛІЗМУ

Ідея – децентралізація частини державної влади, її деволюція на рівень територіальних спільнот громадян та тих органів, які вони обирають.

МС – має лише певну правову, організаційну та фінансову автономію відносно центральних та місцевих органів державної влади, але не самої цієї влади.

МС – це засіб здійснення державних функцій за допомогою недержавних за своєю сутністю суб’єктів (МС та його органів).

Звідси МС органічно вписується в механізм народовладдя, коріння його у тій владі, джерелом якої є весь народ, не його частина.

обсяг повноважень МС визначається у законі, як воля всього народу.

Органи МС діють за принципом: ”Дозволено лише те, що передбачено законом”

Ідея – первинні суб’єкти – громади – самостійне джерело публічної влади, яка належить не державі, а є самостійною, так званою „муніципальною”.

МС – можливе лише на рівні населених пунктів, бо лише там ще збереглися умови для відтворення громад.

щодо до інших рівнів адміністративно-територіального поділу держави (напр.. районів, областей), то там МС можливо лише у формі добровільних об’єднань територіальних громад сіл, селищ, і міст – асоціацій.

МС, його органи мають вирішувати питання лише місцевого значення, а здійснення повноважень державної влади покладається на місцеві органи державної виконавчої влади;

Право на самоврядування є природним і невід’ємним від самої громади, а тому держава його визнає та гарантує.

Органи МС діють за принципом: ”Дозволено все, що не заборонено законом”.

Ідея – органи МС незалежні від держави лише в суто громадівських справах, а в сфері політичній – розглядаються як органи держави, що виконують її функції і повноваження.

Відповідно до цього ті справи, які покликані вирішувати органи МС мають поділятись на так звані ”власні” і „делеговані”.

Тому при вирішенні власних справ органи МС мають діяти незалежно й самостійно від держаних органів, дотримуючись лише закону, а вирішення „делегованих” справ здійснюється під контролем та адміністративною опікою відповідних державних органів.