§ 9. Договоры, опосредующие снабжение энергией

Существенными особенностями отличаются отношения по реализации различных видов энергии. < FONT>Снабжение энергией с технической точки зрения может производиться по-разному. Если, например, потребитель приобретает у продавца какое-либо количество энергии в каких-то емкостях: цистернах, баллонах, аккумуляторах и т. д., то договор, заключенный по поводу этой энергии, будет являться либо общегражданским договором купли-продажи, либо договором розничной купли-продажи, либо договором поставки в зависимости от целей, для которых приобретается энергия, и от субъектного состава договора. В связи с реформой сферы электроэнергетики в России создан оптовый рынок электрической энергии, на котором совершаются сделки купли-продажи электроэнергии; такие сделки следует квалифицировать как договоры поставки, поскольку лицо, покупающее энергию, приобретает ее не для личного потребления, а для коммерческих целей, главным образом, для последующей перепродажи.

Положение сторон и содержание правоотношения существенно меняются, если энергия передается потребителю не в каких-либо емкостях, а через присоединенную сеть, под которой понимаются специальные технологические устройства: трубы, электросети, трансформаторы, подстанции и т. д., - к которым подключается имеющееся у потребителя оборудование (аппаратура), благодаря которому он может использовать поступающую к нему энергию для своих потребительских целей.

Снабжение энергией – это и есть обеспечение потребителей различными видами энергии через присоединенную сеть. Ввиду технологических особенностей передачи энергии отношения по энергоснабжению нуждаются в особом правовом регулировании. Законодатель рассматривает обязательства по энергоснабжению как разновидность договорного обязательства купли-продажи, предусмотрев возможность применения положений § 1-го главы 30-ой ГК к отношениям по энергоснабжению (п. 5 ст. 454 ГК), но все же в силу указанных причин – технологических особенностей передачи энергии – эти отношения в основном регулируются специальными нормами ГК и нормами специальных законодательных и иных нормативных правовых актов.

В главе 30-ой ГК РФ сохраняется параграф 6-ой «Энергоснабжение» (ст.ст. 539-548), нормы которого являются общими в соотношении с нормами, которые регулируют снабжение различными видами энергии. Так, к отношениям по договорам снабжения электрической и тепловой энергией правила параграфа 6-го применяются, если законом или иными нормативными правовыми актами не установлено иное (п. 4 ст. 539, п. 1 ст. 548 ГК); правила, предусмотренные ст.ст. 539-547 ГК, применяются также к отношениям по снабжению через присоединенную сеть газом, нефтью, нефтепродуктами, водой и иными товарами, если иное не установлено законом, иными нормативными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 548 ГК).

Во всех остальных случаях, не предусмотренных названными нормами, т. е. п. 4 ст. 539 и п.п. 1 и 2 ст. 548 ГК, к отношениям по договорам снабжения энергией, не урегулированным Гражданским кодексом РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3 ст. 539 ГК РФ).

Таким образом, с одной стороны, договор снабжения энергией является особым видом договора купли-продажи, а с другой стороны, договор снабжения энергией является родовым для целого ряда договоров, которые дифференцируются в зависимости от особенностей энергии или иной субстанции (например, воды), которая передается потребителю через присоединенную сеть.

В п. 1 ст. 539 ГК содержится легальное определение договора снабжения энергией, с учетом которого может быть предложено следующее доктринальное определение этого договора:

Договор снабжения энергией – это особый договор продажи, относящийся к группе договоров купли-продажи, в силу которого одна сторона – энергоснабжающая организация – обязуется подавать другой стороне – абоненту (потребителю) – через присоединенную сеть энергию, а абонент (потребитель) обязуется принимать и оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Стороны договора снабжения энергией имеют специальное обозначение. Исполнитель, выполняющий функции поставщика, именуется энергоснабжающей организацией; другая сторона – потребитель энергии – покупатель - именуется абонентом.

Непременным условием заключения договора снабжения энергией является наличие у абонента энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, другого необходимого оборудования; также обязательно должен быть прибор учета потребления энергии. Эти устройства, оборудование и приборы должны соответствовать установленным техническим требованиям, то есть должны быть сертифицированы.

Энергоснабжающая организация – это организация, осуществляющая подачу энергии потребителю, занимающая в договоре энергоснабжения место исполнителя – поставщика.

Следует обратить внимание на то, что в ФЗ от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной ими электрической энергии, именуются энергосбытовыми организациями (абз. 12 ст. 3). Определяя правовой смысл обоих терминов в контексте положений § 6-го главы 30-ой ГК и положений Закона «Об электроэнергетике», можно признать оба термина равнозначными, т.е. энергоснабжающая и энергосбытовая организации – это одно и то же.

Напомним, кстати, что организации, которые специализируются на определенном виде деятельности по поставкам товаров, выполнении работ, оказании услуг, принято называть специализированными или профильными организациями. С. А. Свирков пишет, что в перспективе правопреемниками энергоснабжающих организаций по договорам энергоснабжения станут гарантирующие поставщики, которые создаются в результате реорганизации акционерных обществ электроэнергетики²¹. По смыслу Закона «Об электроэнергетике» гарантирующие поставщики это и есть – энергоснабжающие организации, осуществляющие снабжение электроэнергией потребителей (абз. 17 ст. 3).

Поскольку обеспечение электрической и тепловой энергией, водой и газом жизненно необходимо для населения и организаций, постольку договорные обязательства профильных организаций перед потребителями должны носить публично-обязательный характер.

Законом «Об электроэнергетике» установлена обязательность заключения договора купли-продажи электроэнергии для гарантирующих поставщиков электрической энергии; эта обязательность вытекает из Закона «Об электроэнергетике» либо из добровольно принятых на себя обязательств гарантирующим поставщиком; причем гарантирующий поставщик обязан заключить договор купли-продажи электрической энергии… «с любым обратившимся к нему потребителем либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя и желающим приобрести электрическую энергию» (абз. 17 ст. 3).

С обязательностью заключения договора снабжения энергией, вытекающей из закона, неразрывно связанно установление условий, одинаковых для всех потребителей, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Следовательно, договор снабжения энергией является публичным договором; на это прямо указано в п. 1 ст. 426 ГК РФ.

Среди других особенностей договора снабжения энергией следует обратить внимание на ограничения ответственности сторон по договору: во-первых, убытки подлежат возмещению не в полном объеме, а только в части реального ущерба (п. 1 ст. 547 ГК); во-вторых, «если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины» (п. 2 ст. 547 ГК).

Есть мнение, высказываемое, в частности С. А. Свирковым, что впоследствии … «на смену договорам энергоснабжения придут договоры купли-продажи электроэнергии, заключаемые с гарантирующим поставщиком»²². Это утверждение далеко не бесспорно. Представляется, что и после завершения реформирования электроэнергетики и становления оптового и розничного энергетических рынков конструкция договора снабжения энергией будет необходима, поскольку она обеспечивает баланс интересов организации, снабжающей энергией, с одной стороны, и лица, потребляющего эту энергию через присоединенную сеть, с другой стороны.

Обобщение судебной практики по спорам, вытекающим из договора снабжения энергией, отражено в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 17 февраля 1998 г. № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» (Вестник ВАС РФ. 1998. № 4. С. 56-59).

Отношения по реализации тепловой энергии урегулированы новым Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»²⁵.

В связи с завершением реформирования отрасли электроэнергетики в июле 2010 г. были внесены изменения в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и ряд других нормативных правовых актов.