Тема II.8. Дисциплина труда. Защита трудовых прав Теоретические вопросы

1. Понятие «дисциплина труда». Правила внутреннего трудового распорядка.

2. Виды поощрений и взысканий. Порядок наложения и снятия дисциплинарных взысканий.

3. Материальная ответственность.

4. Понятие и формы защиты трудовых прав работника. Понятие самозащиты работника.

5. Защитная функция профсоюзов.

6. Индивидуальный трудовой спор.

7. Коллективный трудовой спор. Забастовка.

Основные термины и понятия

Благодарность, внутренний трудовой распорядок, выговор, дисциплина труда, дисциплинарная ответственность, дисциплинарный проступок, забастовка, замечание, индивидуальный трудовой спор, инспекция труда, коллективный трудовой спор, комиссия по трудовым спорам, материальная ответственность, поощрение за труд, премия, профессиональный союз (профсоюз), самозащита трудовых прав, увольнение.

Задание: дайте определения терминам и понятиям и сгруппируйте их в соответствии с теоретическими вопросами.

Нормативно-правовые акты

• Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с последующими редакциями). – Разделы VIII, XI, XIII.

• ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 № 10-ФЗ (с последующими редакциями).

• ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23.11.1995 № 175-ФЗ (с последующими редакциями).

Основная литература

• Правоведение: Учебник для неюридических вузов / Под общ. ред. О.Е. Кутафина – М.: Юристъ, 2007. – С. 261-279.

• Шумилов В.М. Правоведение: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – С. 214-215.

• Закревская О.В. Правоведение: Лекции для студентов. [Электронный учебник]. – М., ИД «Равновесие», 2006. – Тема 5.

• Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – С. 318-348, 383-450.

• Трудовое право России: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект,2005. – С. 421-436, 447-526.

• Балашов А.И., Рудаков Г.П. Правоведение: Учебник для вузов. – СПб.: Питер, 2005. – С. 299-310, 318-336.

• Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.П. Орловского. – М., 2004 // Справочная правовая система «Консультант Плюс».

• Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.М. Куренного, С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. – М., 2005 // Справочная правовая система «Консультант Плюс».

Методические рекомендации

Ответ на первый вопрос занятия рекомендуется подготовить по следующему плану:

• понятие дисциплины труда;

• основные методы обеспечения трудовой дисциплины;

• понятие, содержание и порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка;

• отличия дисциплины труда от воинской дисциплины.

При подготовке ответа на второй вопрос рекомендуется обратить внимание на следующие узловые моменты:

• понятие и виды поощрения за труд и дисциплинарной ответственности;

• состав дисциплинарного проступка;

• порядок применения дисциплинарных взысканий;

• срок действия дисциплинарных взысканий;

• порядок обжалования дисциплинарных взысканий;

• снятие дисциплинарного взыскания

На третий вопрос теоретической части занятия рекомендуется отвечать в следующей последовательности:

• понятие, признаки и виды материальной ответственности;

• условия наступления материальной ответственности сторон трудового договора;

• отличие материальной ответственности работника по трудовому праву от гражданско-правовой ответственности;

• обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника;

• пределы материальной ответственности работника;

• порядок взыскания с работника причиненного ущерба.

Четвертый – седьмой вопросы занятия оформите в виде таблиц или схем. Например, составьте в виде схемы последовательные шаги в организации защиты трудовых прав работников и разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Практические задания и задачи ¹

Задания для аудиторной работы

1. В сельскохозяйственном АО было допущено несколько случаев причинения работниками материального ущерба своему хозяйству:

а) по недосмотру скотника Авелина пала корова, принадлежащая обществу;

б) по вине бухгалтера Голикова был пропущен срок исковой давности предъявления претензии к заготовительной организации, что лишило общество возможности взыскать неустойку за неисполнение условий договора;

в) доярка Симакова, халатно относясь к выполнению своих обязанностей, допустила снижение молочной продуктивности закрепленной за ней группы коров, в результате чего хозяйство недополучило 1,5 ц молока;

г) у кладовщика Филимонова обнаружена недостача 20 кг мяса.

В каких из перечисленных случаев для работника наступает материальная ответственность за ущерб, причиненный работодателю? Когда при этом следует привлечь работника к ограниченной или полной материальной ответственности? Как должен определяться в указанных случаях размер ущерба, причиненный работодателю? В каком порядке возмещается работником причиненный им ущерб?

2. В комиссию по трудовым спорам завода по переработке молока поступили от работников заявления:

а) о неправильном наложении дисциплинарного взыскания на рабочую Воронину;

б) о восстановлении на работе инженера Шарикова, уволенного по п. 2 ст. 81 ТК РФ;

в) о неправильном определении размера пособия в связи с временной нетрудоспособностью бухгалтера Ивановой;

г) о возврате денежной суммы, удержанной администрацией из зарплаты заведующего окладом Мухина и возмещение ущерба, причиненного им предприятию;

д) об уточнении формулировки, основания увольнения с работы водителя автомашины Голубкова;

е) о неправильном начислении зарплаты электромонтеру Семенову.

Каков порядок образования и как определяется компетенция комиссии по трудовым спорам предприятия? Каков порядок рассмотрения заявлений и принятия решения по трудовому спору в комиссии по трудовым спорам? В каких органах должны рассматриваться указанные в условиях задачи заявления работников? Обоснуйте ответы по каждому заявлению.

Задания для самостоятельной работы студентов

3. Сотрудник предприятия, член профсоюза Сидоров был уволен за нарушение правил внутреннего трудового распорядка организации, и на его место был принят другой работник. Профсоюзная организация предприятия, объединяющая в своем составе 10 человек при общей численности работников 45 человек, обратилась к администрации предприятия с требованием представить в профком правила внутреннего трудового распорядка с целью проверки обоснованности увольнения Сидорова. Администрация отказалась выполнить требование, ссылаясь на то, что первичная профсоюзная организация объединяет менее половины работников.

Дайте оценку действиям администрации и профкома. Кто вправе представлять интересы работников в отношениях социального партнерства? Всегда ли профсоюзы вправе принимать участие в отношениях социального партнерства?

4. Инженер завода по переработке молока Прохоров 18 июня 2002 г. опоздал на работу без уважительной причины на два часа. Приказом от 24 июня этого же года он был уволен по п. 5 ст. 81 ТК РФ. При этом работодатель учитывал, что у Прохорова было несколько случаев нарушения трудовой дисциплины, за что ему выносились взыскания: в феврале 2001 – замечание, в декабре 2001 г. – выговор, который был снят приказом в апреле 2002 г.; в мае 2002 г. был вынесен выговор.

При наличии катах условий работник может быть уволен с работы по п. 5 ст. 81 ТК РФ? Какие взыскания, перечисленные в условиях задачи, должны приниматься во внимание при решении вопроса об увольнении Прохорова? Правомерны ли действия работодателя по увольнению Прохорова?

5. Слесарь ремонтной мастерской подсобного хозяйства хлебоприемного предприятия Самойлов отсутствовал на своем рабочем месте 4,5 часа. В объяснительной записке, которая была затребована от него по этому поводу, он указал, что пошел по просьбе товарища по работе Волкова разобраться в причине поломки транспортера на складе этого же хозяйства, хотя это и не входило в его обязанности. Определение причины остановки транспортера и ее устранение затянулось более чем на четыре часа, после чего он вернулся к своему месту работы. Волков подтвердил сказанное в объяснительной записке. Тем не менее, директор предприятия, учитывая несколько случаев нарушения Самойловым трудовой дисциплины за предыдущее время, издал приказ о его увольнении по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 6 ст. 81 ТК РФ.

При наличии каких условий работник может быть уволен с работы по подпункту «а» пункта 6 ст. 81 ТК РФ? Права или нет (и почему) администрация в своем решении об увольнении Самойлова?

6. Кравченко был принят 27 мая на работу в сельскохозяйственное АО в качестве заведующего гаражом. С его согласия администрация установила для него испытание продолжительностью в 15 .дней. 2 и 3 июня Кравченко без уважительной причины не вышел на работу, что повлекло за собой серьезные производственные затруднения в использовании грузовых автомашин. Директор предприятия, считая, что Кравченко допустил грубое нарушение трудовой дисциплины, издал приказ (7 июня) о его увольнении с работы по подпункту «а» п. 6 ст. 81 ТК РФ. В исковом заявлении, с которым Кравченко обратился в суд, указывалось, что во время испытания администрация не имела права увольнять его по подпункту «а» п. 6 ст. 81 ТК РФ, а в связи с этим просит изменить формулировку основания увольнения на следующую: «Освобожден от работы при неудовлетворительных результатах испытания» (ст. 71 ТК РФ).

Обоснована ли просьба Кравченко об изменении формулировки основания его увольнения с работы? Какие неблагоприятные последствия возникают для работника при его увольнении с работы по подпункту «а» п. 6 ст. 81 ТК РФ?

7. В период осенних сельскохозяйственных работ для уборки овощей одна группа рабочих мебельного акционерного общества «Каскад» была направлена в подсобное хозяйство своего предприятия, а другая в совхоз. Рабочие поехать на сельскохозяйственные работы отказались, мотивируя это тем, что выполнение указанных работ не входит в их трудовые обязанности. Администрация акционерного общества признала данное направление обязательным в силу производственной необходимости и привлекла рабочих за отказ к дисциплинарной ответственности.

Может ли администрация, по условиям данной задачи, ссылаясь на производственную необходимость, перевести рабочих на другую работу? Имеет ли она право наложить на рабочих дисциплинарное взыскание за их отказ поехать на уборку овощей?

8. В правилах внутреннего распорядка одного из предприятий содержится условие о том, что за нарушение трудовой дисциплины работодатель может применять к работникам дисциплинарное взыскание в виде лишения премий, предусмотренных действующими в организации локальными актами об оплате труда.

Законен ли такой пункт правил внутреннего трудового распорядка?

9. Директором птицефабрики был издан приказ о переводе по производственной необходимости водителя грузовой автомашины Воропаева на место уволившегося по собственному желанию сварщика ремонтной мастерской. При этом администрация учитывала, что Воропаев ранее работал сварщиком и имеет удостоверение на проведение этого рода работы. Воропаев отказался выполнить приказ и обратился в комиссию по трудовым опорам с просьбой об отмене решения директора, мотивируя это тем, что в данном случае отсутствие сварщика не может считаться производственной необходимостью, а следовательно, директор не имел оснований решать вопрос о таком переводе без его согласия.

В каких случаях и на каких условиях допустим временный перевод работника на другую работу по производственной необходимости? Правомерно или нет решение директора о переводе Воропаева на другую работу по производственной необходимости? Какие органы и в каком порядке рассматривают трудовые опоры, связанные с переводом работника на другую работу?

10. 22 апреля 2002 г. в комиссию по трудовым спорам мясокомбината обратился с заявлением инженер Волков, ранее работавший на этом предприятий. В заявлении указывалась, что после длительной болезни администрация комбината 19 марта этого же года уволила его с работы с записью в трудовой книжке «Уволен по п. 3 ст. 81 ТК РФ в связи с несоответствием занимаемой должности». Не возражая против самого факта увольнения, Волков просит комиссию по трудовым спорам изменить формулировку основания его увольнения на следующую: «Уволен по подпункту «а» п. 3 ст. 81 ТК РФ в связи с несоответствием занимаемой должности вследствие состояния здоровья по медицинскому заключению».

При наличии каких условий работник может быть уволен с работы по п. 3 ст. 81 ТК РФ? Какое значение для уволенного работника имеет запись в трудовой книжке причины его несоответствия занимаемой должности (состояние здоровья или недостаточная квалификация)? В каком из органов по рассмотрению трудовых споров должен быть разрешен вопрос инженера Волкова?

11. Тракторист завода по переработке молока Харитонов при выполнении трудовых обязанностей допустил по небрежности поломку своего трактора. Величина затрат на его ремонт была определена в 720 руб. Учитывая, что средний месячный заработок Харитонова составляет 2815 руб., администрация подготовила документы на удержание суммы ущерба из зарплаты тракториста. Харитонов предложил иной способ возмещения ущерба: он будет вносить в кассу хозяйства ежемесячно по 50 руб. Администрация не соглашается с предложением работника, считая, что предлагаемая им сумма ежемесячной выплаты недостаточна.

Какой установлен порядок возмещения ущерба, причиненного работником работодателю? Имеет ли администрация завода право, исходя из условий задачи, своим решением производить удержание из зарплаты Харитонова для возмещения причиненного им ущерба? Права или нет администрация предприятия, отказывая Харитонову в его предложении?

12. Краснов был принят на работу в автокомбинат № 3 в качестве водителя. Сначала он работал на легковом автомобиле. Однако через полгода приказом по комбинату Краснов, имеющий право управления автотранспортом различных категорий, был переведен на автобус.

За отказ от выполнения приказа администрация объявила ему выговор. Краснов обжаловал наложенное на него дисциплинарное взыскание в комиссию по трудовым спорам.

Какое решение должна принять комиссия по трудовым спорам?

13. Директор завода по ремонту сельскохозяйственной техники издал приказ о привлечении тракториста этого предприятия Симакова к материальной ответственности. В приказе отмечалось, что Симаков после окончания работы самовольно использовал закрепленный за ним трактор с прицепом для перевозки навоза (в качестве удобрения) по просьбе ряда граждан. Во время перевозки он допустил по своей вине аварию, в результате которой был поврежден трактор и разрушена пристройка к жилому дому гражданина Сименчука. Учитывая соотношение размера причиненного заводу ущерба (затраты на ремонт трактора) и среднего месячного заработка Симакова, директор обязал бухгалтерию завода произвести удержание из зарплаты тракториста в возмещение ущерба.

Чем характеризуется ограниченная и полная материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю, в каких случаях она возникает? Какой вид материальной ответственности возникает для тракториста Симакова? Какой установлен порядок возмещения ущерба, причиненного работником работодателю? Как должен решаться вопрос (и на основании каких правовых норм) об имущественной ответственности за поврежденную пристройку?

14. У скотника сельскохозяйственного АО Мартынова была обнаружена пропажа коровы. Администрация предприятия признала его виновным в этой пропаже, так как было уставлено, что он часто отлучался с места работы, оставляя скот без присмотра, не следил за состоянием загона. Договор о полной материальной ответственности с Мартыновым за сохранность закрепленных за ним животных заключен не был. Администрация хозяйства приняла решение о привлечении Мартынова к материальной ответственности за причиненный им ущерб, определив его размер в сумме 7,5 тыс. руб. (по балансовой оценке пропавшей коровы).

На основании каких правовых норм Мартынов может быть привлечен к материальной ответственности за ущерб, причиненный обществу? Будет ли это ограниченная или полная материальная ответственность? Возможно ли заключение с Мартыновым договора о полной материальной ответственности за сохранность закрепленного за ним окота? Как должен быть определен размер ущерба, исходя из условий задачи?

15. В результате нарушений правил технической эксплуатации оборудования по вине токаря Семина был сломан станок. Стоимость ремонта станка, продолжавшегося три дня, составила 440 тыс. рублей. За время ремонта предприятие недополучило продукции на 1 млн. 500 тыс. руб. и плановую прибыль. Семин свою вину в поломке станка признал, но от возмещения причиненного ущерба отказался.

Какой вид материальной ответственности должен быть применен к Семину? Вправе ли администрация требовать от Семина возмещения ущерба от недополучения продукции и плановой прибыли за время работы станка?

16. Слесарь Петров 10 мая опоздал на работу на два часа; во время его отсутствия произошла протечка в одной из квартир жилого дома. За подобные нарушения по приказу начальника домоуправления Петрову объявили выговор и предложили возместить имущественный ущерб, причиненный жильцам.

Вправе ли администрация применить к Петрову перечисленные меры?

17. Работник бюджетного учреждения отсутствовал на работе без уважительной причины более трех часов. Руководитель учреждения наложил на него дисциплинарные взыскания: объявил выговор и уволил с работы за прогул. Выговор был занесен в трудовую книжку.

Назовите нарушения трудового законодательства, допущенные руководителем учреждения.

18. В задачу старшего менеджера ОАО «Спиртпищепром» Шипулина входило заключение договоров с контрагентами организации и получение денежных средств за поставленную продукцию (спирт и алкогольные напитки) по разовым доверенностям. На данном основании с работником в соответствии с Перечнем, утвержденным Минтрудом России, был заключен договор о полной материальной ответственности. Однако специальный автомобиль и сопровождающие лица для хранения и перевозки денежных средств Шипулину не выделялись, поскольку у ОАО возникли трудности с заключением договора с охранным предприятием. В один из дней работник не сдал выручку, полученную от контрагентов, и заявил, что на обратном пути его ограбили неизвестные лица. Руководитель организации предложил Шипулину возместить причиненный ущерб в полном размере. Шипулин отказался, ссылаясь на то, что его ограбили и он не виноват. Тогда генеральный директор ОАО обратился в суд с иском о возмещении материального ущерба.

Обоснован ли иск? Каков порядок определения материального ущерба и порядок привлечения работника к материальной ответственности? Какое решение должен вынести суд?

19. Продавщица ООО «Магазин “Купец”» Гришина при проведении денежных расчетов с населением не использовала контрольно-кассовую машину, что было вскрыто в процессе проверки сотрудниками налоговой инспекции. За такие действия продавщицы ООО было привлечено к административной ответственности – штрафу в размере 40 тысяч рублей. После уплаты денежной суммы организация обратилась с регрессным иском к продавщице о возмещении причиненного ущерба. Факт неиспользования контрольно-кассовой машины Гришина не отрицала, но при этом пояснила, что работодатель не провел с ней инструктаж по правилам торговли. Суд вынес решение о взыскании с работника 30 тысяч рублей. Сочтя эту сумму чрезмерной, Гришина обратилась в районную прокуратуру.

Дайте правовую оценку правомерности решения суда.

20. С работниками склада готовой продукции Беловой, Желтовой, Красновой и Черновой организацией был заключен договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности. При снятии остатков продукции за период с 1 октября по 31 декабря была выявлена недостача на сумму 7100 рублей. Средняя заработная плата Беловой составляет 4000 рублей, Желтовой – 3500 рублей, Красновой – 3700 рублей. Чернова поступила на работу только 1 декабря с окладом 3400 рублей. Кроме того, Белова не работала в период с 1 по 31 октября в связи с отпуском. Директор организации поручил юрисконсульту подготовить исковое заявление о взыскании задолженности.

Дайте расчет суммы, которую должен внести каждый работник склада в качестве возмещения ущерба и сформулируйте исковое заявление.

21. Генеральный директор ЗАО «Ространссервис» своим приказом создал на предприятии комиссию по трудовым спорам из семи человек. Этим же приказом были назначены председатель, два заместителя и секретарь комиссии. Комиссия по трудовым спорам начала работу, но главный бухгалтер отказалась исполнять решения комиссии, ссылаясь на то, что при создании комиссии был нарушен порядок, предусмотренный законом.

Дайте заключение о правомерности действий главного бухгалтера. Каков порядок формирования комиссии по трудовым спорам?

22. В комиссию по трудовым спорам входит 12 человек (по шесть от работников и работодателя). На заседании комиссии присутствовали семь человек, из них три представителя работников и четыре представителя работодателя. Решение комиссией по трудовым спорам принято большинством в четыре голоса, требования работника отклонены.

Законно ли решение комиссии при таком кворуме и распределении голосов?

23. Работники цеха № 1 домостроительного завода «Южный дом» на своем собрании потребовали проиндексировать им заработную плату в связи с ростом потребительских цен. Они избрали стачком и поручили ему переговоры с представителями работодателя. Однако директор завода отказался принимать и рассматривать требования стачкома, заявив, что это не представители работников, а «кучка баламутов», не обладающих никакими правомочиями.

Дайте правовой комментарий сложившейся ситуации. Кто может представлять интересы работников в ходе коллективного трудового спора?

1 Методику решения задач смотри в «Методических рекомендациях» к Теме II.3.