6. Правоохоронні органи як суб’єкти попередження злочинності

Судові органи вирішують задачі попередження злочинності за допомогою різних засобів і методів. Відповідно до законодавства про судоустрій суди зобов’язані своєю діяльністю виховувати громадян у напрямі точного і неухильного виконання законів, дбайливого відношення до державної і приватної власності, дотримання трудової дисципліни, поваги до прав, честі і гідності громадян.

Профілактичний ефект діяльності суду пов’язаний з вико-нанням його основного завдання – здійснення правосуддя. Виносячи справедливий вирок по кримінальних справах, суд забезпечує загальну і спеціальну привенцію, у тому числі вносить свій внесок у попередження рецидиву. Справедливі рішення по цивільних, сімейних, трудових, господарських справах сприяють усуненню чи пом’якшенню криміногенних конфліктних ситуацій, чинників, які детермінують кримінальну мотивацію і полегшують її реалізацію.

Профілактичну спрямованість мають аналітична робота, узагальнення судової практики, котрі створюють інформаційне забезпечення для методичної роботи у сфері попередження злочинності.

Профілактичний ефект діяльності суду забезпечується реалізацією принципу гласності в його роботі, що допускає висвіт-лення ходу і результатів судових процесів.

Форми попереджувальної роботи судових органів дуже різноманітні: виїзні засідання, залучення представників громад-ськості до судового розгляду, окремі ухвали, контроль за ви-конанням вироків, рішень і визначень.

Профілактика злочинності – завдання, яке підлягає вирішенню за кожним напрямом діяльності прокуратури.

Широта компетенції прокуратури, обсяг її повноважень визначають специфіку діяльності органів прокуратури як суб’єктів профілактики злочинності.

Прокуратура не тільки виконує свої безпосередні функції з попередження злочинності, але і здійснює нагляд за виконанням державними й місцевими органами влади, громадськими організаціями, іншими недержавними структурами вимог законів, які регламентують їхню діяльність з профілактики злочинів.

Профілактичні функції виконуються при здійсненні нагляду за виконанням законів органами дізнання і попереднього слідства.

На попередження рецидивної злочинності спрямований нагляд за виконанням законів у місцях позбавлення волі, в інших органах, що виконують покарання, а також здійснюють соціальну допомогу й контроль щодо осіб, які відбувають і відбули покарання.

Попереджувальна діяльність прокурора реалізується також у процесі його участі в судовому розгляді справ. Прокурор зобов’язаний виявляти обставини, котрі сприяли вчиненню злочину, з’ясовувати механізм їхнього впливу на поведінку підсудного.

Попередження злочинності здійснюється в різних формах і різними методами. До засобів прокурорського реагування на виявлення порушення закону відносяться: опротестування незаконного акта чи незаконних дій службових осіб; внесення подання про усунення порушень; винесення постанови про порушення кримінальної справи, дисциплінарного провадження чи провадження про адміністративне правопорушення.

Закон України „Про міліцію” відносить попередження зло-чинів і інших правопорушень до числа її основних обов’язків. Згідно ст. 10 Закону міліція відповідно до поставленого перед нею завдання зобов’язана запобігати й припиняти злочини, виявляти обставини, що їм сприяють, і в межах своїх прав вживати заходів з їх усунення.

Органи міліції у процесі профілактичної діяльності правомочні:

• проводити бесіди;

• застосовувати заходи адміністративно-правового впливу;

• здійснювати віктимологічну профілактику;

• вилучати речі, предмети, речовини, які обмежені або заборонені в цивільному обігу і зберігаються без відповідного дозволу;

• контролювати збереження і використання зброї, боєприпасів, вибухових речовин;

• вимагати обов’язкових перевірок, інвентаризацій і ревізій виробничої, господарської, фінансової, торгової діяльності;

• проводити контрольні закупки, вилучення і дослідження зразків сировини й продукції.

Особливістю профілактичної діяльності міліції є те, що поряд із гласними способами збирання інформації, заходами виховного і виховно-правового впливу застосовуються оперативно-розшукові заходи.

Важливі функції несуть установи, котрі виконують покарання у вигляді позбавлення волі, і установи, котрі організовують виконання інших покарань. Їхня діяльність має профілактичний зміст у силу своєї спрямованості на виправлення засуджених, попередження вчинення ними нових злочинів.

Специфіка профілактичної роботи із засудженими залежить від виду покарання і режимних вимог. Особливе значення для попередження рецидивної злочинності має робота в місцях позбавлення волі з підготовки засуджених до звільнення, взаємодія з територіальними органами внутрішніх справ, органами соціального захисту з питань, пов’язаних із соціальною адаптацією даної категорії осіб, трудовим і побутовим облаштуванням, контролем за їх поведінкою у період адаптації тощо.

Одним із головних завдань служби безпеки України є попередження розвідувально-підривної діяльності іноземних спецслужб проти України. У взаємодії з органами прокуратури, МВС і іншими правоохоронними органами вони здійснюють:

• попередження і припинення наркобізнесу, інших видів організованої злочинності;

• попередження злочинів, розслідування яких віднесено законом до ведення служби безпеки і тероризму зокрема;

• розробку заходів для захисту комерційної таємниці;

• профілактику певних видів економічних злочинів.

Органи Міністерства юстиції беруть участь у профілактиці злочинності, реалізуючи свої завдання і функції з організаційно-методичного керівництва експертних установ, нотаріату, служби судових виконавців, реєстраційної діяльності.

Правовими заходами профілактики є:

• діяльність органів Міністерства юстиції з удосконалення законодавства й участі в законотворчій діяльності, систематизації і кодификації законодавства, приведення його у відповідність із сучасним напрямом розвитку суспільства;

• вивчення ефективності чинного законодавства;

• діяльність зі створення єдиної системи правової інформації в масштабах країни;

• методичне керівництво правовою пропагандою, визначення її найважливіших напрямів, розробка ефективних засобів і методів пропаганди, а також упровадження їх у практику.

До функцій органів юстиції, що мають профілактичну спрямованість, відносяться також організаційне й методичне забезпечення правового навчання в навчальних закладах.