1.2 Раздел 2 Экономическое развитие России

Первобытное хозяйство восточных славян. Основой хозяйственной деятельности восточных славян было земледелие. Долгое время земледелие было подсечно-огневым: чтобы отвоевать у леса землю для посева, деревья подрубали (подсекали), и они высыхали на корню, после этого деревья сжигали и золой удобряли почву. Отвоеванный таким образом у леса участок засевали два-три года, пока земля давала хорошие урожаи, затем под поле приходилось осваивать новый участок. Главным орудием была соха.

Приблизительно к VII в. у славян происходит переход к переложной и двухпольной системам земледелия. При переложной системе (была распространена в южных районах), хлеб сеялся несколько лет подряд, до истощения почвы. Затем поле забрасывалось, и распахивали новое. Когда истощалось второе поле, могли вернуться к первому. При двухпольной системе земля делилась на два поля, которые засевались поочередно.

С развитием земледелия у славян менялись социальные отношения. Подсечное земледелие требовало коллективного труда и консервировало родовые отношения. Основной хозяйственной ячейкой была родовая община.

При переходе к переложной и двухпольной системам, когда у леса уже были отвоеваны значительные площади под пашню, земледелие пре­стало требовать коллективного труда. Родовая община трансформировалась в сельскую, аналогичную марке у франков: земля находилась в общинной собственности, но каждая семья вела собственное хозяйство, орудия труда, скот, жилище находились в частной собственности. У восточных славян сельская община называлась вервью.

Процесс формирования феодальных отношений в Киевской Руси. В IX в. было образовано государство Киевская Русь. В рамках этого государства у славян формировались основы феодализма. Процесс формирования феодализма на Руси проходил почти так же, как в Королевстве франков. Во главе государства встал князь, который первоначально был военным вождем и подчинялся вечевому собранию. Но в ходе образования государства роль князя и дружины заметно усиливается. Дружина делилась на две части: старшую и младшую. Старшая дружина состояла из бояр - людей, которые выдвинулись и разбогатели на службе у князя. Бояре имели собственные хозяйства, а иногда и свои дружины. Из состава старшей дружины назначались правители отдельных районов и послы в другие страны. Младшая дружина - это только воины.

Первоначально князь жил за счет дани с завоеванных земель. Объезжая земли, он собирал дань натурой - мехами, медом, воском. Это называлось «полюдьем». К местам остановок князя с дружиной дань доставляла верхушка подчиненных племен. Со временем были установлены нормы дани - «от дыма» или «от рала» (рало - пахотное орудие), т. е. с каждого хозяйства. И теперь князь с дружиной уже не ездил сам собирать дань на места, а отправлял туда своих представителей (из бояр), поручал им в управление отдельные области и назначал «корм». «Полюдье» сменилось «кормлением»: назначенный на место боярин собирал дань, часть собранного оставлял на «корм», т. е. на содержание себе и своим людям, а остальное отправлял князю.

Таким образом, сначала знатные люди не были крупными землевладельцами-феодалами, они существовали за счет военной добычи, дани, которая постепенно превращалась в государственный налог. С течением времени уже не столько сама дань, сколько земля с населением, которое платило эту дань, стала представлять главную ценность для знатных людей.

В X в. появились княжеские села: Берестово, которое принадлежало князю Владимиру, Ольжичи - княгине Ольге. Это были не сельскохозяйственные села, а центры охотничьих и рыболовных угодий князя. В XI в. появились боярские села, но и они представляли собой рыболовно-охотничьи хозяйства, в которых труд на пашне играл лишь вспомогательную роль.

До конца XI в. бояре получали землю без крестьян. Раздача земли с крестьянами началась позже. Крупными землевладельцами стали бояре дружинные, выдвинувшиеся на военной службе, и бояре земские, местная знать, верхушка покоренных племен, на которую князь опирался на местах. Кроме светских землевладельцев появились и церковные. В XII в. на Руси насчитывалось свыше пятидесяти монастырей, которые имели свои села. Церковное землевладение возникло за счет вкладов «на помин души» (завещаний имущества в пользу церкви).

С XII в. князья стали раздавать боярам земли с крестьянами. В положении таких крестьян при этом почти ничего не менялось: они по-прежнему жили общинами, только дань, которую они прежде платили князю, теперь в том же размере должны были платить боярину. Но если дань князю как главе государства надо рассматривать как государственный налог, то плата землевладельцу - это феодальная рента. Крестьяне платили феодалам пока только оброк; в отличие от холопов и закупов, обязанных выполнять барщину, крестьяне могли уйти от господина.

Получив землю от князя, бояре сажали на нее своих холопов. Холопы - это рабы. Прежде они были заняты только в домашнем хозяйстве господина, а теперь им начали выделять участки земли, чтобы они жили за счет своего хозяйства и выполняли повинности для господина.

Бояре закабаляли крестьян. Хозяйство крестьянина, еще недавно выделенное из общего хозяйства рода, было ненадежным источником существования. Неурожай грозил голодной смертью. Гибель лошади означала разорение. Чтобы не умереть от голода, крестьянин был вынужден идти к богатому человеку, боярину, брать у него «купу» (ссуду) и становиться «закупом», т. е. долговым рабом. До возращения купы он должен был ра­ботать на своего кредитора.

Холопы и закупы не относились к категории феодально-зависимых крестьян - это рабы. Именно их труд использовался до конца XI в. в хозяйствах бояр. А это значит, что в хозяйствах бояр были не феодальные, а рабовладельческие отношения. Но из этого не следует, что можно говорить о существовании в Древнерусском государстве рабовладельческого строя. Удельный вес боярских хозяйств в экономике страны был незначителен. Большинство крестьян оставались свободными. Киевскую Русь считают раннефеодальным государством: феодальные отношения в этот период только зарождаются, в боярских хозяйствах используется труд ра­бов, кроме того, в это время сохраняется общинное землевладение.

Долгое время считалось, что все крестьяне в Киевской Руси назывались смердами. Теперь в исторической науке господствует представление, что смерды - лишь одна из категорий зависимого населения. Это крестьяне, которые вышли из общин, и отдались под власть князя (изгои), а также переселенные на земли князя представители освобожденных народов. Князь выделял им землю, обеспечивал защиту, а за эту защиту и землю они были обязаны платить оброк и участвовать в военных походах. Смерды, таким образом, находились в феодальной зависимости, причем уже в XI в., но не от бояр, а только от князя. Это самая первая группа феодально-зависимых крестьян.

Ремесло в хозяйстве Древнерусского государства. Ремесло на Руси получает большое развитие. Наиболее распространены были мастера по дереву. Дома, крепостные стены, церкви, мостовые - все это делалось из дерева. Существовала ремесленная специализация: особое место занимали городники (строители городских стен и башен) и мостники (укладчики деревянных мостовых). В «Русской правде» (сборнике законов Киевской Руси) мостникам был посвящен специальный раздел, который так и назывался - «Устав о мостниках».

Широкое распространение на Руси получил гончарный промысел. Одна из частей Новгорода называлась Гончарным концом. Очевидно, что она была заселена преимущественно гончарами. Один из районов Киева назывался Кожемяки, там проживали кожевники. На ряд специальностей делилась металлообработка. Большого мастерства достигли оружейники.

О развитии ремесла в Киевской Руси свидетельствует древнерусский сборник законов «Русская правда», где ремесленники выделены в особую группу городского населения. Высокий уровень развития ремеслен­ного производства на Руси подтверждается материалами археологических раскопок.

В XI-X1I вв. ремесло начинает переходить на стадию товарного производства: ремесленник уже работает по заказам потребителей, а продает изделия торговому человеку, который везет их в отдаленные районы. Новгородские ремесленные изделия, например, везут на юг для обмена на хлеб: на севере не хватало своего хлеба.

На Руси возникли новые формы ремесленного производства, которые были характерны только для России, - артели и подряды. Для некоторых работ требовалось объединение значительных коллективов людей. Так, большими коллективами работали городники, мостники. Строительство городских стен, башен, укладка деревянных мостовых выполнялись артелями, во главе которых, естественно, оказывались предприимчивые люди, «старейшины». Старейшина выступал в качестве подрядчика, а для этого ему надо было обладать значительным капиталом.

Объединять значительные группы работников требовалось и для со­леварения. Из-под земли по скважинам выкачивали соляной раствор, ко­торый затем выпаривали на огне в специальных «пренах». Это требовало значительных затрат. Известно, что, например, новгородец Климята получал «соляные куны» - доход с соляных варниц, в которые он вложил часть своих денег.

Транзитная торговля в системе феодального хозяйства Киевской Руси. О степени развития торговли свидетельствовало и то, что на Руси в XI в. уже чеканились серебряные деньги. До этого в качестве денег упот­реблялись шкурки пушных зверей, поэтому и металлические деньги частью сохраняли их названия: куны, веверицы (куницы и белки). Несмотря на то, что деньги уже чеканились, в обращении преобладали слитки серебра. Целый слиток назывался гривной. Это была самая крупная денежная единица (1 гривна равнялась 50 кунам или 150 веверицам), но иногда слиток резали на части и получались резаны.

Особое значение для Руси имела внешняя торговля; например, крупнейший историк России О. В. Ключевский рождение русской государственности выводит из развития внешней торговли.

Дело в том, что Русь находилась на транзитных торговых путях между Европой и Азией - по Волге и Днепру. Известно, что Венеция разбогатела в средние века, потому что держала в своих руках транзитную; торговлю по Средиземному морю. Но был и второй путь - между Азией; и Северной Европой, который вел реками к Балтийскому морю.

О значении этой транзитной торговли для Киевской Руси свидетельствуют следующие обстоятельства.

Восточные славяне, исконные земледельцы, двигались из южных степей на север, в леса и болота, туда, где условия для земледелия были гораздо хуже. Это объясняется тем, что на север, к Балтийскому морю уходили транзитные речные пути. На севере славяне строят Новгород главную перевалочную базу на подступах к Балтике. Именно в Новгороде заканчивался торговый путь ганзейских купцов на востоке.

Русские князья собирали дань не хлебом, а мехами, медом, воском - товарами, которые шли на экспорт. Хлеб в средние века не был товаром международного обмена. В то же время продукты лесных промыслов меха, мед, воск - высоко ценились и на Западе.

В этой связи значимость походов русских князей на Византию надо оценивать с точки зрения результативности в торговой области: договор Олега среди прочих условий оговаривал право беспошлинной торговле русских купцов в Константинополе.

Таким образом, в домонгольский период транзитная торговля играла важнейшую роль в экономике Киевской Руси. По мнению некоторых исследователей, в этот период на Руси сложилась «военно-торговая аристократия», а Киевская Русь была торговым государством, во главе которого стояли купцы - дружинники.

Экономическая основа феодальной раздробленности. В 30-е гг. XI в. Киевское государство распалось на феодальные княжества. Это не было регрессом, потому что феодальная раздробленность - закономерный этап развития феодализма, через который в средние века прошли все государства.

Экономической основой феодальной раздробленности был натуральный характер хозяйства. В феодальной вотчине все производится для внутреннего употребления, т. е. ничего не покупается со стороны и ничего не продается на сторону. Это хозяйство было приспособлено для изолированного существования.

Страна не составляла единого экономического пространства, а делилась на экономически замкнутые районы, внутри которых шел торговый обмен - ремесленные изделия обменивались на сельскохозяйственные продукты. Между такими районами, или другими словами, между местными рынками стабильных экономических связей не было.

Экономической раздробленности соответствовала политическая - деление на мелкие государства. О величине этих государственных образований можно судить по тому, что только на территории нынешней Московской области существовало несколько княжеств - Дмитровское, Можайское, Коломенское и др.

В период раздробленности князья рассматривали свои княжества как собственные владения и не считали Русь неким единым государством. Союзы заключались не только с другими русскими князьями, но и с иностранными соседями (например, с кочевниками-половцами) против других русских князей.

В период феодальной раздробленности усиливается роль бояр. Князья давали боярам жалованные грамоты (аналогичные иммунитетным грамотам в Западной Европе), освобождая их вотчины от государственных налогов, от вмешательства государей в их дела. Бояре получили право отъезда, т. е. право отказаться от участия в походе, и даже имели возможность перейти на сторону врага. По нормам феодальной морали это не считалось позорным. Они могли отказаться поддерживать своего князя в усобицах - военных столкновениях с другими князьями.

Влияние на экономическую систему Руси монгольское нашествие. Рассматривая влияние монгольского нашествия на Русь, следует различать две его стороны: разорение русских земель в результате нашествия Батыя (1237-1240 гг.) и факт более чем двухвековой вассальной зависимости русских княжеств от Золотой Орды.

Монгольское вторжение принесло Русской земле страшное разорение. Из 74 городов 49 были разрушены, в 14 городах жизнь более не возродилась. Были утрачены многие ремесленные секреты: умение изготовлять стеклянную посуду, оконное стекло, техника перегородчатой эмали и др. (многие ремесленники погибли в результате нашествия, остальные были увезены в Орду). На полвека прекратилось каменное строительство. Была нарушена транзитная торговля. Чтобы восстановить хозяйство, требовался немалый срок.

Восстановление хозяйства русских земель проходило в неблагоприятных условиях - русские княжества признали вассальную зависимость от Орды. Князья были обязаны служить ханам, приходить им на помощь вместе со своими военными отрядами. Право на княжеский престол теперь зависело от воли хана, он выдавал для этого специальный документ - ярлы на княжение. В этом можно увидеть проявление черт, xapaктерных для государств азиатского способа.

Каждое княжество было обязано платить дань. Величина дани устанавливалась произвольно и постоянно увеличивалась. Население русских княжеств было переписано, и назначен размер дани с каждой сохи. Сбор дани проводили наместники-баскаки, которые опирались на военные отряды и аппарат из тысяцких, сотников и десятников. Сбор дани часто превращался в разбой и погром селений. Изымая в виде дани прибавочный продукт, Золотая Орда ослабляла экономику Русских княжеств.

До нашествия монголов Киевская Русь развивалась по тому же пути, что и другие европейские государства, а ее экономика и культура находились на высоком уровне. К концу монгольского ига она намного отстала от европейских стран. Более того, иго изменило путь ее развития: в экономику Руси оказались включенными многие элементы азиатского способа производства.

Причины объединения русских княжеств. В XV в. период феодальной раздробленности заканчивается. Русские княжества объединяются вокруг новой столицы - Москвы.

В странах Западной Европы ликвидация феодальной раздробленности была началом перехода к капитализму. Сначала происходило экономическое объединение: устанавливались экономические связи между частями будущего государства, стягивая страну в единое экономическое целое, складывался единый рынок, а за экономическим объединением, следовало политическое. Так как торговлей и товарным производством занималась буржуазия, то и в основе формирования централизованных государств лежало развитие буржуазных отношений.

В России в это время городской буржуазии еще не было, всероссийский рынок начал складываться только в XVII в. Поэтому объединение княжеств происходило не на буржуазной, а на феодальной основе.

На объединение страны большое влияние оказали внешние факторы. Только объединенными силами можно было избавиться от монгольского ига. К тому же защищать русские земли надо было не только от монголов. Значительная территория отошла в это время западным соседям, так что районы западнее нынешней Московской области были уже «за границей», в составе Польско-Литовского государства.

Таким образом, образование Московского государства имело военные цели. Поэтому инициатором объединения выступает сильный в военном отношении князь, который подчиняет более слабых соседей. К нему идут на службу бояре и дворяне, так как могут получить за усердную службу княжеские пожалования из фонда присоединенных земель. В результате объединения получает развитие феодальное землевладение, основанное на эксплуатации зависимых крестьян.

Что такое поместье? Чем оно отличается от вотчины? Вотчина - наследственное землевладение. Поместье - земельный надел, выдаваемый за службу (чаще военную). Величине поместья соответствовали служебные обязанности: с каждых 100 четвертей пахотной земли (примерно 50 га) государство должно было получить конного воина.

Таким образом, помещики не были собственниками земли. Земля являлась собственностью государства и использовалась для содержания армии. Государственная собственность на землю - признак азиатского способа производства, поэтому развитие поместной системы свидетельствует о появлении и развитии после монгольского нашествия в российской экономике характерных черт азиатского способа производства.

Следует подчеркнуть принципиальное отличие российского дворянства от западноевропейского. В Европе действовал закон: «Вассал моего вассала не мой вассал». Западноевропейские рыцари находились в подчинении у крупных феодалов и были их главной силой в борьбе с королевской властью. В России дворяне находились на службе у государства, и через поместную систему государство держало дворян в экономическом подчинении. В борьбе с крупными феодалами царская власть в России опиралась не на города, как королевская власть в Западной Европе, а на экономически зависимое дворянство.

Переход к поместной системе. Прямым следствием перехода к поместной системе было ухудшение положения крестьян. Если раньше крестьяне должны были кормить сравнительно небольшую группу бояр, то теперь на них ложилось содержание армии.

Большинство населения в этот период было лично-свободным. «Садясь» на землю помещика, крестьянин заключал с ним договор - «порядную грамоту»: крестьянин обязывался за пользование землей феодала нести феодальные повинности, обычно в виде оброка. Это были феодальные отношения, но феодальная зависимость была основана на договорных отношениях. Крепостного права не было, и крестьянин имел право уйти от помещика. Переход к другому феодалу разрешался осенью на Юрьев день (26 ноября или 9 декабря по новому стилю), после уборки урожая. Дворянин обычно имел немного крестьян. В среднем на московского дворянина приходилось 24 крестьянина. Естественно, что уровень экс­плуатации в помещичьих хозяйствах был намного выше, чем у боярина или в монастырских землях. И бояре и монастыри имели огромные вот­чины и могли получать достаточную прибыль, собирая меньшие налоги. Разница в налогах была порой столь значительной, что крестьяне в массовом порядке стали уходить от помещиков. Это приводило к разорению помещичьих хозяйств и, как следствие, к ослаблению армии.

Идя навстречу пожеланиям помещиков, правительство в конце XVI в. вводит так называемые «заповедные лета» - годы временного запрещения перехода крестьян к другому хозяину. Фактически это означало, что на определенный срок (обычно на 5 лет) устанавливалось крепостное право. В XVII в. эта тенденция получила дальнейшее развитие и привела в 1649 г. к официальному установлению в стране крепостного права.

Установление крепостного права России в XVII в. В Западной Европе после Великих географических открытий власть феодалов была серьезно подорвана «революцией цен». Кроме того, в городах начинает активно формироваться новый тип хозяйства, на города опирается и королевская власть в борьбе с крупными феодалами. Данные факторы ослабили как экономическое, так и политическое господство феодалов. Крестьяне в этих условиях активно втягивались в рыночные отношения и получали личную свободу.

В России города серьезно пострадали в результате монгольского нашествия, княжеская власть опиралась не на города, а на феодалов, революция цен не могла подорвать феодальную экономику (она сюда просто не докатилась). Все это обеспечивало феодалам господствующее положение, поэтому с развитием товарно-денежных отношений в торговлю здесь втягивались сами феодалы. Для продажи феодалам требовалось больше продукции, чем для собственного потребления, поэтому феодалы расширяли свою запашку и, следовательно, барщину, так как поле господина обрабатывалось барщинным трудом крестьян. Поэтому развитие рыночных отношений в России привело к официальному установлению крепостного права.

Отличие российских средневековых городов от городов Западной Европы. В Западной Европе промышленность и торговля зарождались и получали дальнейшее развитие в городах. Горожане, организованные в цеха, вели борьбу против феодалов и защищали свои городские вольности. Из бюргеров вырастала городская буржуазия, в городах начинает развиваться буржуазная экономика, которая в конечном итоге разрушила феодализм.

В России города сильно пострадали в результате монгольского нашествия. Цехов и гильдий не было, а во главе городов стояли администраторы, назначенные царем из числа знатных бояр. Большое влияние в городах имели феодалы, которые владели «белопоместными» посадами и освобождались от уплаты налогов. В этих условиях российские города не могли стать центрами нового, буржуазного, типа хозяйства.

Крестьянские промыслы в России в XVI-XVII вв. После монгольского нашествия, когда ремесло в городах почти пере­стало существовать, потребность в ремесленных изделиях оставалась и крестьянам приходилось самим изготавливать необходимые вещи. Естественно, такие крестьяне-ремесленники стали производить изделия не только для себя, но и по заказам соседей и на продажу. Развитию промыслов способствовал и сезонный характер сельскохозяйственных работ (осенью, зимой сельскохозяйственные работы практически прекращались).

Промыслы постепенно занимают место ремесла. И когда в XIV-XV вв. городское ремесло стало возрождаться, оказалось, что его ниша уже занята. В России началась специализация не ремесла, а промыслов.

Специализация промыслов начинается в XVI в. и усиливается в XVII в. Наметились два главных района металлургических промыслов: около Тулы и в районе Онежского озера. Крестьяне добывали болотную руду и плавили ее в примитивных домницах. Через скупщиков железо доставлялось в другие места, где кузнецы готовили из него изделия.

Текстильные промыслы развивались в основном вокруг Москвы и Ярославля. Эти районы вплоть до XX в. являлись основными центрами текстильной промышленности.

Вокруг Ярославля, Вологды, Казани развивались кожевенные промыслы, причем некоторые из наших кож, сафьяны, красная юфть, высоко ценились за рубежом, составляя важный предмет экспорта.

Первые мануфактуры в России - государственные. Первые крупные предприятия в России появились в XV-XVI вв. На казенном пушечном дворе в Москве изготавливались артиллерийские орудия. Действовали Оружейная палата, где делали стрелковое и холодное оружие, Тульская оружейная слобода, которая специализировалась на стрелковом оружии. Государственной отраслью хозяйства было строительное дело. Все крупные строительные работы проводились под руководством Приказа каменных дел.

То, что все крупное производство первоначально было государственным, составляло важную особенность экономического развития России. Так получилось потому, что централизованное государство у нас сложилось до возникновения капиталистического предпринимательства. Поскольку некому было заказывать необходимые для государства промышленные изделия (прежде всего вооружение), то потребности в них приходилось удовлетворять за счет создания казенных предприятий.

В XVII в. казенные предприятия - Пушечный двор, Оружейная палата и некоторые другие - стали четко оформленными мануфактурами. Об этом говорит значительное количество работников на каждом предприятии (от 100 до 300 человек) и разделение труда. В списках мастеров по изготовлению пищалей значились специалисты по замочному, ствольному ложевому делу.

Кроме казенных существовали мануфактуры, которые принадлежали иностранцам. По существу, они также были государственными, так как работали на казну, а не на рынок. Государство приглашало иностранцев и обеспечивало их всем необходимым для производства, чтобы получать нужные для государства изделия. За пределами этого государственного хозяйства промышленность оставалась на стадии ремесла и крестьянских промыслов.

Формирование единого всероссийского рынка. Всероссийский рынок начал складываться в XVII в. До этого времени страна делилась на ряд районов, замкнутых на себя, между которыми не было стабильных торговых связей.

В XVI-XVII вв. начинается специализация районов. Главными районами производства товарного хлеба становятся Среднее Поволжье и верхнее Приднепровье, Новгород и Псков - районами товарного производства льна и пеньки. Однако торговые связи между районами были еще слабы. Следствием слабости торговых связей было то, что главную роль в торговле играли ярмарки. Купец не мог объезжать все районы, закупая необходимые ему для розничной торговли товары в местах их производства, - это заняло бы несколько лет. На ярмарку съезжались купцы из разных городов, и каждый привозил те товары, которые были дешевыми у него дома. В результате на ярмарке собирался полный ассортимент товаров из разных мест, и каждый купец, продав свой товар, мог закупить товары, нужные ему.

Крупнейшей ярмаркой XVII в. была Макарьевская близ Нижнего Новгорода. Сюда съезжались не только русские купцы, но и торговцы с Востока и из Западной Европы. Большую роль играла Ирбитская ярмарка на Урале. Она связывала европейскую часть страны с Сибирью и рынками восточных стран.

Что сдерживало развитие внешней торговли России? Внешняя торговля России в XVI-XVII вв. была развита слабо. Это было связано с тем, что средневековая торговля была преимущественно морской, а Россия не имела выхода ни к южным, ни к северным морям (Черное море контролировала Турция, Балтику - Швеция) и фактически была изолирована от Запада.

Важную роль для российской торговли сыграла экспедиция Ченслера, который отправился из Англии на поиски северного пути в Индию, но вместо Индии в 1533 г. попал в Москву. После этого в Россию потянулись английские и голландские купцы. Торговля с Западом несколько оживилась. В 80-х гг. XVI в. на берегу Белого моря был основан Архангельск, через который и шла вся торговля с западными странами. Однако архангельский порт был неудобен для систематической торговли. Он был расположен далеко от экономических центров российского государства, к тому же Белое море было судоходно всего три месяца в году.

Мануфактурный период в России. Особенности мануфактурного периода в России. В России для развития мануфактурного производства экономические условия не созрели, первоначальное накопление только делало первые шаги (свободных капиталов было немного, рынок труда не мог сложиться из-за крепостных отношений). В первой четверти XVIII в. Петр I провел экономические реформы, цель которых - ликвидация экономической отсталости России и развитие промышленности. Политику содействия развитию отечественной промышленности называют протекционизмом. Это обычная экономическая политика государств на начальном этапе капиталистического развития.

В России такую политику проводило феодальное государство. Развивая промышленность, государство содействует развитию буржуазной экономики. Но, будучи по своей природе феодальным, российское государство не стремилось ускорить переход страны к капитализму, а, напротив, старалось подчинить буржуазные отношения интересам феодалов, сделать так, чтобы феодальное общество их усвоило и переварило. Результатом такой политики были сложные, полуфеодальные, полукапиталистические явления, такие как крепостная мануфактура.

К особенностям мануфактурного периода в России относят развитии крепостной мануфактуры, власть государства над промышленностью, решающая роль бюрократии в хозяйстве страны.

На какие средства строились первые российские мануфактуры? В странах Западной Европы мануфактурное производство начинаете с рассеянных мануфактур. Они возникали естественным путем из простого товарного производства. Рассеянные мануфактуры создавались в сельской местности, рабочие производили продукцию в собственных домах, а владелец снабжал их необходимым сырьем и сбывал готовую продукцию. Такая мануфактура не требовала крупных капиталов.

В России мануфактура «внедрялась» по инициативе государства в централизованной форме. Для нее требовались довольно крупные капиталы. Поэтому инициатором создания первых мануфактур выступало государство. Для строительства мануфактур привлекались следующие средства:

1) казенные предприятия строились на государственные деньги; государство проводило мобилизацию частных капиталов (административными, часто насильственными мерами). Капитал, который скрывался от властей и не использовался в экономике, объявлялся «тунеядным»- Был издан указ: если кто-то будет скрывать капитал, а об этом узнают и донесут, то доносчик получит одну треть этих денег, а остальные конфискуются государством;

2) государство прибегало к экономическим мерам стимулирования и старалось заинтересовать будущих предпринимателей:

- если человек строил мануфактуру, ему бесплатно отводилась земля;

- если для производства были нужны дрова или древесный уголь, бесплатно отводился лес;

- чтобы обеспечить сырьем горные заводы, была объявлена горная свобода: каждому жителю страны разрешалось искать руду на чужих землях, в том числе и на землях помещиков;

- для строительства мануфактур государство давало ссуды и субсидии. Ссуда обычно погашалась поставкой в казну готовой продукции;

- в качестве поощрения применялось передача казенных мануфактур в частные руки. Но такая мера часто была принудительной, так как в частные руки передавались казенные мануфактуры, когда те приходили в полный упадок.

Посессионная мануфактура. Первоначально Петр I исходил из того, что на российских мануфактурах, как и в Западной Европе, будут использовать наемный труд. И пока мануфактур было немного, «охотников» поступить на работу хватало. На мануфактуру шли представители городских низов, но этот социальный слой был немногочисленным и работников скоро стало не хватать.

В 1721 г. по петровскому указу купцам было разрешено покупать к мануфактурам крепостных крестьян. Однако купленные к мануфактуре крестьяне не становились собственностью предпринимателя: они покупались только для мануфактуры и становились ее принадлежностью (если купец продавал мануфактуру, то крестьяне продавались вместе с ней). В 1720-е гг. к мануфактурам начинают приписывать государственных крестьян. Крестьяне приписывались целыми селениями и должны были работать на предприятии в счет возложенных на них государственных платежей - подушной подати и государственного оброка.

Оба вида мануфактур получили название посессионных, т. е. мануфактур условного владения. Перед владельцами таких мануфактур ставились два условия:

- предприниматели не имели права увольнять предоставленных им Указом крестьян;

- большая часть производимой продукции должна продаваться государству. (Речь шла о продаже оружия, металла, парусного полотна, т. е. продукции, необходимой государству для военных целей.)

Только при выполнении этих условий предприниматель мог владеть мануфактурой, в противном случае государство могло конфисковать ма­нуфактуру и передать ее другому владельцу.

Виды мануфактур в России в петровское время. Кроме посессионных существовали вотчинные и купеческие мануфактуры. На вотчинной мануфактуре использовался принудительный труд крепостных крестьян. Владельцем вотчинной мануфактуры являлся помещик, который использовал труд своих крепостных (крестьяне должны были трудиться в счет барщины). Петр расширил права помещиков на земельную собственность. Указом 1714 г. земля безоговорочно объявляется наследственной собственностью дворянина-помещика, что стимулирует помещичье предпринимательство. Особенно большое распространение вотчинные мануфактуры получают в Центрально-Черноземном районе. Здесь открывались мануфактуры по переработке сельскохозяйственного сырья (суконные, салотопенные, кожевенные и т. д.). Посессионные и вотчинные мануфактуры господствовали в русской промышленности до конца XVIII в.

Существовали также купеческие мануфактуры. На них использовался наемный труд. Основной контингент наемных рабочих составляли помещичьи крестьяне, отпущенные на оброк. По отношению к мануфактуристу они были наемными и эксплуатировались капиталистическими методами. Такие мануфактуры принято считать капиталистическими.

Результаты экономической политики Петра I. В начале XVIII в. перед Россией стояла задача ликвидировать экономическое отставание от передовых западных стран. Эта цель была достигнута: за короткий срок страна перешла к стадии мануфактурного производства, в 1725 г. в России насчитывалось примерно 200 мануфактур (в XVII в. - не более 30). Но поскольку прогрессивные экономические преобразования проводились сверху по инициативе государства, они со­провождались подавлением общества.

В Западной Европе преобразования проводились постепенно по мере экономического развития. Совершенствование производства, развитие рынка требовали определенных правовых гарантий для предпринимателя, а также инициативных, заинтересованных работников. Поэтому экономический прогресс сопровождался расширением прав и свобод личности.

Главной целью Петровских реформ были интересы не общества, государства в условиях соперничества с другими странами. Поэтому в результате экономических преобразований усиливается, прежде всего, государство. В промышленности сложилась уникальная ситуация. Основную часть мануфактур в результате реформ Петра I составили казенные и посессионные, т. е. формально они принадлежали государству. Основная часть производимой продукции (военные заказы) поступала в распоряжение государства, поэтому и цены на нее определялись не рынком, а устанавливались государственными указами.

Решающую роль в хозяйстве стала играть бюрократия. Но административная верхушка не могла заменить рынка. Она делала невозможной конкуренцию и, следовательно, совершенствование производства. Предприниматель был заинтересован в том, чтобы получить выгодный казенный заказ, монополию на определенный вид продукции, дешевое сырье, различного рода привилегии. В этой ситуации не было необходимости в совершенствовании производства, достаточно было иметь связи в пра­вительстве и уметь подкупать чиновников.

Кроме того, петровские преобразования задержали буржуазные тенденции, поскольку были нацелены на оснащение промышленности не вольнонаемным, а принудительным трудом. Некоторое время это служило поступательному развитию российской промышленности, но затем, особенно к XIX в., привело к отставанию российской экономики.

Экономика России во второй половине XVIII в. Вторая половина XVIII в. - один из самых противоречивых этапов развития экономики России. С одной стороны, это было время крупных экономических реформ, ускоренного развития промышленности и формирования капиталистического уклада.

С другой стороны, в этот период Россия переживает апогей крепостничества, что сдерживает развитие новых, прогрессивных явлений в экономике. Государство в лице Екатерины II активно поддерживало дворянство и расширяло его привилегии. Двойственность политики Екатерины II объясняется тем, что она была воспитана на идеях французского Просвещения, идеи французских просветителей составили основу ее экономических воззрений. Но свою экономическую политику Екатерина II строила с учетом российской специфики и отечественного опыта проведения экономических реформ. Кроме того, она должна была считаться с интересами дворянства, так как не имела законных прав на русский престол и нуждалась в поддержке.

Изменения во второй половине XVIII в. в аграрном секторе экономики. В этот период Россия, как и в предыдущие времена, оставалась аграрной страной. Основой экономики было сельское хозяйство, которое развивалось экстенсивными методами за счет освоения районов северного Причерноморья, Крыма, Северного Кавказа, Сибири, Нижнего и Среднего Поволжья.

В этот период окончательно определились регионы, где господствовали барщина (отработочная рента) и оброк (денежная или продуктовая рента). Барщина была распространена в черноземных районах. В 80-е годы в барщинных хозяйствах крестьян начинают переводить на «месячину» - у крепостного отбирали надел, и он все время должен был работать в хозяйстве помещика, за что получал месячное довольствие. Это явление было связано, прежде всего, с развитием товарно-денежных отношений. Переводя крестьян на месячину, помещики стремились добиться увеличения производства зерна на продажу.

В нечерноземных губерниях помещики переводили крестьян на денежный оброк. Размер оброка в среднем увеличился в пять раз (с середины до конца XVIII в.) Чтобы заплатить, крестьяне занимались промыслами, уходили на заработки. Принципиально новой чертой социальной жизни стал процесс имущественного расслоения крестьянства и формирование на этой основе капиталистического уклада в российской промышленности.

Таким образом, крепостное хозяйство начинает использовать не свойственные ему формы и методы организации труда, что говорит о начале разложения феодально-крепостнической системы хозяйства.

В то же время крепостное право достигает своего апогея: крепостной уже мало, чем отличается от раба. Процветала торговля крестьянами. Права помещиков в отношении своих крепостных становятся неограниченными. В 1765 г. помещики получили право ссылать крестьян без суда на каторгу в Сибирь. В 1767 г. крестьянам было запрещено подавать жалобы на помещиков.

Что характерно для развития российской промышленности во второй половине XIX в.? Расширились возможности и масштабы мелкой крестьянской промышленности. В 1775 г. был издан указ о свободе промыслов и торговли (раньше для этого требовалось разрешение властей). Указ был издан в интересах дворянства. Ставка делалась на то, что ремеслом и промыслами занимались крестьяне-оброчники, объявленная свобода промыслов должна была поднять их доходы, что позволило бы помещикам увеличить оброк. Указ 1775 г. позволил дворянам в несколько раз увеличить оброк, но народно-хозяйственный выигрыш был несравнимо больше.

Главными районами крестьянских промыслов были Владимирская, Костромская, Ярославская, Ивановская губернии. Здесь были развиты текстильные, керамические, деревообрабатывающие и другие промыслы. Важным событием в истории текстильного производства стало появление новой отрасли - хлопчатобумажной.

На базе хлопчатобумажных промыслов во второй половине XVIII в. зарождается и получает развитие новая для России форма промышленного предпринимательства - капиталистическая мануфактура. Владельцами таких мануфактур становились выходцы из крепостных крестьян, которые были отпущены на оброк и разбогатели, занимаясь промыслами. Эти мануфактуры пользовались наемной рабочей силой, поставщиком которой были крепостные-оброчники. Капиталистическая мануфактура по темпам роста занимала в этот период первое место в российской промышленности. Но по объемам производства она уступает (и будет уступать и в первой половине XIX в.) отраслям, базирующимся на принудительном труде.

Во второй половине XVIII в. продолжает развиваться вотчинно-посессионная мануфактура. Основными районами таких мануфактур стали центральные черноземные губернии, где помещики, пользуясь предоставленной им «дворянской вольностью», усиленно занимаются крепостным хозяйством.

Крупнейшим промышленным районом в этот период становится Урал. Здесь производили 9/10 общероссийской выплавки меди, 1/4 всей продукции черной металлургии. Благодаря Уралу Россия вышла на первое место в мире по выплавке чугуна и железа. Во второй половине XVIII в. Россия была крупнейшим экспортером железа на европейском рынке. Преобладание русского железа объясняется тем, что до последних десятилетий XVIII в. металлургическая промышленность (России и Европы) базировалась на ручном мануфактурном производстве. В таких условиях Россия имела больше возможностей для использования ручного принудительного труда.

Отличие российских банков от банков Западной Европы. Первый банк в России был создан в 1754 г. В XVIII в. банки появля­ются во многих странах Западной Европы, но по организации и характеру кредитных операций они существенно отличались от деятельности российского банка. В европейских странах банки возникали в форме частных кредитных учреждений, их капиталы образовывались за счет вкладов частных лиц и банки становились главными акционерами при создании мануфактур, железных дорог и т. д.

В России банк создавался как государственное кредитное учреждение, и все свои операции осуществлял за счет средств государственной казны. Разность в происхождении и организации банковских систем оп­ределяет их разную социальную направленность. Банки западных стран обслуживали своими операциями капиталистическую промышленность и торговлю, капиталистическое сельское хозяйство. Российский банк был предназначен исключительно для кредитования помещиков. Единственной операцией банка были ссуды под залог земли и крепостных душ. Ссуды эти были долгосрочные, давались под низкие проценты, которые систематически понижались. Ссуды использовались непроизводительно и не погашались. Обычно помещик, взявший ссуду, спокойно дожидался, когда по распоряжению императора задолженность будет с него списана.

Кризис феодально-крепостнической системы. Кризисом феодально-крепостнической системы называют переход от феодально-крепостнического хозяйства к капиталистическому. Капитализм рождается в недрах феодального хозяйства, но его свободному развитию препятствует феодальная оболочка. Происходит борьба между феодальным и капиталистическим в экономике, которая, конечно, кончается победой капиталистического хозяйства.

Но если бы дело исчерпывалось прогрессивным поступательным движением, слово «кризис» было бы неуместным. Кризисом было столкновение двух систем, острейшая борьба между ними. Тормозя развитие буржуазных элементов в хозяйстве, феодальная оболочка тормозила развитие всего хозяйства страны.

Проявления кризиса в сельском хозяйстве России в первой половине XIX в. О кризисе в аграрном секторе в этот период свидетельствуют следующие явления.

1) С 20-х гг. XIX в. в России возникают сельскохозяйственные общества, появилась обширная агрономическая литература. Все новое в сельском хозяйстве, появляющееся за границей, в России обсуждается и пропагандируется. Здесь испытываются новинки европейской сельскохозяйственной техники. В ряде городов появляются сельскохозяйственные выставки. Некоторые помещики вводят научные севообороты, разводят породистый скот, устраивают в имениях мастерские по изготовлению машин. В тамбовском имении помещика Гагарина действовала паровая машина, которая молотила, веяла и сортировала по 200 копен пшеницы в день. Но новая техника оставалась делом энтузиастов. Один помещик писал: «Если весь хлеб обмолотился с осени, то, что же будут делать крестьяне и их жены зимой? Молотильная машина стоит денег, требует ремонта и содержания лошадей, а работа крестьян ничего не стоит». Именно то обстоятельство, что работа крепостных ничего не стоила помещику, и делало невыгодным применение машин.

2) Сельское хозяйство из натурального, каким ему положено быть при «чистом» феодализме, становится все более товарным. В середине XIX в. товарность земледелия достигла 18%. Рост товарности означал увеличение ренты. При натуральном хозяйстве рента была ограничена естественными пределами потребления феодала и его челяди. А для продажи требуется больше продукции, чем для своего потребления: теперь дополнительная продукция давала деньги. Втянувшись в товарно-денежные отношения, помещики настолько увеличивают эксплуатацию крестьян, что выводят ее за рамки феодализма.

На черноземном юге барщина иногда увеличивается настолько, что не оставляет крестьянину времени для работы в своем хозяйстве. Помещик переводит крестьян на «месячины», т. е. принимает на себя их содержание, выдавая ежемесячно продукты питания. Поскольку крестьянин в это время уже не ведет хозяйства, то такая эксплуатация уже не может считаться феодальной. Это смешанная полуфеодально-полукапиталистическая форма.

В северных районах страны, где преобладал оброк, помещики увеличивали его. За первую половину XIX в. оброк вырос в 2-3 раза. Такого роста крестьянское хозяйство обеспечить не могло. И теперь крестьяне все чаще занимались промыслами, нанимались в промышленность и оброк платили не столько из доходов от сельского хозяйства, сколько из неземледельческого заработка. Но вычет из промышленного заработка не может считаться феодальной рентой.

Усиление эксплуатации крестьян не давало помещикам нужного экономического эффекта. Крепостной труд на барщине был непроизводительным: крестьянин не был заинтересован в результатах своего труда. Наемный труд в сельском хозяйстве того времени был в 6 раз производительнее крепостного. Помещичьи имения без крепостных в черноземной полосе при продаже оценивались дороже, чем с крепостными.

Оброк тоже не стимулировал развития сельского хозяйства. Поскольку рента в России не была регламентирована, с увеличением дохода крестьянина помещик увеличивал оброк.

3) Видя недостатки барщины и оброка, помещики начали применять наемный труд. В степях юга России, где помещики увеличивали товарное производство пшеницы, своих крепостных для этого уже не хватало.

Ко времени жатвы тянулись сотни тысяч крестьян с косами из северных губерний наниматься для уборки урожая. Наем теперь был постоянным явлением и в других губерниях, причем часто приобретал уродливые полуфеодальные формы. Иногда помещик собирал со своих крепостных оброк деньгами, а потом на эти деньги нанимал их же в качестве рабочих. Рост наемного труда тормозился недостатком наемных рабочих в условиях крепостничества. Поэтому появлялись такие смешанные формы найма.

4) Развитие товарно-денежных отношений подрывало монополию дворян на землю. Если прежде иметь землю в собственности могли только дворяне, то в начале XIX в. было разрешено землевладение недворян. С 1801 г. допускалась свободная торговля землей без крепостных, земля стала товаром. Имения разорившихся помещиков начали скупать купцы и разбогатевшие государственные крестьяне.

В таких капиталистических по существу явлениях, как рождение новой техники, рост товарности, наемный труд, непомещичье землевладение, и выражался прогресс в сельском хозяйстве. Но их развитие тормозила феодально-крепостническая система, и поэтому прогрессивные явления получали уродливую полуфеодальную форму.

Особенности развития российской промышленности в первой половине XIX в. В первой половине XIX в. в России начинается промышленный переворот. Об этом свидетельствует рост импорта машин. Если в начале столетия за год ввозилось машин на 80 тыс. руб., то в 50-х гг. - на 8 млн. руб. Возникло машиностроение. В 1860 г. в одном только Петербурге действовало 15 машиностроительных предприятий.

Паровой двигатель в России был сконструирован Ползуновым еще в 1763 г. Но паровые двигатели, как и вообще машины, не вытеснили в России ручного труда и не охватили всю промышленность. Промышленный переворот затормозила феодально-крепостническая система, и закончиться он мог только после ликвидации крепостного права.

Относительно успешно развивалось хлопчатобумажное производство. Промышленный переворот здесь начался уже в первые годы XIX в. К середине века переворот в прядильном производстве уже закончился. Хлопчатобумажное производство за первую половину XIX в. выросло в 50 раз, и Россия не только обеспечила себя хлопчатобумажными тканями, но и вывозила их в страны Востока.

Успешное развитие хлопчатобумажной промышленности объяснялось тем, что в отрасли не применялся крепостной труд. Набирать силу эта отрасль начала во второй половине XVIII в., когда уже не допускалось открытие новых посессионных мануфактур. Помещики хлопчатобумажных предприятий не заводили, потому что новая отрасль работала на импортном сырье (следовательно, нельзя было это сырье заготовить в своем имении). Отрасль не работала на казну, не получала привилегий со стороны государства и находилась в условиях конкуренции. Наемный труд и работа на широкий народный рынок ускоряли развитие отрасли.

Горно-металлургическая промышленность в этот период переживает кризис. Если во второй половине XVIII в. Россия занимала первое место по производству железа, то к началу 60-х гг. XIX в. Россия производила в 10 раз меньше железа, чем Англия. Горные заводы было невозможно обеспечить наемным трудом. Если текстильная промышленность располагалась в густонаселенном центре, то металлургия развивалась на месте рудных месторождений. На Урале было сконцентрировано 80% российской металлургии. Там продолжалась колонизация, земли было много, и крестьянам незачем было наниматься в рабочие. Кроме того, работа на металлургическом производстве требовала высокой квалификации, выучки с детских лет, а сезонные рабочие такой квалификации иметь не могли.

Вторая причина застоя - особый контроль и покровительство государства. Эта отрасль выполняла государственные заказы и подчинялась административному управлению. От конкуренции с заграницей государство защищало ее пошлинами, которые были вдвое выше цены металла. Если предприятие терпело убытки, государство поддерживало его субсидиями.

Таким образом, крепостничество затормозило промышленный пере­ворот и развитие промышленности в России, причем в большей степени развитие тех отраслей, в которых господствовал крепостной труд.

Какие факторы сдерживали развитие промышленности в России в первой половине XIX в.? Развитие промышленности в этот период сдерживали следующие факторы:

- низкая производительность крепостного труда. По подсчетам статистиков того времени, наемный рабочий в разных отраслях промышленности давал в 2, 3 и даже в 4 раза больше продукции, чем крепостной. Это должно было стимулировать внедрение машин, потому что машина не только повышает производительность труда, но и подчиняет рабочего своему темпу; крепостной труд делал невыгодным применение машин. Ставя машину, заменяющую сколько-то рабочих, заводчик не мог их уволить, по тому, что они были его собственностью. Поэтому машина не сокращала, а только увеличивала затраты. Начавшаяся на крепостных предприятиях техническая революция лишь повышала стоимость продукции;

- крепостное право заставляло хозяина содержать (за счет производства) безработных, т. е. резервная армия труда не была за воротами предприятия, а на его содержании. Заработная плата крепостных рабочих обычно состояла из двух частей: денежная «задельная» плата, которая выдавалась непосредственно за работу, и «провиант», т. е. бесплатный паек, который выдавался всем членам семей рабочих, числившихся при предприятии.

Мануфактура еще могла быть крепостной, а машины оказались несовместимыми с крепостничеством; крепостничество тормозило развитие и той части промышленности, в которой крепостной труд не применялся. Оно повышало стоимость рабочей силы.

Свободных рабочих не хватало. К тому же контингент наемных рабочих составляли в основном оброчные крестьяне, но они могли быть только сезонными, причем преимущественно неквалифицированными рабочими; крепостничество сужало внутренний рынок. Оно закрепляло такой порядок, при котором подавляющую массу населения составляли крестьяне, прикрепленные к земле. А крестьяне вели натуральное хозяйство и покупали очень мало промышленных изделий. Они сами ткали полотно и шили из него одежду, мало покупали железных изделий: деревенские кузнецы перековывали сломанные железные изделия на новые.

Так крепостное право затормозило развитие русской промышленности. Европейские страны, в которых заканчивался промышленный переворот, обгоняли Россию.

Развитие капитализма в России. Реформы 1861 г. Подписанные царем 19 февраля 1861 г. законодательные акты отме­няли крепостное право. Крестьяне объявлялись лично свободными без всякого выкупа. Получив статус свободных граждан, они получили правовую защиту от самоуправства помещиков, возможность осуществления торговой и промышленной деятельности, перехода в другие сословия, право участвовать в выборах и отлучаться от места жительства.

Землю крестьяне получили в бессрочное пользование за выполнение ежегодной повинности в форме отработок (барщины) или выплаты оброка. Крестьяне, не выкупившие свой надел, назывались «временнообязанными». В качестве альтернативы предлагался добровольный выкуп земли по соглашению между помещиком и крестьянином.

Подписание сделок часто проходило под нажимом правительства. С 1881 г. выкуп земли стал обязательным. К этому времени 85% крестьян уже перешли на выкуп. В зависимости от ценности земли были определены высший и низший размеры душевого надела. В черноземной полосе наделы были меньше, в нечерноземной и степной - больше. Если после наделения крестьян землей у помещика оставалось менее трети (в степной полосе - менее половины) ранее принадлежавших ему земель, то нормы надела сокращались. В некоторых губерниях эти отрезки достигали 40%. В целом у крестьян была отрезана одна пятая часть надельной земли.

Практиковались так называемые дарственные наделы, когда при согласии крестьянина помещик предоставлял бесплатно одну четвертую часть надела, а три четверти оставлял за собой. Совсем не получили земельных наделов бывшие дворовые крестьяне. Государственные крестьяне (45%) получили землю в бессрочное пользование с выплатой оброчной подати. В 1886 г. оброчная подать была превращена в выкупные платежи.

Незавершенность реформы 1861 г. Крестьяне становились собственниками земли. Однако полноправность их на землю была ограничена сельской общиной, роль которой была повышена законодательными актами 1861 г. Землей наделялась община, которая распределяла ее между отдельными хозяйствами и периодически проводила переделы. Без разрешения общины крестьянин не мог продать землю, получить паспорт и уйти из деревни. Через нее проводился принцип совместной ответственности (круговой поруки) крестьян по финансовым обязательствам перед государством, подати (налоги) раскладывались поровну между мужиками деревни, осуществлялась практика «переделов земли» между мужскими душами. Это снижало стимул добиваться улучшения своего положения.

Условия выкупа предусматривали сохранение у помещика поступления денежного оброка, но в новой капитализированной форме. Стоимость выкупа земли определялась исходя из размера денежного оброка и годового банковского процента на вклады. При величине денежного оброка с каждой выделенной в пользование десятины, равной 12 руб., и 6% годовых по вкладам сумма стоимости десятины составляла 200 руб. В таких условиях размер выкупа не был связан со стоимостью выку­паемой земли. Для этого потребовалось бы составить кадастр или отсрочить реформу. В результате крестьяне должны были выплачивать за землю в 1,5-2 раза больше ее рыночной стоимости.

Чтобы помочь помещикам в срочной продаже земли, а крестьянам в выходе из временнообязанного состояния, государство брало на себя заботу о взимании долгов с крестьян. При заключении выкупной сделки между бывшими и новыми владельцами земли государство компенсировало помещикам 80% стоимости земли, переходящей к крестьянам, через 5%-ные облигации и 5%-ные выкупные свидетельства. Все облигации планировалось погасить в течение 49 лет.

В свою очередь, крестьяне должны были платить государству ежегодно 6% суммы выкупа земли, причитающейся их бывшему владельцу. В результате получалось больше того, что требовалось для покрытия процентов и основного капитала. Оставшуюся часть выкупной суммы (20%) вносил сам крестьянин при совершении выкупной сделки.

Таким образом, крестьянин становился должником государства, выплачивая долг в течение 49 лет. На платежи и повинности уходило более 90% чистого дохода с земли, а с учетом выкупных взносов - и того больше. Поэтому многие крестьяне не могли не только выкупать землю, но и выплатить причитающиеся с них подати и сборы. Выкупная операция и жесткие условия, навязанные крестьянам, были следствием финансовых затруднений государства, а также стремлением правительства к максимальному сохранению привилегий помещиков.

Изменения в аграрном секторе после реформы 1861 г. Реформа 1861 г. явилась переломным моментом в процессе смены феодальных отношений капиталистическими. Освобождение крестьян способствовало интенсивному росту рынка рабочей силы для развивающегося капитализма в промышленности и сельском хозяйстве, первоначальному накоплению капитала, подъему предпринимательства.

Реформа способствовала преодолению натурального характера производства в помещичьих и крестьянских хозяйствах. Росла товарность сельскохозяйственной продукции. В крупных крестьянских и помещичьих хозяйствах продукция производилась не для внутреннего потребления, а для продажи. Это сопровождалось дифференциацией крестьянства - выделением «крепких хозяев», перестраивающих производство на капиталистический лад, и «деревенской малоземельной бедноты», вынужденной наниматься на работу к помещикам и зажиточным крестьянам. Разница в доходах хозяйств достигала порой 10-кратных размеров. Зарождался класс сельской буржуазии и сельского пролетариата. Развивалась капиталистическая аренда. В конце XIX в. около 1,5 млн. хозяйств имели в среднем по 46 десятин, а 10,5 млн. хозяйств - менее 7 десятин, которые не обеспечивали средств к существованию.

Со своей стороны и помещики, лишившись даровой рабочей силы, вынуждены были перестраивать свои хозяйства либо продавать поместья.

Отмена крепостного права подорвала барщинную систему, крестьянское надельное хозяйство обособилось от помещичьего. В результате многие помещичьи хозяйства остались без рабочей силы и инвентаря. Помещики стали искать выход в применении новой техники, прогрессивных методов ведения хозяйства. Однако для этого нужны были капиталы, квалифицированные наемные работники, новые методы обработки почвы и т. д. Не все помещики могли приспособиться к новым условиям, многие разорялись. В некоторых хозяйствах попытки внедрения новой зарубежной техники заканчивались крахом, так как ее использование требовало иной системы оплаты труда, увеличения посевов, правильного выбора культуры, внесения удобрений и т. д.

Важным положительным признаком капитализации сельского хозяйства был начавшийся процесс специализации сельскохозяйственных районов. Она зависела от природно-климатических условий, традиций, наличия средств сообщения, потребности в продукции региона. Крупное товарное производство расширяло возможности применения техники.

Итоги развития сельского хозяйства в пореформенный период. Подводя итоги развития сельского хозяйства в пореформенный период можно сделать следующие выводы:

- сельское хозяйство встало на путь капиталистического развития. Повышалась товарность, развивались аренда, наем рабочей силы. Однако длительное время сохранялось натуральное и полунатуральное хозяйство;

- реформа не ликвидировала феодальные пережитки. Капиталистические формы эксплуатации крестьян сочетались с полуфеодальными;

- происходила дифференциация крестьянских и дворянских хозяйств. Образовался слой «крепких хозяев» и беднейших безземельных и малоземельных крестьян. Многие помещичьи хозяйства разорялись;

- общинные порядки ослабляли процесс расслоения крестьян. Они же подрывали возможности сельского хозяйства (периодический передел земли, чересполосица, круговая порука);

- постоянно увеличивался сбор основных сельскохозяйственных культур;

- аграрные преобразования вызвали значительный рост промышленности, развитие железнодорожного строительства.

Реформа 1861 г. была прогрессивным шагом в развитии экономических отношений не только в аграрном секторе, но и в других сферах экономики. Вместе с тем она не разрешила кардинальных проблем становления капиталистического способа производства, поскольку проводилась в интересах помещиков и сохраняла феодально-крепостнические пережитки. Последующие законы правительства также ограничивались полумерами и не создали условий для превращения России в высокоразвитое государство.

Почему после реформы 1861 г. в России усиленно развиваются кустарные промыслы? Дело в том, что расслоение крестьян в условиях общины давало рабочую силу не столько для крупной промышленности, сколько именно для промыслов. Община привязывала крестьянина к деревне - он не мог переселяться в город. В город он мог уйти только на заработки, т. е. на время, бросив семью и дом. В городе многие производства требовали определенной квалификации рабочих, которой у крестьянина не было. Он мог быть только сезонным неквалифицированным рабочим. Поэтому крестьянину, особенно в местах, удаленных от больших городов и промышленных центров, было удобнее найти заработок в своей деревне.

Металлургическая промышленность России в пореформенный период. После крестьянской реформы предполагалось, что крупная промышленность должна была ускорить темпы развития. Этого не случилось. Отрасли, в которых прежде применялся крепостной труд, в которых господствовала крепостная мануфактура, теперь переживали трудный процесс перехода к наемному труду. Горно-заводская промышленность Урала в первые годы после реформы испытала спад, который сменился очень медленным ростом. Технический уровень уральских заводов был низким, поскольку развитие техники тормозил крепостной труд. Надо было проводить техническую реконструкцию заводов, поскольку теперь главным условием дальнейшего развития был промышленный переворот. Но реконструировать эти заводы было труднее, чем построить новые: маленькие заводики при речных плотинах не были приспособлены для внедрения новой техники, да и денег у хозяев для такой реконструкции не было, потому что ликвидация крепостных отношений поставила заводчиков в тяжелое финансовое положение.

Но дело было не только в этом. При освобождении крепостные рабочие, как и крестьяне, получали земельные наделы. Правда, не пахотные земли, покосы и огороды, точнее - за ними закреплялись те приусадебные хозяйства, которыми они пользовались при крепостном праве. И эти дома и хозяйства привязывали их к прежнему заводу. Рабочий не решался бросить свое хозяйство, поехать на другой завод, где он будет получать более высокую заработную плату, но где жить ему придется в казарме или на квартире. Он соглашался работать на «своем» заводе за более низкую плату, потому что она здесь дополнялась доходом от приусадебного хозяйства. Бывшие крепостные рабочие оставались экономически прикрепленными к заводам, и хозяева заводов могли платить им пониженную зарплату, а дешевизна труда понижала стимул к технической реконструкции.

Положение в российской металлургии стало меняться только в 80-е гг., когда возникли первые металлургические заводы на юге страны, в Криворожском бассейне.

Какое влияние на развитие промышленности России оказало железнодорожное строительство? Железнодорожное строительство создавало постоянно растущий спрос на продукцию металлургических и машиностроительных производств. В первые пореформенные годы были построены два крупнейших российских машиностроительных завода: в Петербурге - Путиловский (запущен Н. И. Путиловым в минимальные сроки - за 18 дней) и в Коломне - завод транспортного машиностроения. Первый завод обеспечивал российские дороги рельсами, а второй впервые в стране организовал строительство мостов для железнодорожного транспорта и наладил производство товарных вагонов и платформ.

Однако большая часть металла, паровозов, рельсов закупалась за рубежом. Собственная металлургическая промышленность, представленная чаще всего казенными заводами, работала на древесном угле, да еще достаточно долго не могла перестроиться в связи с отменой крепостного права. В обществе говорили о «распаде» базовых отраслей экономики, особенно на Урале. В итоге количество выплавленного в стране металла сократилось с 14 513 тыс. пудов в 1860 г. до 10 467 тыс. пудов в 1862 г., и даже в 1867 г. производство металла было ниже, чем до реформы (12 399 тыс. пудов).

Железнодорожное строительство вызвало угольный ажиотаж, прежде всего на юге России. В 1870-е гг. в Донбассе началось мощное строительство новых шахт, горно-промышленных предприятий и т. д. За 10 лет (с 1870 по 1880 г.) добыча угля и антрацита здесь выросла в 5,5 раза составив 42,5% общероссийской добычи угля. Появилась реальная возможность поставок минерального топлива для железных дорог и обновления металлургического производства. Обновление производства в старых районах Урала было дорогостоящим, а вот на юге, в районе Донецка, где велось строительство новых шахт (часто на дворянских землях), стали строиться железоделательные и чугуноплавильные заводы.

Выполняя государственные заказы, а значит, получая правительственные льготы, выросли крупные современные гиганты российской металлургии - Александровский, Каменский, Дружковский, Петровский, Таганрогский и другие заводы. Постепенно вокруг них стали появляться мелкие специализированные предприятия - производители труб, проката и т. д. Донецкий район становился промышленным регионом страны. Круг железнодорожных королей и банкиров пополнили капиталисты тяжелой индустрии.

Чем был вызван застой в хлопчатобумажной промышленности в первые годы после реформ? Неблагоприятная мировая конъюнктура для хлопчатобумажной промышленности сложилась из-за Гражданской войны в США (1861-1865 гг.). Война повлекла 4-кратное повышение цен на хлопок и поставила самую передовую в техническом отношении отрасль в России на грань разорения. Единственным источником спасения становилось создание собственной сырьевой базы в Средней Азии. Все это требовало новых вложений капитала, поэтому в 1870-е гг. в хлопчатобумажной промышленности, преимущественно семейно-потомственной, началось акционирование производства.

Развитие внутреннее торговли в пореформенные годы. Реформы 1860-х гг. и железнодорожное строительство дали толчок к развитию обмена: крестьяне могли заниматься теперь торговлей по собственному усмотрению и торговать не только предметами промысла, но и хлебом, продуктами животноводства, рабочим скотом и т. д.

У купца, имевшего торговый капитал, появилось больше шансов ездить по деревням и скупать продукцию крестьянского труда. Помещики, организуя капиталистическое хозяйство, при желании могли выступать продавцами сельскохозяйственной продукции на внешнем и внутреннем рынках.

Не только реформы, но и развитие промышленности сами по себе способствовали расширению торговли. Точных данных для определения размеров внутреннего товарооборота в России за пореформенный период нет. По некоторым сведениям, сумма внутренних оборотов выросла с 2400 млн. до 7755 млн. рублей за 1873-1890 гг. Создание единой транспортной сети фактически свидетельствовало об оформлении национального рынка. Получила дальнейшее углубление специализация сельскохозяйственных районов. Хозяйственно осваиваемые районы Заволжья, Малороссии, южные степные районы Европейской России постепенно становились главными зерновыми районами страны. На Украине стали выращивать сахарную свеклу и другие технические культуры, в Прибалтике - разводить продуктивный скот.

Формы торговли в это время были самыми разнообразными. В районах, расположенных далеко от транспортных магистралей, осуществлялась ярмарочная торговля, в городах и крупных торговых центрах действовали биржи. В пореформенные годы расцвел бизнес скупщиков, которые пользовались отдаленностью крестьянских деревень от пунктов торговли. Развивалась и лавочная, магазинная торговля. В европейских странах эволюция торговли шла преимущественно в направлении от ярмарок к биржам и магазинам, причем старые формы отмирали. В России многообразные формы торговли в пореформенный период получили всеобщий расцвет.

Экономика России в конце XIX - начале XX в. Особенности развития российской промышленности в конце XIX в. Промышленный переворот в России произошел позднее, чем в других странах. Однако это позволяло использовать накопленный другими странами положительный опыт в организации производства, внедрении новой техники и технологий, а также использовать иностранный капитал.

В 1890-е гг. в России начинается промышленный подъем, который продолжался до начала века и проходил очень интенсивно в большинстве отраслей промышленности. Темпы промышленного роста в этот пери были выше, чем в ведущих европейских странах. Это создавало реальные условия для индустриализации страны. На предприятиях группы (производство средств производства) в этот период наметился прогресс в использовании машинной техники.

Показатель энерговооруженности труда в этих отраслях был намного выше, чем на предприятиях группы Б. Но темпы роста отраслей группы А были не одинаковы. Быстрыми темпами развивалась добыча угля и нефти, что было связано с происходившей перестройкой структуры топливно-энергетического баланса страны. По добыче нефти Россия вышла на первое место в мире. Добыча угля за десятилетие (1890-1900 гг.) увеличилась в три раза, выплавка чугуна в стране за 1886-1896 гг. утроилась, производство стали за этот же период увеличилось в пять раз. Вместе с тем темпы развития машино­строения, химической промышленности оставались низкими.

Несмотря на интенсивное развитие предприятий группы А, по стоимости произведенной продукции предприятия группы Б по-прежнему занимали лидирующее положение. Только текстильная и пищевая промышленность в 1890 г. производили 75% стоимости всей производимой продукции в стране. Положение несколько изменилось к началу XX в.: в 1900 г. предприятия группы Б производили по стоимости только 60% всей продукции, остальные 40% приходились на долю предприятий группы А.

Несмотря на высокие темпы развития российской промышленности в этот период, она значительно отставала по уровню развития от европейских стран и США. Структура промышленного производства оставалась прединдустриальной. Отрасли, обеспечивающие техническое перевооружение производства, способствующие росту производительности труда, были развиты слабо. Без импорта станков, оборудования, качественного металла развитие отечественной промышленности было проблематичным.

Как проходил процесс монополизации российской промышленности? Несмотря на то, что капитализм в России начал развиваться значительно позднее, процесс образования монополий проходил в тот же период, что и на Западе. Первые монополистические объединения в России имели форму картелей и синдикатов: союз рельсовых фабрикантов (1882 г.), объединения заводов, изготовляющих крепления и рельсы (1884 г.). Очень влиятельным был сахарный синдикат, который объединил большое количество сахарных заводов.

Высокий уровень концентрации промышленного производства, которой стал базой для образования монополий, был вызван особенностями развития российской промышленности:

- крупные предприятия выполняли большие государственные заказы на вооружение и железнодорожное строительство;

- на создание крупных предприятий направлялись государственные инвестиции и иностранный капитал;

- увеличение промышленного производства обеспечивалось за счет экстенсивных факторов роста: увеличение численности рабочих, усиление эксплуатации труда.

Последняя особенность российской промышленности проявляла себя в ряде экономических показателей: энерговооруженность труда, темпы обновления основных фондов, размер заработной платы. Уровень этих показателей был значительно ниже, чем в Западной Европе.

Развитие российской промышленности в 1900-1913 гг.. Промышленный подъем 90-х гг. XIX в. сменился кризисом 1900-1903 гг. Российский кризис был связан с денежным кризисом в Западной Европе в 1899-1900 гг. Удорожание международного кредита, сокращение иностранных инвестиций в российскую экономику повлекли за собой острую нехватку капиталов в тяжелой промышленности (особенно в металлургии и нефтедобыче). В легкой промышленности, развивающейся за счет внутренних капиталов и постоянно имеющей спрос, падения производства не было. За 1900-1908 гг. она даже увеличила объемы производства более чем в 1,5 раза.

С 1903 г. в мировом хозяйстве начинается подъем. Однако в России на это время пришлась Русско-японская война и революция 1905-1907 гг. Они сопровождались разрушением производительных сил и вызвали промышленный застой, который продолжался до 1908 г.

С 1909 г. в стране начинается промышленный подъем, продолжавшийся до Первой мировой войны. Он стал важнейшим этапом индустриализации российской экономики. На рост промышленного производства в этот период влияли стабилизация политической обстановки, успешное развитие сельского хозяйства и высокие урожаи зерна в течение нескольких лет, которые способствовали укреплению государственных финансов. Увеличился спрос на промышленную продукцию со стороны населения, что было связано с отменой выкупных платежей для крестьян и ростом заработной платы рабочих. В этот период возросли различные казенные заказы: военные, связанные с строительством железных дорог развитием судоходства и др.

Отраслевая структура производства в это время претерпела изменения. Менялось соотношение между отдельными группами отраслей. Быстро развиваются отрасли тяжелей индустрии - металлообработка, химическая промышленность. Однако российское машиностроение в этот период не могло обеспечить техническое перевооружение народного хозяйства. Удовлетворяя потребности железнодорожного транспорта и судостроения, оно приобретало явно выраженное транспортное направление среди обрабатывающих отраслей группы Б в этот период высокими темпами развивались отрасли пищевой промышленности: сахарная, мукомольная, винная.

По-прежнему высокими темпами развивалась текстильная промышленность. Стоимость выпускаемой продукции текстильной и пищевой отраслей в совокупности составляла 54,1% стоимости всей промышленной продукции.

В 1913 г. Россия производила 5,3% мировой промышленной продукции. По абсолютному объему промышленного производства Россия приблизилась к Франции, опередив ее в производстве электроэнергии, добыче угля. Но она отставала от Германии, Англии, США. Намного хуже выглядели показатели промышленной продукции в расчете на душу населения. Россия значительно отставала от всех развитых стран и находилась на уровне Японии.

Несмотря на успехи в промышленном развитии, Россия оставалась аграрной страной. На недостаточно высокий уровень ее индустриального развития указывали следующие показатели: около 80% населения было занято в сельском хозяйстве и только 7% - в промышленности. Удельный вес промышленной продукции в совокупном общественном продукте оставался незначительным. При этом большая доля промышленной продукции приходилась на предметы потребления, а меньшая - на средства производства.

Роль иностранного капитала в развитии российской промышленности. По отношению к иностранным инвесторам российское правительство проводило довольно гибкую политику. Соблюдая интересы инвесторов, правительство добивалось достижения собственных целей. Прилив иностранных инвестиций в российскую экономику увеличился в 1890-е гг. и активно продолжался до начала XX в. Затем в связи с революционными событиями и экономическим кризисом произошел отток капиталов, а с 1909 г. начался новый приток иностранных инвестиций.

Иностранный капитал направлялся в те отрасли промышленности и в те районы страны, которые не были достаточно освоены российским капиталом. В этом случае иностранные инвесторы не являлись конкурентами для национальной буржуазии. Российские промышленники старались вкладывать капитал в отрасли группы Б, где скорость оборота капитала была более высокой, а отдача более быстрой. В индустриальные отрасли отечественный капитал шел неохотно. В результате в этих отраслях доля иностранных капиталовложений была выше российских. Например, доля иностранного капитала в горной промышленности доходила до 70%, в химической - до 50%.

Страны, инвестирующие капитал в российскую промышленность, имели ярко выраженные отраслевые симпатии. Например, в нефтяной промышленности преобладал английский и французский капитал, в электротехнической и химической - немецкий, в металлургии и машиностроении - бельгийский.

Иностранные инвесторы не стремились вывозить капитал для организации новых предприятий. Они вкладывали средства в уже действующие предприятия или в те, которые только создавались. Поэтому приток капиталов в Россию осуществлялся в основном в акционерной форме путем покупки акций существующих предприятий.

Особенностью поступления иностранного капитала в российскую промышленность было то, что значительная его доля функционировала вместе с отечественным капиталом. Совместная форма приложения капиталов позволяла российской стороне осуществлять контроль за их использованием, а иностранным инвесторам - подстраховать свои капиталы, направляемые в нестабильную страну.

Особенности развития железнодорожного строительства в России в конце XIX - начале XX в. Железнодорожное строительство в этот период развернулось по трем основным направлениям: на западных границах, что имело военно-стратегическое значение; на окраинах Российской империи - Средней Азии и Западной Сибири; в промышленно-экономическом Центре в Криворожие - Кременчугская ветка, связывающая Балтийское и Черное моря.

К началу 1890-х гг. на западных границах была создана разветвленная сеть стратегических железнодорожных линий протяженностью 3 тыс. км. Она позволяла обеспечить мобилизационное сосредоточение русской армии вдоль границ.

С конца 1880-х гг. началось строительство железных дорог в Средней Азии. В 1888 г. построенная Закаспийская железная дорога, охватившая участок от Каспийского моря до Самарканда, стала важнейшей экономической артерией в Среднеазиатском регионе.

Одним из главных направлений железнодорожного строительства было сооружение дорог в Сибири. Предстояло построить Транссибирскую магистраль. Чтобы ускорить ведение работ, магистраль разделили на ряд самостоятельных дорог: Уссурийскую, Западно-Сибирскую, Забайкальскую и Амурскую. Кроме того, в 1896 г. царское правительство договорилось с Китаем о прокладке железной дороги через территорию Маньчжурии - так называемой Китайско-Восточной железной дороги (КВЖД) - общей протяженностью 1981 км.

Железнодорожное строительство, связывая отдаленные окраины с центром, становилось мощным фактором интенсивного территориального развития и разделения труда. Под воздействием транспорта менялась промышленная география страны, усиливалась производственная специализация районов, расширялись границы внутреннего рынка.

Какую роль в регулировании отечественной промышленности и торговли играли таможенные пошлины? В условиях отсталости российской промышленности от развитых капиталистических стран таможенная политика была направлена на создание жесткой протекционистской системы. Протекционистская политика оказывала противоречивое воздействие на отечественную экономику. С одной стороны, в условиях низкой эффективности национальной промышленности она обеспечивала защиту отечественного производства от ввозимой из-за рубежа аналогичной продукции. С другой стороны, предоставляя большие возможности российской буржуазии на внутреннем рынке, она позволяла ей получать огромные прибыли за счет ограбления российского потребителя, способствовала замедлению внедрения технических достижений в производство и в конечном счете снижала темпы развития национальной промышленности.

Перечень мер по защите отечественной промышленности корректировался правительством и имел широкий диапазон: от полного запрета ввоза определенных видов продукции до предоставления больших льгот и привилегий некоторым странам на ввоз продукции.

Российские промышленники отрицательно относились к снижению таможенных пошлин. Они требовали от правительства принятия более жестких тарифов, ограничивающих ввоз иностранных товаров. Свои требования они объясняли тем, что импортные поставки вредят развитию аналогичных производств, ставят их в зависимость от иностранного производства.

Следует сказать, что таможенные тарифы были направлены не только на защиту отечественной промышленности, но часто выполняли фискальную функцию, так как пошлины приносили казне большой доход. К примеру, в бюджете 1899 г. таможенный доход составил 10% общей суммы доходов, в 1913 г. - 12%.

Таможенные пошлины устанавливались не только на ввозимую, но и вывозимую продукцию. Содействуя экспорту российских товаров, правительство устанавливало поощрительные вывозные пошлины. И наоборот, если вывоз продукции был нежелателен, то производителю приходилось его оплачивать высокими пошлинами.

Таким образом, таможенные пошлины являлись важнейшим средством регулирования внешнеторгового баланса страны.

Российская внешняя торговля. По размерам внешнеторгового оборота Россия в начале XX в. занимала 7-8-е место в мире. Структура российского экспорта соответствовала структуре экспорта аграрной страны. Среди вывозимых товаров основным был хлеб. Другими продуктами экспорта были яйца, лен, пушнина, масло. Большой удельный вес занимал экспорт леса, в основном в необработанном виде.

Из промышленных товаров Россия вывозила хлопчатобумажные ткани, черные металлы, сахар, нефтепродукты. Однако экспорт промышленной продукции был незначительным и играл несущественную роль по сравнению с вывозом сельскохозяйственных товаров.

Импорт был представлен машинами, оборудованием, изделиями из металла, хлопком-сырцом, чаем, химическими товарами. Партнерами России по внешней торговле были как европейские, так и восточные страны. Подавляющая часть торгового оборота России приходилась на Европу, причем Германия и Англия поглощали около половины всего российского экспорта. Более половины всего импорта поступало в Россию из четырех европейских стран: Германии, Англии, Франции, Австро-Венгрии.

Среди восточных стран главными российскими партнерами были Персия, Китай, Афганистан. Россия вывозила в эти страны хлопчатобумажные товары, сахар, керосин, железо, стеклянные изделия, а получала чай, хлопок, фрукты, рис. Таким образом, в европейские страны Россия вывозила преимущественно сырье, а в восточные страны - промышленные товары.

Внешнеторговый оборот России в период с 1900 по 1913 г. увеличился в 2 раза. Правительство добивалось увеличения экспорта над импортом, так как считало, что сокращение активного сальдо представляет опасность для прочности золотого денежного обращения, введенного денежной реформой Витте (1897 г.).

Несмотря на то, что внешнеторговый баланс имел положительное сальдо, существовала опасность превращения его из активного в пассивный, так как возможность неурожая была всегда реальной. Кроме того, таможенная политика стран - покупателей русского хлеба также не способствовала увеличению экспорта. Перед правительством стоял вопрос о необходимости изменения структуры экспорта в сторону увеличения промышленного вывоза.

Кредитная система России рубеже XIX - XX В 90-е гг. XIX в. был утвержден новый устав Государственного банка. Госбанк становится главным банком страны. Он являлся хранителем золотого запаса страны и был ее центральным эмиссионным учреждением. Только Госбанк имел право осуществлять денежную эмиссию. Госбанк имел разветвленную структуру. В различных районах страны имелись конторы и его многочисленные отделения.

Денежные средства Госбанка были в основном казенными. Частные лица аккумулировали свои денежные сбережения в коммерческих вкладах.

Государственный банк являлся центром краткосрочного кредита. Долгосрочный ипотечный кредит в России предоставляли два крупных банка - Крестьянский поземельный банк и Дворянский земельный банк. Кроме того, долгосрочным кредитованием могли заниматься коммерческие банки.

Крестьянский поземельный банк выдавал крестьянам ссуды на покупку земли, а также помогал дворянам продавать свою землю на выгодных условиях. Роль Крестьянского банка возросла после 1906 г. в связи с реализацией аграрной реформы П. А. Столыпина.

Дворянский земельный банк оказывал всяческую поддержку помещичьим хозяйствам. Он выдавал ссуды дворянам под залог земли.

Развитие коммерческих банков в России всегда находилось под жестким контролем государства. Искусственно ограничивая конкуренцию между банками, а также создавая для отдельных банков привилегированные условия, правительство содействовало концентрации банков и централизации их капиталов. Результатом такой политики явилось сравнительно небольшое количество действовавших в начале XX в. коммерческих банков. Их насчитывалось тогда 42, в то время как в странах Европы - несколько сотен.

Основными операциями коммерческих банков были учет векселей, выдача ссуд под залог ценных бумаг, имущества, товаров, земли, а также привлечение средств во вклады и ведение текущих счетов. Кредиты, выдаваемые коммерческими банками, были, как правило, более «дорогими». Так, средний учетный процент коммерческих банков в конце XIX в. составлял 7-8%, а Госбанка - 5,5-6%.

Наряду с государственными и коммерческими банками в финансово-кредитную систему России входили и другие структуры: учреждения малого кредита, организации частного банкирского промысла, сберегательные кассы.

Сеть учреждений малого кредита включала следующие основные звенья: общества взаимного кредита, кредитные и ссудно-сберегательные товарищества, земские кассы, городские банки и другие учреждения. Все они действовали на основании учрежденных правительством уставов, строго определявших их деятельность и порядок ведения отчетности.

В конце XIX в. в финансово-кредитной системе большую роль начинают играть предприятия частного банкирского промысла. К ним относились банкирские дома (банкирские конторы) и меняльные лавки. Возрастает роль сберегательных касс. За 15 лет - с 1895 по 1910 г. - количество сберкасс удвоилось, а годовые вклады увеличились в 4 раза.

Рост числа учреждений малого кредита, сберкасс в конце XIX - начале XX в. свидетельствовал, что в развитии финансово-кредитных отношений в России наметился определенный прогресс, хотя потребности страны в них еще не удовлетворялись полностью.

Каковы основные положения денежной реформы С. Ю. Витте? Каковы ее результаты? Капитализация экономики России и промышленный подъем, начавшийся в конце XIX в., требовали существенных изменений в области финансов денежного обращения и кредита. Приток иностранных инвестиций в страну во многом сдерживался из-за нестабильности российского рубля. Денежная реформа 1895-1897 гг. установила систему золотого монометаллизма. В основу денежного обращения было положено золото. В результате был установлен - твердый золотой курс российской национальной валюты - рубля.

Для проведения реформы был выбран удачный момент: был ликвидирован - дефицит государственного бюджета, на международном рынке к этому времени стабилизировался курс рубля (из-за большого вывоза хлеба), Государственный банк был обладателем самого большого в мире золотого запаса, к тому же российская экономика переживала подъем.

Основные положения реформы сводились к следующему:

- десятирублевая золотая монета (золотой червонец) признавалась главной и считалась законным платежным средством. Все расчеты должны были переводиться на золотую монету и счетную единицу в виде рубля. Чеканка монет находилась в ведении Министерства финансов и осуществлялась на Монетном дворе;

- серебряные монеты оставались в обращении, но выполняли вспомогательную функцию;

- кредитные билеты также считались законным платежным средством и ходили в обращении наравне с золотой монетой. Но в ходе проведения реформы излишек кредитных билетов изымался путем обмена на золото в пропорции 1,5:1. В последующем курс кредитного рубля устанавливался на уровне 66,66 коп. золотом. Эмиссию кредитных билетов осуществлял Государственный банк, причем объем эмиссии строго зависел от золотого обеспечения.

Введение новой денежной системы не повлияло на изменение существующих цен, оно лишь закрепило соотношение кредитных рублей к золотым монетам. Переход к золотому стандарту и создание устойчивой денежной системы способствовали подъему российской экономики. Расширялась инвестиционная деятельность, усиливался приток в народное хозяйство иностранных капиталов, активизировалось развитие промышленности, торговли.

Однако главное требование реформы - почти 100%-ное покрытие выпуска кредитных билетов золотом - ограничивало эмиссионную деятельность Госбанка и делало денежную систему крайне жесткой. Получалось, что эмиссия зависела только от наличия золота, а не определялась экономическими потребностями страны: если запасы золота в стра­не уменьшались, то должен был сокращаться и выпуск бумажных денег.

Противоречия в аграрном секторе российской экономики в начале XX в. Развитие российской деревни в конце XIX - начале XX в. было сложным и противоречивым. С одной стороны, происходила трансформация натурального хозяйства в рыночное. Среди рыночных хозяйств были как помещичьи, в основном ориентированные на экспорт сельскохозяйственной продукции, так и хозяйства крестьян-кулаков, обеспечивающих потребности внутреннего рынка.

С другой стороны, эти процессы не носили устойчивого характера. Они не охватывали весь аграрный сектор. Значительная часть помещиков, сосредоточив в своих руках огромные земельные наделы, продолжала вести хозяйство по-старому, с использованием отработок. Помещичьи хозяйства этого типа оставались низкотоварными и малоэффективными.

Крестьянские хозяйства, объединенные в общины, были также неэффективны, ориентировались на натуральное потребление. Агротехнические новшества внедрялись медленно, методы обработки земли оставались рутинными. В связи со значительным ростом крестьянского населения остро ощущался земельный голод. Особенно остро эта проблема стояла в центральных районах европейской части России, где на каждую ревизскую крестьянскую душу в среднем приходилось около 2-3 десятин земли.

Определяющее влияние на сельское хозяйство оказывали климатические условия. Неурожайный год часто становился голодным (неурожаи 1891-1892 гг. вызвали массовый голод).

Подобное положение не только сдерживало рост новых отношений в деревне, но и разжигало ненависть основной массы крестьянства, как к помещикам, так и к своим богатым собратьям. Зажиточные крестьяне также были недовольны существующими порядками: их инициатива, самостоятельность сдерживались общинными порядками.

Самым острым вопросом в общине был вопрос передела земли. В зависимости от местности практика раздела земли была различной: землю распределяли по ревизским душам или по едокам. Иногда «лишнюю» землю получали хозяйственно сильные дворы - многосемейные, а у нерадивых крестьян, которые не могли заплатить соответствующие налоги, землю урезали. Но земли, как правило, не хватало.

Кроме того, земля была неравноценна по своим плодородным качествам. Это приводило к тому, что сначала земля делилась на количество крестьян-общинников, а затем происходил передел с учетом плодородности. В результате земля одного крестьянского двора оказывалась разделенной на отдельные куски, возникала так называемая чересполосица. Получив землю, крестьянин не мог ей распоряжаться полностью. В общине существовали принудительные сроки посева, уборки урожая, сенокосов и т. д.

После реформы 1861 г. община стала выступать как самостоятельная административно-хозяйственная единица. Государству была выгодна такая форма объединения крестьян, так как общинная организация упрощала сбор налогов. Члены общины были повязаны круговой порукой и препятствовали выходу из нее отдельных крестьян (платежи спускались на всю общину независимо от числа крестьян).

Общинная собственность на землю, переделы земли, круговая порука сдерживали развитие буржуазных отношений в деревне. Многие крестьяне привыкли к низкой производительности труда в помещичьем хозяйстве и перестраивались очень медленно. Их устраивала уравнительная система распределения земли. Она гарантировала им возможность выживания даже при самом неудовлетворительном ведении хозяйства.

Аграрная реформа Столыпина. Главной целью аграрной реформы П. А. Столыпина было разрушение общины и предоставление земли крестьянам в частную собственность. Проводя реформу, Столыпин стремился осуществить подъем сельскохозяйственного производства, повысить его товарность, а также создать в русской деревне слой зажиточного крестьянства, который должен был стать надежной опорой монархической власти.

Столыпин отвергал планы национализации земли и возможность получения дополнительных земель за счет изъятия ее у помещиков. Помещичье землевладение осталось нетронутым. Крестьяне получали землю, прежде всего за счет перераспределения общинных земель, а также покупки земель помещика. Столыпин полагал, что по мере развития рыночных отношений земельный фонд крепких крестьянских хозяйств будет увеличиваться, а помещичьи земли будут сокращаться. В результате аграрный сектор российской экономики будет состоять из крестьянских фермерских хозяйств и помещичьего землевладения, ориентированного на рынок.

Начало реформе положил Указ от 9 ноября 1906 г., в соответствии с которым каждый крестьянин мог выйти из общины и закрепить за собой земельный надел в частную собственность. Выход из общины максимально облегчался - согласие общинного схода не требовалось. При выходе из общины разрозненные крестьянские наделы объединялись, образуя отруб или хутор. При образовании отруба усадьба сохранялась на, прежнем месте. Хутор представлял собой отдельную усадьбу, расположенную на обособленном участке земли.

Положениями реформы воспользовалась главным образом сельская буржуазия, которой были невыгодны постоянные переделы земли и круговая порука при выплате налогов. Одновременно из общины начинает уходить деревенская беднота. Закрепляя за собой землю, а затем, продавая ее, крестьяне уходили в город.

Вторым направлением реформы была переселенческая политика. За счет этого Столыпин рассчитывал ослабить земельный голод в центральных районах России, вовлекая в хозяйственный оборот земли Сибири и Дальнего Востока, а с другой стороны, переселить на окраины наиболее активную, склонную к революционным выступлениям часть крестьянства. В организационном плане процесс переселения был подготовлен плохо. Несмотря на предоставляемые ссуды, значительная часть крестьян не смогла устроиться на новом месте, попадала в зависимость к местным кулакам, разорялась и возвращалась в родные места.

Экономические результаты столыпинской аграрной реформы. Аграрная реформа не решила всех поставленных задач. Прежде всего, община не была полностью разрушена. За 10 лет реформы из нее вышло около 25% крестьян-общинников. Несмотря на это реформа ускорила процесс развития рыночной экономики и обеспечила ряд экономических достижений:

- повысилась урожайность различных сортов сельскохозяйственных культур. За годы реформ урожайность в среднем выросла на 14%;

- расширилась площадь сельскохозяйственных земель. Подъем урожайности, рост распашки земель привели к увеличению валового сбора зерна и экспорта российского хлеба;

- успешно развивается животноводство. Поголовье крупного рогатого скота в период с 1900 по 1914 г. увеличилось на 63%, лошадей - на 37%;

- получает развитие промышленность, связанная с сельским хозяйством, - сахарная, мукомольная, винная;

- организация отрубных хозяйств способствовала развитию производительных сил, крестьяне стали активнее использовать сельскохозяйственную технику, что дало импульс к развитию сельскохозяйственного машиностроения. Только за 1908-1909 гг. было построено 10 машиностроительных заводов. Однако российское машиностроение выпускало простую технику (механические сеялки, культиваторы, плуги). Сложные машины по-прежнему ввозились из-за границы. Многие крестьяне не могли купить даже простые отечественные образцы. Поэтому земства организовывали склады сельскохозяйственной техники, предназначенной для аренды крестьянам;

- в деревне начался бурный рост кооперативов, особенно кредитных. К концу 1903 г. в России насчитывалось всего 82 кооператива сельского кредита, в 1912 г. их стало 500. Кредитные кооперативы позволяли крестьянам получать необходимые ссуды, которые направлялись на обустройство земли. Впоследствии началось развитие и других форм кооперации, возникают снабженческие, сбытовые, промысловые кооперативы.

Реформа осталась незавершенной. По словам самого Столыпина, для ее проведения было необходимо 20 лет «покоя». После убийства Столыпина реформу начинают сворачивать, а с началом Первой мировой войны она была прекращена. Поэтому, подводя итоги реформы, можно говорить только о ее промежуточных результатах. А они свидетельствовали о подъеме сельского хозяйства и активизации рыночных отношений в деревне (говоря о подъеме сельского хозяйства, не следует забывать, что предвоенные годы были исключительно благоприятными для сельского хозяйства в климатическом отношении).

Экономика СССР и Российской Федерации (1917-2000 гг.). Становление советской хозяйственной системны. Декрет «О земле». Формирование новой хозяйственной системы началось с аграрного сектора экономики. Согласно декрету «О земле» помещичьи и монастырские земли конфисковались. Вся земля национализировалась и переходила в собственность государства. Аренда и залог земли запрещались.

Крестьянам безвозмездно передавалось 150 млн. га земли. Декрет предполагал уравнительное распределение земли между крестьянами. Земля распределялась либо по трудовой норме (по количеству работников в семье), либо по потребительской норме (по числу едоков). Количество земли, приходящейся на одну крестьянскую семью, в среднем увеличилось на 60%.

Дальнейший этап социалистического переустройства деревни был связан с созданием коллективных хозяйств. Уже в декрете «О земле» говорилось, что разделу не подлежат высококультурные хозяйства помещиков: сады, питомники, оранжереи. На их основе должны были создаваться коллективные хозяйства. В январе 1918 г. вышел декрет «О социализации земли». В декрете говорилось, что при распределении земли предпочтение должно отдаваться коллективным хозяйствам, а не единоличникам. Декрет предусматривал три основные формы коллективных хозяйств: коммуны, товарищества, сельские общества.

Уравнительное распределение земли не достигло главной цели - всеобщего крестьянского равенства. Поэтому при распределении земли вновь возникли разногласия. Каждая категория крестьян требовала передела земли в свою пользу. Беднота, в частности, требовала включения в передел не только конфискованных земель, но и земель отрубных и хуторских хозяйств. Советская власть поддержала их требования, так как считала, что единоличные крестьянские хозяйства будут мешать образованию коллективных хозяйств, а в дальнейшем они могут стать базой для возрождения капиталистических отношений. В результате наиболее крепкие крестьянские хозяйства, разочарованные политикой советской власти, перестают сдавать хлеб государству.

Продовольственный вопрос. К весне 1918 г. положение с продовольствием резко обострилось. Во многих городах северной полосы России разразился голод. Хлеб не поступал в города потому, что был нарушен товарообмен между городом и деревней: деньги обесценивались, промышленных товаров для обмена на крестьянскую продукцию почти не было.

Проблему попытались решить административными методами. В мае 1918 г. было объявлено о введении продовольственной диктатуры. Для решения продовольственного вопроса были организованы продовольственные отряды. Это были небольшие, но численности, хорошо вооруженные отряды рабочих, которые обходили деревни, забирали обнаруженные запасы хлеба и отправляли их в город. Продовольственные отряды опирались на комитеты деревенской бедноты, которые создавались в каждой деревне. Первоначально перед комбедами ставилась узкая задача - оказывать помощь продотрядам (рабочие из города не всегда могли определить, у кого есть запасы хлеба и где они спрятаны). В дальнейшем комбеды становятся органами власти в деревне, высказывались даже мысли о ликвидации сельских Советов и полной замены их комитетами деревенской бедноты.

Под руководством комбедов в деревне был проведен дополнительный передел земли: у кулаков была отобрана земля сверх норм уравнительного землепользования, после чего позиции этого слоя крестьян оказались серьезно подорваны. Такая политика нанесла удар по сельскохозяйственному производству, поскольку именно крупные крестьянские хозяйства обеспечивали основную долю товарного хлеба. Действиями властей были недовольны и середняки, которые также являлись производителями товарного хлеба и страдали от произвола продотрядов.

Национализация банковской системы. Банковская система в России состояла из трех слоев. Во главе ее находился Государственный банк, который подчинялся министру финансов. Банк контролировал денежное обращение и кредит, имея с 1897 г. монополию на выпуск бумажных денег, действовал в качестве банкира в отношении правительства и других банковских учреждений страны.

Вторую ступень занимали около 50 акционерных банков, осуществляющих различные банковские операции и составляющие ядро всей финансовой системы. Третий слой составляла сеть специализированных банков и кредитных учреждений, обслуживающих конкретные отрасли производства или отдельные группы населения. В основном это были небольшие местные банки.

Первым в руки нового государства перешел Российский государственный банк. Это не было национализацией, поскольку он и прежде был государственным. Затем декретом от 14 декабря 1917 г. была объявлена национализация всех банков в стране и государственная банковская монополия. Принято считать, что это было ответом на саботаж банковской администрации, которая нарушала соглашение с государством. В ходе национализации акционерные банки закрывались или становились отделениями Народного банка, как теперь стал называться бывший Государственный банк.

Национализация промышленных предприятий. В ходе национализации промышленности можно выделить три этапа:

1-й этап - до весны 1918 г. Национализация на этом этапе шла стихийно. Предприятия национализировались или потому, что были оставлены без управления хозяевами или администрацией, бежавшими от советской власти, или потому, что хозяева и администрация саботировали решения советской власти. На этом этапе предприятия национализировались в основном решениями рабочих комитетов. Они брали управление в свои руки, сообщали об этом в центр, а центр только поддерживал национализацию;

2-й этап - с марта по июнь 1918 г. В этот период национализация шла организованно, под руководством ВСНХ. От национализации отдельных предприятий государство перешло к национализации целых отраслей промышленности. В первую очередь было объявлено о национализации нефтяной и сахарной промышленности. Нефтяной - потому что в этой отрасли действовали тресты, наиболее высокоорганизованные монополии, аппарат которых можно было использовать для организации государственного управления. Впрочем, эта национализация была декларативной: основные районы нефтяной и сахарной промышленности находились в это время вне сферы, контролируемой советской властью,

3-й этап - начался в июне 1918 г., когда декретом была объявлена национализация всей крупной промышленности, т. е. всех предприятии с капиталом свыше 1 млн. руб.

Издание декрета не означало, что все крупные предприятия сразу автоматически перешли в руки государства. Советское государство тогда издавало именно декреты, а не законы. Декрет - нечто среднее между законом и воззванием, выполнение декрета не поручалось конкретным лицам, а зависело от расстановки сил на местах.

Военный коммунизм. Переход к политике военного коммунизма. Военный коммунизм - проводившаяся в советской России с 1918 до 1921 г. государственная экономическая политика, основной задачей которой было обеспечение жесткого контроля за распределением материальных и трудовых ресурсов в условиях спада производства, нехватки материальных и трудовых ресурсов, ведения военных действий, разгула бандитизма, разрухи и голода.

Война отрезала Украину, Сибирь, Урал, Кавказ. Эти районы давали 90% добываемого в стране каменного угля, почти всю нефть, 85% железной руды, 70% стали, весь хлопок. В руках Советского государства оставался только центральный район, наиболее насыщенный фабриками и заводами, но здесь не было топлива и сырья для этих заводов.

Началась разруха. Она проявлялась в катастрофическом сокращении промышленного производства. В 1920 г. было получено в 8 раз меньше промышленной продукции, чем в 1913 г. Производительность труда, т. е. среднее количество продукции на рабочего, упала в 4 с лишним раза. А это значит, что происходило не только количественное, но и качественное изменение - от машин возвращались к ручному труду. Одной из главных трудностей было отсутствие топлива. Для населения была введена дровяная повинность: каждый трудоспособный человек должен был за полмесяца заготовить 2 кубических сажени, 16 кубометров. К лесам в спешном порядке проводились железные дороги.

Гражданская война шла в основном вдоль дорог. В крайне тяжелом положении оказался транспорт: из 70 тыс. верст Европейской России осталось действующих только 15 тыс.

Главной задачей в этих условиях стала мобилизация всех оставшихся ресурсов на нужды обороны. Это и стало главной целью политики военного коммунизма. Но поскольку в условиях разрухи перестали действовать экономические регуляторы хозяйственной жизни - деньги, рынок, прибыль, материальная заинтересованность - их приходилось заменять принуждением, мерами административного, а не экономического порядка. Политика военного коммунизма означала военную диктатуру с широким применением принудительных мер в хозяйстве.

Безусловно, военная обстановка требовала введения более жестких методов управления по сравнению с мирным временем. Однако военный коммунизм наряду с мерами, продиктованными военным временем, включал меры по построению коммунистических отношений в том виде как их понимали большевики. Они полагали, что в условиях социализма место рынка как регулятора хозяйственной деятельности должен занять планово-распределительный механизм, способный осуществлять управление общественным производством и распределением создаваемого продукта. Для этого было необходимо разрушить рыночный уклад, а производство и распределение взять «на учет и контроль».

Показательно, что некоторые черты военного коммунизма сохраняются и после окончания Гражданской войны. Таким образом, однозначной оценки этой политики быть не может. Она была вызвана как жесткой необходимостью, так и «революционной романтикой». Очевидно, и сами большевики не всегда осознавали, где кончаются меры, вызванные чрезвычайными обстоятельствами, а где начинается увлечение коммунистическими экспериментами.

Политика военного коммунизма в сельском хозяйстве и промышленности. Главной мерой военного коммунизма в деревне стала продразверстка: крестьяне должны были сдавать все продовольствие, за исключением необходимого для жизни минимума, сначала по твердой государственной цене, т. е. за номинальную плату, а затем и бесплатно. Наркомпрод в обмен на хлеб иногда отправлял в деревню промышленные товары, которые удавалось добыть, но их не получали те, кто сдавал хлеб. Как правило, распределение шло преимущественно среди бедняков.

Само название «продразверстка» отражает противоречивость этой ситуации: развёрстывалось то количество продовольствия, которое надо было заготовить, т. е. объем заготовок определялся не наличием товарных «излишков» у крестьян, а государственными потребностями. Естественно, для выполнения своей задачи продовольственные органы были вынуждены забирать у крестьян не только «излишки». Продразверстка была введена с начала 1919 г.: беспорядочные поиски «излишков» продотрядами были заменены плановой системой, при которой количество хлеба, минимально необходимое для армии и для рабочих, развёрстывалось на сельские районы. Комбеды были распущены, органами власти в деревне снова стали сельские советы. Комбеды действовали только в интересах бедняков, объявляли врагами советской власти не только кулаков, но и крепких середняков, т. е. тех, кто производил хлеб, разрушали их хозяйства, тогда как бедняки продовольствия не производили.

Советы должны были действовать также по классовому принципу, но когда приходило время сдавать «излишки», срабатывали уравнительные Рефлексы сельского схода: вместо того, чтобы возложить весь груз поборов только на зажиточных крестьян, его распределяли пропорционально возможностям. Планы хлебозаготовок регулярно срывались. В 1918 г., комбедами, план заготовок был выполнен на 38%. В 1920 г. он был выполнен на 34%. Это и стало основной причиной ликвидации комбедов. Из-за перераспределения земли комбедами произошло «осереднячивание» деревни. Доля относительно крупных хозяйств с посевами выше 8 десятин сократилась с 9% в 1917 г. до 1,7% в 1920 г., а доля хозяйств с посевами до 4 десятин увеличилась с 58 до 86%. Мелкие хозяйства не только меньше производили, но и сами потребляли весь свой продукт, не производя излишков. Приток продовольствия в город в результате исчезновения крупных хозяйств существенно сократился.

В промышленности военный коммунизм означал полную национализацию, централизацию управления и внеэкономические методы хозяйствования.

В 1918 г. произошла национализация крупных предприятий. В конце 1920 г. была объявлена национализация средних и мелких предприятий. В руки государства переходили все предприятия с механическим двигателем, на которых было занято более 5 рабочих, и заведения без механического двигателя, на которых трудилось более 10 рабочих. Акт национализации объясняется тем, что масса мелких предприятий создавала анархию, не поддавалась учету и поглощала ресурсы, нужные для государственной промышленности.

Другим проявлением военного коммунизма в промышленности была строгая централизация, или система «главкизма». Все предприятия каждой отрасли подчинялись своему отраслевому главку. Но главное заключалось не в том, что предприятия подчинялись своим центральным органам, а в том, что все экономические отношения прекращались и использовались административные методы. Предприятия бесплатно получали от государства все необходимое для производства, бесплатно сдавали готовую продукцию. Бесплатно - т. е. без денежных расчетов. Рентабельность, себестоимость продукции теперь не имели значения.

Важным элементом военного коммунизма была всеобщая трудовая повинность. Она была провозглашена как закон еще в 1918 г., с появлением нового Кодекса о труде. Труд теперь рассматривался не как товар, подлежащий продаже, а как форма служения государству, как обязательная повинность. В декрете 1920 г. регламентировалась мобилизация населения на разного рода трудовые повинности - топливную, дорожную, строительную и др. Только на лесозаготовки в первой половине 1920 г. было мобилизовано 6 млн. человек, тогда как рабочих в то время числилось около 1 млн.

Уклонение от трудовой повинности считалось дезертирством и каралось по законам военного времени. В 1918 г. для нарушителей были организованы исправительно-трудовые лагеря, а для повинных в антисоветской деятельности - концентрационные.

Свертывание товарно-денежных отношений. Ведение войны требовало больших государственных расходов. Расходы росли и по мере увеличения затрат на поддержание национализированных предприятий, содержание разросшегося аппарата управления. Между тем доходы бюджета резко сократились. Таможенные пошлины в условиях отсутствия внешней торговли не собирались. Об иностранных займах не могло быть и речи. Государственный сектор экономики, приносивший большие доходы в царский бюджет, в годы Гражданской войны был дезорганизован и не приносил прибыли. Единственным источником покрытия дефицита бюджета в условиях Гражданской войны стала денежная эмиссия. Деньги печатались в огромных количествах. Единственное, что ограничивало их выпуск, - нехватка краски и бумаги.

В результате огромной эмиссии денежных знаков начался безудержный рост цен. Но большевики боролись не с эмиссией и инфляцией, которую она вызывала, а с деньгами. Эмиссию рассматривали как положительный результат проводимых ими преобразований, направленных на вытеснение денег из обращения и способствующих обесценению денежных накоплений у буржуазии. Система товарно-денежных отношений заменялась распределительной системой. Рабочим и служащим вместо заработной платы выдавались пайки, почти всем одинаковые, без учета их квалификации и профессионального уровня. Отменялась плата за пользование жильем, за транспорт, коммунальные и другие услуги.

В это время стал процветать «черный рынок» и «мешочничество». Власть пыталась бороться с нелегальным рынком, каралась частная торговля хлебом. Но, с другой стороны, она осознавала, что суровая борьба с мешочниками и спекулянтами грозила населению голодом. Несмотря на разверстку, государство не могло обеспечить значительную часть граждан продовольствием, достаточным хотя бы для поддержания жизненных сил. Горожане удовлетворяли большую часть своих потребностей в продуктах питания за счет нелегальной торговли.

Контроль за трудовыми ресурсами в годы военного коммунизма. Трудовые ресурсы, как и другие виды ресурсов общественного производства (сырье и материалы, финансовые средства, основные фонды), в соответствии с идеологией большевиков должны были находиться в руках государства и под его контролем. Поэтому важнейшим элементом политики военного коммунизма явились трудовые повинности.

В первые месяцы советской власти к трудовым повинностям привлекались только представители буржуазии, причем их в основном использовали только на физических работах, не учитывая культурный и образовательный уровень. Вскоре принцип принудительного труда приобрел всеобщий характер. Он стал распространяться на все работоспособное население от 16 до 55 лет и должен был быть обязательным для всех граждан.

Наблюдалась постепенная милитаризация труда. Это проявлялось в приоритетном выпуске военной продукции (гражданская продукция почти не производилась) и в жесточайшем контроле и военной организации самого труда. Стирались границы между военной службой и работой в гражданской сфере. Несколько армейских подразделений были преобразованы в трудовые армии. Они должны были ремонтировать железные дороги, заготавливать дрова, выполнять строительные работы и т. д.

Из гражданского населения, рабочих и крестьян также создавались трудовые армии, которые приближались по типу к воинским частям. Крестьяне и рабочие в таких армиях назывались «солдатами труда», и если они уклонялись от трудовой повинности, то считались дезертирами, которых могли наказать по законам военного времени. Для них организовывались исправительно-трудовые лагеря. Но принудительный труд оказался непроизводительным. В 1921 г. трудовые армии были распущены.

Советская экономика в годы НЭПа. Переход к новой экономической политике. К концу Гражданской войны экономика России находилась в глубочайшем кризисе. Промышленное производство сократилось в 7 раз. Показатели ведущих отраслей: черной и цветной металлургии, горной, химической промышленности составляли 2-3% от уровня 1913 г. Был парализован транспорт, расстроена финансовая и денежная системы.

Крестьяне, недовольные политикой продразверстки, сокращали свои посевы, валовая сельскохозяйственная продукция составляла 2/3 от довоенного уровня. Если во время войны крестьяне вынужденно терпели продразверстку, опасаясь «белой» реставрации и потери земельных участков, то в условиях мирного времени крестьяне не видели смысла отдавать даром хлеб государству и терпеть произвол властей. В ряде районов прокатились крестьянские выступления. Наиболее значительным было Антоновское восстание, которое охватило Тамбовскую и Воронежскую губернии. Недовольство перешло в вооруженные силы. В марте 1921 г. вспыхнул Кронштадтский мятеж. Матросы, набранные на службу из деревень, требовали свободы торговли, отмены продразверстки, выступали за советскую власть без коммунистов.

Такой ход событий заставил большевиков пересмотреть свою экономическую политику. В марте 1921 г. на X съезде РКП(б) было решено отменить продразверстку и заменить ее продналогом. Это было началом новой экономической политики.

Отношение к НЭПу у большевиков было двойственным. С одной стороны, утверждалось, что «НЭП это всерьез и надолго», а с другой - новая политика оценивалась как временное отступление, уступка капиталистам, передышка для новой атаки. Такое отношение объяснялось своеобразием стоящих перед страной задач. Необходимо было восстановить экономику после гражданской войны, а административными методами это сделать оказалось невозможно. В то же время большевики не собирались отказываться от идеи построения социалистической экономики.

Изменения в годы НЭПа в аграрном секторе. В марте 1921 г. X съезд партии принял решение о замене продразверстки натуральным продовольственным налогом (продналог), что положило начало новой экономической политике.

Введенный продналог уплачивался с 18 продуктов сельского хозяйстве (хлеб, масло, семена, мясо, шерсть, мед и т. п.). Множественность продуктов, облагаемых налогом, мешала специализации хозяйств. Поэтому 18 марта 1922 г. был издан Закон о едином натуральном налоге, исчислявшемся в хлебных единицах. Но крестьяне могли выплачивать его и другими продуктами по установленному переводному коэффициенту. Размер налога исчислялся по количеству в хозяйстве пашни и сенокоса, а также по количеству продуктивного скота и средней для района урожайности.

По объему продналог был меньше разверстки, он охватывал до 20% сельскохозяйственной продукции. Продналог - компромиссная, временная мера - вводился лишь потому, что промышленность еще не была восстановлена и государство не могло дать крестьянину за весь необходимый хлеб продукцию промышленности. Решение о переходе к продналогу, принятое весной 1921 г., повлекло за собой и все остальные элементы НЭПа. НЭП как система регулируемой рыночной экономики складывалась постепенно. На протяжении 1921-1925 гг. шло поэтапное воссоздание элементов рынка. Оно проходило в острой борьбе с защитниками идеологии военного коммунизма, считавшими незыблемыми его установки для построения социалистической модели хозяйствования. Восстановление сельского хозяйства было тогда первоочередной задачей, которую необходимо было решить для восстановления промышленности: без хлеба рабочие не могли работать, поэтому для перехода к восстановлению промышленности надо было сначала получить продовольствие.

Переход от продразверстки к продналогу повышал заинтересованность крестьян в расширении своего хозяйства и увеличении производства товарной продукции, но только до известных пределов. Продналог взимался по классовому принципу: очень мало с бедняков и очень много с кулаков. К кулакам относили хозяев, которые становились на фермерский путь, т. е. переходили к товарному хозяйству и старались дать стране максимум товарной продукции. В результате продналог тормозил рост товарности сельского хозяйства, хотя и в меньшей степени, чем продразверстка.

Государство стимулировало подъем сельского хозяйства также первоочередным восстановлением производства промышленных товаров для деревни, в том числе сельскохозяйственного инвентаря и машин, а также закупкой таких товаров за границей.

Сущность кооперативного плана. Одним из главных направлений государственной политики в деревне в годы НЭПа было содействие кооперированию крестьян. Так как крестьянство - это класс феодального общества, то переход к социализму должен был происходить через капиталистическое расслоение на сельский пролетариат и сельскую буржуазию. И этого стихийного пути развития сельского хозяйства не могла остановить даже классовая политика советской власти - помощь беднякам и действия против кулаков.

При разработке кооперативного плана были использованы труды Д. В. Чаянова, крупного специалиста по вопросам кооперативного движения. В основе плана лежало использование материальной заинтересованности крестьян. Крестьяне заинтересованы в том, чтобы производить для продажи больше продукции, выгодно и без хлопот продавать эту продукцию, покупать в обмен промышленные товары, в том числе - сельскохозяйственную технику. Для этого надо было объединиться в кооператив, чтобы не ездить торговать в город поодиночке, конкурируя между собой, а сбывать продукцию через кооператив и через кооператив же закупать необходимые промышленные товары.

Машины крестьянину не по карману, но можно объединиться в машинный кооператив, получив кредит, в складчину купить машины и сообща их использовать. В районе, который специализируется на молочном животноводстве, имеет смысл на паевых началах построить заведение по переработке молока и изготовлению сыра, что тоже не по силам отдельному крестьянину. Постепенно таким образом можно дойти и до объединения кооперативными связями всех хозяйств. Именно с таких кооперативов - сбытовых, машинных - и началось кооперирование в годы НЭПа. В эти кооперативы объединялись относительно зажиточные крестьяне, т. е. те, кто производил товарную продукцию. В таких кооперативах не было полного обобществления, лишь некоторые средства производства (машины, сыроварни и т. п.) оказывались здесь в общей собственности.

Бедняки, которые не производили товарной продукции (и себя зачастую не могли полностью обеспечить), в таких кооперативах участвовать не могли. Они объединялись в производственные кооперативы, которые принято было называть коллективными хозяйствами, колхозами, а не кооперативами. Колхозы противопоставлялись кооперативам. Было три вида колхозов: коммуны, артели и ТОЗы (товарищества по совместной обработке земли). В артелях обобществлялись основные средства производства, а в ТОЗах даже сохранялась частная собственность на эти средства, объединялся только труд. Однако колхозы и совхозы, хотя и пользовались особыми льготами и получали существенную помощь от государства, давали лишь около 1,5% сельскохозяйственной продукции.

Изменения в период НЭПа в промышленности. Одним из проявлений НЭПа в промышленности было капиталистическое предпринимательство, которое было разрешено в определенных ограниченных формах:

- разрешались мелкие частные предприятия с числом рабочих до 20 человек;

- разрешалась сдача в аренду государственных предприятии;

- допускалось создание смешанных акционерных обществ с участием государственных предприятий;

- допускалось создание смешанных акционерных обществ с участием государственного и частного капитала;

- для привлечения иностранного капитала разрешалось сдавать государственные объекты в концессии иностранцам.

Доля концессий в промышленном производстве страны была невелика - они выпускали лишь 1% промышленной продукции. Высоким их удельный вес был в горной промышленности - концессионеры добывали 60% свинца и серебра, 85% марганцевой руды, 30% золота. Но иностранцы производили также 22% одежды и предметов туалета. Группа американских рабочих организовала в Кузбассе Автономную индустриальную колонию (АИК) - «пролетарскую концессию». Под лозунгом «Превратим Сибирь в новую Пенсильванию» они стали не только налаживать добычу угля и производство кокса, но и, привезя из США тракторы и породистый скот, создали образцовое хозяйство. Американский профсоюз швейников организовал Русско-американскую индустриальную корпорацию, объединив десяток швейных фабрик в Москве и Петрограде. В разгар НЭПа капиталистический сектор охватывал значительную часть легкой промышленности. Производительность труда в капиталистическом секторе была выше, чем на государственных предприятиях.

В годы НЭПа была проведена организационная перестройка государственной промышленности. Перестройка выразилась, во-первых, в переводе предприятий на хозрасчет. Если в период военного коммунизма они не имели хозяйственной самостоятельности, получали от государства все необходимое для производства и ему же сдавали продукцию, то теперь они должны были вести хозяйство самостоятельно, закупать на рынке сырье и материалы, сбывать свою продукцию, получать прибыль и, заплатив из прибыли, налог государству, продолжать производство за счет прибыли. Государственные предприятия переводились на хозяйственный расчет, т. е. в значительной степени на коммерческие и капиталистические начала. Однако хозрасчет не считался явлением, свойственным социалистическому хозяйству.

Во-вторых, произошел переход от главков к трестам и синдикатам. Если прежде все предприятия каждой отрасли были подчинены своему главку, то теперь главным звеном управления промышленностью стали тресты. Трест был территориально-отраслевым объединением, т. е. он объединял лишь часть предприятий отрасли, расположенных на определенной территории. Например, трест «Югосталь» объединял металлургические заводы юга, трест «Северолес» - лесную промышленность севера европейской части страны. Подчеркивалось, что тресты — хозрасчетные объединения, они «действуют на началах коммер­ческого расчета с целью привлечения прибыли».

Создания трестов и синдикатов. Трест объединял несколько предприятий одной отрасли, это позволяло наладить разделение труда между предприятиями. Иногда трест создавался как новое более крупное предприятие, а прежние предприятия становились его цехами. В этом случае создание треста решало задачу укрупнения производства. Трест намного удешевлял заготовку сырья и сбыт продукции, так как объединял заготовительные и сбытовые конторы предприятий. К тому же все предприятия государство не могло обеспечить специалистами. Специалисты теперь концентрировались в тресте и могли оттуда руководить всеми его предприятиями. К концу 1922 г. в тресты было объединено 90% промышленных предприятий.

Тресты были организованы по образцу капиталистических монополий. Они и должны были действовать как монополии, вытесняя частный капитал, разоряя капиталистов. Но они стали конкурировать и между собой, что увеличило рыночную стихийность. Поэтому тресты и нетрестированные предприятия каждой отрасли объединялись в синдикаты. Синдикаты тоже были построены по образцу капиталистических монополий. Они объединяли только заготовку материалов и сбыт продукции, т. е. были торговыми организациями, зато охватывали целую отрасль (текстильный, кожевенный синдикаты). Внутри синдиката тресты уже не конкурировали между собой, а вместе действовали против частного капитала. К концу 1922 г. было синдицировано 80% трестированной промышленности.

Еще до введения продналога в феврале 1921 г. был организован Госплан (Государственная плановая комиссия), который должен был действовать на основе ГОЭЛРО, конкретизируя основные направления этой программы. Вначале разрабатывались только годовые планы по отдельным отраслям, но и те выполнялись лишь на 50-80%, потому что охватывали только производственно-техническую сторону хозяйственной деятельности и нередко оказывалось, что для выполнения плана не хватает денег. С 1924 г. в планах стали учитывать финансовые возможности, и планы стали называться промфинпланами. Наконец, в 1925 г. отраслевые планы впервые сливаются в единый годовой план промышленности и строительства.

Причины кризиса 1923 г. В 1923 г. был принят первый перспективный план развития промышленности на 1923-1928 гг., была сделана первая попытка перейти к индустриализации. Простейшим способом получить накопления крестьян для индустриализации было повышение цен на промышленные товары для деревни. Хозяйственники получили рекомендацию повышать цены промышленные товары. Промышленность, объединенная уже в синдика, ты, могла диктовать цены рынку. За несколько месяцев 1923 г. цены промышленную продукцию выросли в два с лишним раза, а цены на продукцию сельского хозяйства, наоборот, упали: сложились так называемые «ножницы цен».

Чтобы купить плуг, в 1913 г. надо было продать 10 пудов ржи, в 1923 г. - 36 пудов. В некоторых губерниях за пару сапог крестьянин должен был продать 44 пуда муки. Но крестьяне не стали покупать товары по вздутым ценам. Вместо высоких прибылей началось затоваривание, товары лежали на складах, заводы останавливались. Таким образом, кризис 1923 г. был следствием первой попытки перехода к индустриализации, попытки реализации плана «сверх индустриализации» Троцкого.

Государством были приняты экстренные меры по снижению оптовых цен, налогов, тарифов. Были понижены акцизы на соль, сахар, установлены предельные отпускные цены на наиболее ходовые товары: текстиль, керосин, обувь, сельскохозяйственные орудия. Для частных торговцев были введены этикетные цены на ряд товаров (спички, чай, папиросы). С декабря 1923 г. цены на промышленные товары стали снижаться, кризис был преодолен.

Финансовая политика в годы НЭПа. В первые годы НЭПа инфляция продолжалась. В 1922 г. 100 тыс. руб. совзнаками стоили 1 довоенную копейку. Но когда стало очевидным, что без торговли не обойтись, потребовалась денежная реформа: без денег торговать нельзя. Такая реформа обычно проводится единовременно: старые деньги объявляются недействительными и обмениваются на новые. Но размеры инфляции не позволяли провести реформу таким образом. Сначала в 1922 г. было пущено в обращение лишь ограниченное количество новых денег. Эти новые деньги стали называть червонцами для отличия от прежних, что не совсем правильно: червонцем принято называть купюру в 10 рублей, а новые деньги были разного достоинства. Они были обеспечены драгоценными металлами. Более того, чеканились монеты из серебра, золота и даже платины, причем бумажные купюры разменивались на металлическую монету, что подтверждало их ценность для населения. Эти деньги были конвертируемыми: они свободно обменивались на основные иностранные валюты по довоенному курсу царского рубля (1 американский доллар равен 1,94 рубля).

С 1922 по 1924 гг. в обращении были деньги двух видов: старые совзнаки, которые все более обесценивались, и новые, имевшие твердый курс. Только в 1924 г. совзнаки вышли из обращения. С восстановлением денег были восстановлены и кредитные учреждения. В 1921 г. снова открылся Госбанк, а в 1922-1925 гг. возник целый ряд специализированных банков: акционерные - для кредитования разных отраслей хозяйства, кооперативные - для предоставления кредитов потребительской кооперации, общества взаимного кредита - для кредитования частной промышленности и торговли, сберкассы. Пайщиками банков были синдикаты, кооперативы и частные лица. Банки уже начали конкурировать между собой, стараясь привлечь депозиты через повышение процента и перехватить клиентов выгодными условиями кредита. В 1926 г. действовали уже более 60 банков.

Основные противоречия новой экономической политики. В период НЭПа было восстановлено народное хозяйство страны. К середине 1920-х гг. был в основном достигнут довоенный уровень развития. Однако в сравнении с передовыми западными странами отечественная экономика продолжала оставаться отсталой.

В середине 1920-х гг. была поставлена задача возобновления индустриализации. Потребности индустриализации стали доминировать при формировании концепции экономической политики. Только индустриализация, осуществляемая в короткие сроки, давала СССР шанс стать экономически независимым государством. Для завершения индустриализации были необходимы огромные капиталовложения, а хозяйственная модель НЭПа не позволяла решить проблему быстрого накопления финансовых средств для интенсивного развития отраслей тяжелой промышленности.

Средства на проведение индустриализации реально мог обеспечить аграрный сектор. В годы НЭПа государство неоднократно пыталось осуществить перекачку средств из сельского хозяйства в промышленность. Для этого использовались методы налоговой и ценовой политики. Подобные меры приводили к кризисам (кризис 1923 г.- «ножницы цен»; кризис хлебозаготовок 1927-1928 гг.). Тогда был взят курс на свертывание НЭПа и переход к административным методам управления экономикой.

На свертывание НЭПа оказали влияние и идеологические факторы: рынок даже в ограниченных формах был несовместим с представлениями новой власти о социализме. Большинство воспринимало НЭП как «отступление назад» к капитализму.

Формирование планово-распределительной экономики в СССР (1928-1941). Необходимость индустриализации народного хозяйства в СССР.

Нарастание центростремительных тенденций, т. е. усиление роли Государственного аппарата в регулировании хозяйственной деятельности, было связано с принятием курса на индустриализацию всех отраслей. К 1926 г. промышленность была в основном восстановлена до уровня 1913 г. На довоенном уровне оставалась и технология, и организация производства. Особенно заметно это было на фоне мировой промышленности механизации труда, новых технологий переработки ресурсов. Промышленность СССР отставала от среднемирового уровня в среднем на 15 лет. Старые технологии не обеспечивали требуемых темпов развития, необходима была модернизация производства.

Закономерную необходимость индустриального преобразования экономики России еще в первые годы советской власти убедительно выразил глава правительства В. И. Ленин, констатируя, что без спасения тяжелой промышленности невозможно построить никакую промышленность, а это ведет к потере самостоятельности страной.

В осуществлении индустриализации народного хозяйства большевистское правительство не было пионером. Необходимость индустриализации была осознана еще царским правительством, и даже начато последовательное осуществление. Особенно заметно этот процесс проявлялся в период 1890-1914 гг., когда многократно возрастали добыча каменного угля, нефти, производство чугуна, стали, а также машин и оборудования.

Приняв на вооружение учение К. Маркса об исторической неизбежности смены стихийной рыночной экономики плановой, в 1920 г. был подготовлен перспективный план электрификации страны (ГОЭЛРО). План предусматривал первоочередное развитие промышленности, в частности машиностроения, металлургии, химии, производства стройматериалов, строительство 30 крупных электростанций. При этом речь шла не просто об электрификации народного хозяйства, а о переводе экономики на интенсивный путь развития, обеспечении города и деревни современными орудиями труда.

Особое значение придавалось повышению производительности труда и использованию квалифицированной рабочей силы: при росте численности работающих на 17% предполагался рост производства в 2 раза. Этапность проведения индустриализации предусматривала разработку наряду с генеральным долгосрочным планом также пятилетних и ежегодных планов. Окончательно курс на индустриализацию был принят в декабре 1925 г. на XIV съезде ВКП(б). Съезд принял резолюцию, которая поручали Центральному комитету «вести экономическое строительство под таким углом зрения, чтобы СССР из страны, ввозящей оборудование и машины, превратить в страну, производящую машины и оборудование».

Осуществление плана индустриализации. Первая попытка разработать пятилетний план была предпринята в 1926 г. Он затрагивал в основном государственную промышленность. Не все хозяйственно-партийные деятели хорошо понимали, что индустриализация страны - не обособленное направление в экономической политике, развитие не только промышленности, но и транспорта, связи, науки, просвещения и др.

При разработке плана не было единообразия взглядов на темпы индустриализации. Одни предлагали обеспечить максимальный темп, другие высказывали опасения, что рабочие не готовы к индустриализации.

Острые споры при обсуждении плана вызвал сталинский тезис о «возможности построения социализма в одной отдельно взятой стране». Руководствуясь этим положением, ряд руководителей во имя экономической независимости страны настаивали на самоизоляции Советского Союза, что вызывало резкую критику сторонников противоположной точки зрения, которые высказывались за расширение международных связей, использование достижений мирового хозяйства.

Выдвигая лозунги решительного продвижения вперед, некоторые лидеры партии активно отстаивали НЭП, предостерегая против «нетерпения», «сверхчеловеческих прыжков» в развитии народного хозяйства, призывали к соизмерению наличных ресурсов с потребностями индустриализации. При этом как одну из важнейших особенностей социалистического метода индустриализации выделяли непременный рост благосостояния всех слоев трудящихся.

Внутрипартийная борьба в 1920-е гг. выливалась в споры о темпах и масштабах индустриализации, методах получения средств для сооружения предприятий. Критикуя позицию Троцкого в 1926 г., Сталин говорил, что индустриализация должна базироваться на постепенном подъеме благосостояния деревни, что не считаться с наличными средствами - значит, впадать в авантюризм, что преувеличенный промышленный план - это план, составленный не по средствам, а в отрыве от финансовых и других возможностей.

Однако спустя два года Сталин и его окружение отказались от своих прежних предположений. А. И. Микоян, также критикуя позицию Л. Д. Троцкого, убеждал, что в первые годы диктатуры пролетариата «нужно строить такие предприятия, которые дают ближайший, скорейший экономический и политический эффект», и выступал против дорогостоящих проектов, в частности против строительства Днепрогэса.

В дискуссии о подготовке плана индустриализации ключевым был вопрос об источниках средств для его осуществления. Опыт индустриализации других стран, а также дореволюционной России показал уже апробированный путь: рост товарности сельского хозяйства - развитие легкой промышленности - подъем тяжелой промышленности. Это был путь длительного, но сбалансированного развития экономики.

Другой путь - ускоренной индустриализации - базировался на перераспределении доходов между отраслями и группами населения, ограничении потребления.

Советское правительство не могло пойти по первому длительному пути развития села и легкой промышленности. Доктрина «коммунистического острова в капиталистическом окружении» требовала быстрого вооружения пролетарского государства для войны за мировой коммунизм. Поэтому был избран второй путь.

Источники финансирования индустриализации в СССР. Программа широкомасштабной индустриализации была не по силам государственному бюджету СССР (поступления в бюджет составляли не более 5 млрд. руб. в год). Получение иностранных займов было невозможно из-за отказа советского правительства платить по царским долгам. Поэтому речь могла идти только о еще не использованных внутренних ресурсах.

Одним из главных источников накопления средств для индустриализации стало перераспределение доходов населения в пользу государства. Перекачка средств шла по разным каналам.

Прежде всего, были перераспределены доходы аграрного сектора. В июле 1928 г. на пленуме ЦК Сталин сформулировал идею «дани» с крестьянства посредством так называемого «добавочного налога». Он стал взиматься через систему монопольно завышенных цен на промышленные товары и искусственно заниженных цен на закупаемую государством у крестьян сельскохозяйственную продукцию. «Перекачка средств» представлялась как вынужденная мера для сохранения высоких темпов индустриализации. Но в последующем она была возведена в норму и на долгие годы стала основой хозяйственного строительства в СССР.

С целью экономии средств государство сдерживало рост заработной платы рабочих и служащих. Это позволяло из того же фонда зарплаты оплачивать труд работников, занимающих новые места. Дополнительным источником средств для индустриализации были внутренние государственные займы, размещавшиеся как среди городского, так и среди сельского населения. Они начали выпускаться с 1926 г., постепенно превратившись из добровольных в обязательные. Норма подписки на заем составляла среднемесячную заработную плату в течение года.

Крупным источником дохода бюджета стала продажа водки. Еще недавно правительство заверяло, что алкоголь, с помощью которого царский бюджет имел полумиллионный доход, не получит в Советской России широкого распространения. Теперь мнение изменилось. В частности, Сталин стал говорить, что наивно думать, будто социализм можно построить в «белых перчатках», нужно отбросить ложный стыд и открыто пойти на максимальное увеличение производства водки. И это было сделано.

В качестве источника средств для промышленного строительства использовалась денежная эмиссия. С 1930 г. денежная масса, находившаяся в обращении, увеличилась более чем в два раза по сравнению со стоимостным объемом продукции, производимой отраслями промышленности группы Б.

Для получения валюты экстраординарными мерами осуществлялся экспорт зерна. Однако, несмотря на то, что принимались самые решительные меры по увеличению продажи зерна за рубеж, валютная выручка оказывалась значительно меньше, чем от продажи нефтепродуктов, лесоматериалов, пушнины, льна. Наибольшую выручку от вывоза хлеба удалось получить в 1930 г. - 883 млн. руб. (продажа нефтепродуктов и лесоматериалов дала более 1430 млн. руб.) В последующие годы мировые цены на зерно упали. Поэтому значительный объем экспорта хлеба в 1932-1933 гг. составил лишь 369 млн. руб.

Изыскание средств для индустриализации происходило посредством существенных изменений в финансовой системе. Все накопления изымались в госбюджет. Для предприятий вместо 86 видов платежей, существовавших ранее, установили всего два: отчисления от прибыли и налог с оборота, которые лишили их всех накоплений. В сочетании с другими мерами это позволило правительству иметь огромные средства для нового строительства, бесплатного предоставления предприятиям фондов, поддержания нерентабельных предприятий и даже планово-убыточных отраслей.

Коллективизация. Лозунг военного коммунизма - сделать всех равными (бедняков подтянуть до середняков, а середнякам не давать возможности экономически расти) в условиях НЭПа вошел в острое противоречие с объективными законами экономического развития. Попытка «уравниловки» тормозила экономический прогресс. Насильственное изменение структуры и пропорций высокотоварных хозяйств отрицательно сказывалось на результатах сельскохозяйственного производства, а следовательно, на развитие индустрии.

В середине 20-х гг. 67% всех арендующих хозяйств были середняцкими и лишь 13% приходилось на долю «высшей группы». Таким образом, в системе земельных отношений угроза от кулака никак не исходила, крупной сельской буржуазии в его лице не было. Были крестьяне, пользующиеся большими земельными участками и применявшие наемный труд.

Догматическое представление о социализме как о бесклассовом безрыночном обществе не сочеталось с требующей товарно-денежных отношений и хозяйственной свободы аграрной сферой. Поэтому научные идеи и конкретные предложения экономистов-аграрников, связанные с развитием кооперативной системы в сельском хозяйстве, были отклонены. Стержнем государственной и партийной политики стал тезис об обострении классовой борьбы по мере продвижения к социализму. Этим прикрывалась, по сути, идея перекачки средств из деревни для выполне­ния непомерно раздутых планов индустриализации.

С целью увеличения государственных заготовок хлеба посредством разверстки его сдача по хозяйствам была ограничена, а затем запрещена свободная торговля хлебом, на станциях устанавливались заградительные отряды, которые конфисковывали зерно. Однако чрезвычайные меры не принесли результатов.

В ноябре 1929 г. (начало «года великого перелома») была поставлена задача проведения сплошной коллективизации в короткие сроки по намеченному плану.

Было установлено, что в трех важнейших зерновых районах - на Северном Кавказе, Нижней и Средней Волге - коллективизация завершится в 1930 г., в других - на Украине, в Центрально-Черноземной области, в Сибири, на Урале, в Казахстане - к весне 1932 г. Для остальных районов темпы коллективизации не устанавливались.

Коллективизация означала фактически развертывание раскулачивания, т. е. насильственную конфискацию хозяйственного имущества и построек. В соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) «О мерах по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации» предлагалось отменить аренду земли, запретить применение наемного труд, конфисковать у кулаков средства производства и скот, семенные запасы. Средства производства и имущество передавались в фонды колхозов в качестве взносов за бедняков, вклады кулаков в кооперацию поступали в фонды коллективизации бедноты. К середине 1931 г. было коллективизировано 52,7% крестьянских хозяйств, в 1933 г. - 65,5%, а к концу 30-х гг. в колхозы было объединено 96,9% крестьянских дворов.

Последствия насильственной коллективизации в СССР. Крестьянский протест против насилия выражался в массовых выступлениях, забое скота, уничтожении инвентаря. Разрушались производительные силы сельского хозяйства, нарушалась агрикультура, утрачивался производственный опыт, снижалось качество сельхозработ. В это же время ужесточился налоговый пресс на единоличников.

Колхозы превратились в специфический механизм для присвоения государством результатов труда крестьян. Колхозы были лишены возможности покупать машины, создавать собственную индустриальную базу. Оплата труда носила не прямую форму денежных и натуральных расчетов, а весьма опосредованную, которую называли трудоднем. Конкретный труд оторвался от его конечных результатов. На рубеже 30-40 гг. окончательно сформировалась жестко централизованная командно-административная система в аграрном секторе.

В годы сплошной коллективизации сильно пострадало животноводство. Численность лошадей в стране уменьшилась более, чем в 2 раза, коров - на 45%, овец и коз - в 3 раза. Валовая продукция сельского хозяйства в 1936-1940 гг. оставалась на уровне 1924-1928 гг., а средняя урожайность снизилась. На прежнем уровне осталось производство яиц и других продуктов. На восстановление поголовья крупного рогатого скота потребовалось более 30 лет. Одной из причин значительного сокращения производства молока и мяса был массовый забой скота в крестьянских хозяйствах, вызванный указанием о его обобществлении.

Отказ от принципов добровольности при проведении сплошной коллективизации не имел достаточных экономических мотивов, а напротив, привел к ощутимым экономическим потерям, ослабив сельское хозяйство.

По ряду показателей колхозы значительно отставали от соответствующих показателей личных подворных хозяйств крестьян. Например, в 1940 г. удельный вес колхозов и совхозов в производстве мяса составлял 28%, молока - 23%, яиц - 6%, картофеля - 35%, овощей - 52% и т.д., хотя в пользовании общественных хозяйств находилось 99,1% всей посевной площади.

В результате насильственной коллективизации сельское хозяйство лишилось миллионов работников, знающих свое дело. В 1930 -1932 гг. Деревню покинули 9,5 млн. человек. Из-за нехватки рабочей силы имелись случаи ликвидации колхозов. В декабре 1932 г. была введена паспортная система, которая привязала крестьян к постоянному месту жительства. Сельским жителям паспорта не выдавались, поэтому они не могли покинуть колхоз и переехать в город.

Проведением коллективизации под лозунгом «ликвидация кулачества как класса», по сути, была объявлена война крестьянскому хозяйству. Миллионы трудолюбивых, умелых, преданных своей земле людей были репрессированы. В ходе раскулачивания были нарушены вековые нравственные и психологические устои крестьян. Подмена экономических отношений принудительным механизмом породила равнодушие к сельскому труду, спад трудовой активности и дисциплины.

Созданные колхозы были лишены права распоряжаться своими производственными фондами, денежными средствами, стеснены в выборе каналов реализации своей продукции, задавлены высоким уровнем обязательных государственных поставок.

Альтернативой «сплошной коллективизации» в то время могло бы стать продолжение курса на добровольное кооперирование с использованием индивидуально-семейных форм организации труда, арендного подряда и других форм.

Выполнение первого пятилетнего плана, итоги первой пятилетки. Первый пятилетний план был подготовлен в нескольких вариантах, каждый из которых содержал более высокие показатели по сравнению с предыдущим. В окончательном варианте прирост промышленного производства должен был составить 136%, производительности труда -110%, снижение себестоимости - 35%. Показатели постоянно изменя­лись в сторону повышения в ходе выполнения плана.

Успехи первого года пятилетки породили представление о новых возможностях, а потому показатели среднегодового прироста промышленности в размере 21,4% были увеличены до 36—45%. Фактические показатели оказались на уровне 14,7% во втором году и 5,5% — к окончанию пятилетки. Поскольку о выполнении плана отрапортовали раньше, показа­тели последнего года при подведении итогов не учитывались.

Фактический срыв второй половины пятилетки произошел в связи с авантюрной политикой правительства, сверхнапряженностью заданий и отсутствием необходимых резервов для устранения возникающих диспропорций.

Стихийно формировалось соотношение массы денег и массы товаров. Фактические темпы роста производительности труда оказались в 2,5 раза ниже, а численность рабочих и служащих - в 1,5 раза выше запланированной, в результате чего фонд зарплаты вырос в 4 раза. Производство товаров народного потребления, напротив, росло медленнее, чем намечалось. Следствием стали быстрый рост розничных цен, товарный голод, снижение покупательной способности рубля.

В связи с массовой коллективизацией сельского хозяйства резко сократилось производство молока, мяса, яиц, шерсти. Сбор зерна и свеклы за пятилетие составил лишь 60% к плану.

За годы первой пятилетки было построено 1500 заводов и фабрик, крупнейшие из которых: Сталинградский тракторный, Горьковский и Московский автомобильный заводы, Уралмаш. Были пущены в строй первая очередь Урало-Кузнецкого комбината, Днепрогэс. Появились первые отрасли, связанные с производством пластмасс, искусственного каучука и других искусственных материалов. Возникли новые промышленные регионы - Казахстан, Сибирь, Средняя Азия. Рост производства в отраслях тяжелой промышленности по отдельным видам продукции превзошел плановый, но в целом оказался несколько ниже намеченного.

По всем историческим меркам был достигнут блестящий результат. Такого темпа индустриализации не знали ни Англия, ни Франция, ни Германия, несмотря на использование для своего развития внешних ис­точников - ограбление колоний, займы, контрибуции. Достижения СССР были ошеломляющими на фоне Великой депрессии в капиталистическом мире (1929-1933 гг.).

Вместе с тем производство товаров народного потребления было значительно ниже предусмотренного (план был выполнен лишь на 70%). Производительность труда вместо запланированного прироста снизилась на 8%. Инфляция составила 300%. Огромные капитальные вложения резко увеличили объем незавершенного строительства и вызвали нехватку материальных ресурсов. Покупательная способность населения снизилась на 40%.

Особенности развития народного хозяйства СССР в годы второй и третьей пятилеток. Основная политическая задача второй пятилетки (1933-1937 гг.) - окончательная ликвидация капиталистических элементов. Экономическая задача состояла в завершении реконструкции народного хозяйства, коллективизации и механизации сельского хозяйства.

Основное внимание уделялось развитию машиностроения и энергетики. Среднегодовой прирост промышленной продукции предусматривался в размере 16,5%, что было значительно ниже показателей первой пятилетки и более соответствовало реальным возможностям. Ставилась также задача значительного повышения уровня потребления населением Материальных благ за счет роста доходов и снижения розничных цен. В ходе реализации плана положение в промышленности постепенно ухудшалось, поэтому на первое место выдвигались различные способы массовой мобилизации. Одним из них стало возникшее в 1935 г. стахановское движение как способ повышения производительности и интенсивности труда.

Другим способом мобилизации масс для новых строек были развернувшиеся политические репрессии. Они представлялись как борьба с саботажем в народном хозяйстве и армии, но фактически являлись источником дешевой рабочей силы.

Во второй половине 1937 г. стал очевидным кризис в экономике, связанный с перенакоплением. Возрастал объем незавершенного строительства, падали уровень жизни, производительность труда.

В то же время в отдельных отраслях были достигнуты определенные положительные результаты. Резко возрастали объемы производства в энергетике и металлургии. Были освоены новые производства - специальных сплавов, синтетического каучука. В 1935 г. было открыто движение на первой линии Московского метрополитена. В 1934-1937 гг. был отмечен рост заработной платы рабочих и служащих. Были отменены карточки, однако цены на товары поднялись по сравнению с 1929 г. в 5,4 раза. По общему объему производства СССР вышел на второе место в мире.

Одной из основных задач третьей пятилетки (1937-1942 гг.) было повышение военно-экономического потенциала, укрепление обороно способности. Промышленное производство планировалось увеличить на 92%, в том числе - форсировать военную промышленность, расширять промышленную базу на востоке страны, включая освоение башкирской нефти - «второго Баку».

Другая важная задача - подъем сельского хозяйства, увеличение производства продукции в 1,5 раза. Был выдвинут лозунг: «Догнать и перегнать развитые капиталистические страны по производству на душу населения». Предусматривалось за пятилетие увеличить производство сельхозпродукции на 52%, а промышленной продукции - на 92%.

Несмотря на завершение строительства предприятий-гигантов - Магнитогорского комбината, «Запорожстали», «Азовстали», каскада волжских ГЭС, Усть-Каменогорской ГЭС, - страна испытывала острый недостаток стали и электроэнергии. Медленно росла производительность труда, не хватало квалифицированных кадров, не было заинтересованности в производительном труде. Поэтому правительство принимало меры по ужесточению дисциплины. Началась борьба с «летунами», предприятия переходили на восьмичасовой рабочий день, семидневную рабочую неделю и т. д.

Фактически прирост промышленности в предвоенные годы составлял 3-4% в год. Развитие сельского хозяйства не соответствовало плановым цифрам. В то же время форсированными темпами росло производство военной продукции. Военный бюджет увеличился в 7 раз.

Уровень жизни населения в 1930-е гг. Немалый прогресс в области просвещения, здравоохранения, социального обеспечения сочетался со снижением покупательной способности населения, ухудшением питания, жилищным кризисом. Хотя в тече­ние 30-х гг. происходило повышение заработков, рост дороговизны обго­нял увеличение оплаты труда. В годы первой пятилетки инфляция значительно нарушила устойчивость рубля. Разрыв между денежной массой и товарным обеспечением вылился в острый товарный голод, вынудивший ввести карточную систему распределения с 1928 по 1934 г.

Рост цен, хотя и в меньшей степени, наблюдался и в годы второй пятилетки. В целом за 1928-1940 гг. цены выросли в 6—7 раз. Темпы роста заработной платы были значительно ниже. В результате в конце 30-х гг. рабочие могли оплатить примерно то же количество товаров, что и в конце 20-х. Однако номинальный рост заработной платы позволял руководителям партии говорить о росте материального благосостояния трудящихся.

Большую часть трудового населения страны составляли колхозники. Оплата их труда в общественном хозяйстве имела номинальный характер. В 1940 г. у колхозников, не пропустивших ни одного рабочего дня в течение года, денежная оплата не превышала 5 руб., а с добавлением натуроплаты - 10 руб. в месяц. Личное подсобное хозяйство давало колхозникам большую часть дохода, которая превышала размер оплаты по трудодням примерно на 20-30%.

Таким образом, к 1940 г. у колхозников доход составлял, по официальным данным, примерно 20 руб., а у рабочих - 30-35 руб. в месяц (не считая доходов от подсобного хозяйства рабочих). В менее удачные годы доходы колхозников были еще ниже.

Анализ структуры потребления показывает, что в годы индустриализации постоянно увеличивался удельный вес продовольственных товаров. Исторический национальный и международный опыт показывает, что подобный сдвиг связан с обеднением населения. Душевое потребление мяса снизилось с 29 кг в 1913 г. до 15-20 кг к 1940 г., а среднегодовое потребление картофеля на душу населения увеличилось почти в два раза.

Не справляясь со снабжением населения, государство призывало предприятия искать источники самообеспечения: вести самозаготовки, заключать договоры с колхозами, заводить собственные огороды, свинарники, молочные фермы, столовые. Решение вопросов снабжения отнимало массу рабочего времени, увеличивало число организаторов снабжения, лихорадило производство.

Правительству не удалось в первой половине 30-х гг. восстановить Уровень питания конца 20-х гг. Поэтому важную роль в питании рабочих играл рынок. Нехватка жизненно необходимых товаров сказывалась на физическом здоровье народа, отражалась на средней продолжительности жизни.

Очень остро в городах стояла жилищная проблема. За 1928-1940 гг. население городов увеличилось более чем в два раза. Жилищное строительство велось медленно. Значительная часть городского населения проживала в бараках и землянках. Ограничивая потребление, страна получала дополнительные возможности мобилизации средств для всемерного роста индустриальной и оборонной мощи.

Основные итоги предвоенного десятилетия. К концу 30-х гг. в стране была создана мощная промышленность с высоким, близким к мировому техническим уровнем производства. Однако уровень организации производства был существенно ниже общемирового.

Советские статистические данные дают картину бурного экономического подъема в этот период. Чистый продукт увеличился с 1928 по 1940 г. в 5 раз. Однако такие темпы не соответствуют действительности: имела место сознательная фальсификация результатов, воздействие повышения цен, а также значительная трансформация структуры в направлении увеличения производства более дорогостоящей продукции. Эти факторы порождали искусственное завышение темпов роста.

Первые годы планового хозяйствования были экономическим провалом из-за негативного воздействия коллективизации, а также в силу возникших глубоких диспропорций в промышленности. В ряде отраслей произошло даже падение производства. Замедлился темп роста и после 1937 г., что было вызвано чистками, переводом ряда предприятий на военные рельсы, избытком инвестиций, выразившимся в росте незавершенного строительства и увеличении производственных запасов. Увеличение производственных запасов на предприятиях происходило одновременно с нарастанием дефицита в экономике и обществе в целом.

Рост советской экономики сопровождался усилением несбалансиро­ванности, особенно в тяжелой промышленности. При этом зафиксиро­ванные объемы производства в одних отраслях были гораздо выше плановых, в других - значительно ниже. Значительные отклонения наблюдались также и по таким важным показателям, как занятость населения, зарплата, инвестиции. Некоторые отрасли, играющие ключевую роль в технологических цепочках (химическая, производство цветных металлов и даже машиностроительная), значительно отставали от плана. Эта диспропорция препятствовала рациональному использованию производственных мощностей. Серьезная проблема возникла в области производительности труда. По современной оценке ряда специалистов, прирост производительности труда составлял за период индустриализации около 3% в год. Если учесть, что произошло значительное увеличение продолжительности рабочего дня и количества рабочих дней в году, то реальный прирост производительности труда составлял не более 1-2% в год.

При этом следует иметь в виду, что предприятия оснащались новейшей для того времени техникой и технологиями. Возникла сильная напряженность в организации труда. Начатая кампания по борьбе за повышение производительности труда (движение «ударников», «стахановцев») вносила больше дезорганизации в производство, чем пользы.

Индустриализация породила серьезные проблемы в развитии сельского хозяйства. В начале 30-х гг. наблюдалось катастрофическое падение сельхозпроизводства (как зерновых, так и поголовья скота), что привело к страшному голоду, ограничению потребления населения на всем протяжении этого периода. Снижение уровня потребления имело отрицательные последствия для производительности труда как по причинам физического истощения работников (часто работники падали в голодный обморок прямо в цехе), так и в связи со снижением стимулов к росту производительности труда (введение карточной системы).

Подводя итоги развития экономики в 30-е гг., можно сделать выводы:

- была создана мощная, не зависящая от импорта тяжелая промышленность, появились новые отрасли экономики: начался массовый выпуск автомобилей, тракторов, комбайнов, синтетического каучука и др.;

- высокие темпы развития получило военное производство, развернулось производство танков, самолетов, орудий и т. п.;

- сельскому хозяйству был нанесен тяжелый удар, объемы производства снизились;

- уровень жизни населения оставался крайне низким;

- заметными стали разбалансированность, серьезные диспропорции в народном хозяйстве;

- модель индустриализации опиралась на экстенсивное развитие, факторы эффективности производства не действовали;

- образовалась социально-экономическая система государственного социализма, основанная на полном огосударствлении производства и ликвидации частной собственности.

Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны. Восстановление и развитие народного хозяйства (середина 1940-х - середина 1960-х гг.). Трудности столкнулись советская экономика в начале войны. Германия напала на СССР 22 июня 1941 г. Внезапно атакованные части Красной Армии вынуждены были отступать. К концу 1941 г. была оккупирована территория, на которой проживало 40% населения страны, выплавлялось 70% чугуна и 60% стали, добывалось до 63% угля. Здесь находилось до 33% предприятий. Германия стала превышать по общему объему промышленного производства СССР в 3 раза.

Самым тяжелым периодом для промышленности страны была осень - зима 1941-1942 гг. Промышленное производство по сравнению с довоенным 1940 г. сократилось более чем в 2 раза. При этом выплавка чугуна уменьшилась в 3 раза, стали - в 3 раза, шарикоподшипниковая промышленность - в 21 раз.

В этих условиях было сделано то, что, казалось, сделать было невозможно. К концу зимы было приостановлено падение промышленного производства, что позволило СССР перестроить экономику на военный лад. Сформированная в стране сверхцентрализованная система управления оказалась в годы войны действенной и востребованной.

Жесткие административные методы управления (детальное краткосрочное планирование, введение ненормированного рабочего дня, военная дисциплина, создание крупных государственных резервов) позволили сосредоточить в руках государства все виды ресурсов, оперативно управлять ими и решать задачи, связанные с созданием военной экономики и обеспечением фронта всем необходимым. Была проведена эвакуация промышленных предприятий из фронтовых и прифронтовых районов. Эвакуировалось также имущество колхозов, совхозов, институтов, лабораторий. Все гражданское производство было перепрофилировано на выпуск военной продукции. За счет этого во многом был обеспечен ее рост. Почти до конца 1943 г. отечественная промышленность не выпускала мирную продукцию.

В тылу была проведена всеобщая мобилизация всего трудоспособного населения. Выпуск военной продукции и ее рост обеспечивали женщины, старики и дети-подростки. Их рабочий день доходил до 14 часов. Были отменены выходные дни, ликвидированы отпуска. Несмотря на усталость, чувство голода, советские люди проявляли чудеса трудового героизма и обеспечивали эффективную работу военно-промышленного комплекса. За годы войны значительно возросла производительность труда в военной промышленности, произошло снижение себестоимости продукции, уменьшилась ее материалоемкость. СССР за годы войны произвел почти в 2 раза больше вооружения и боевой техники, чем Германия, несмотря на сохранявшийся перевес ее экономического потенциала.

Падение сельскохозяйственного производства в годы войны. Основные причины падения сельхозпроизводства были следующие:

- временные потери наиболее развитых сельскохозяйственных районов (Кубань, Ставрополь, Украина и др.). На захваченных территориях находилось 47% всех посевных площадей, в том числе - 41% зерновых;

- резкое ослабление материально-технической базы сельского хозяйства, так как ее значительная часть была передана армии (грузовые автомобили, лошади, тракторы и т. д.);

- более чем наполовину сократились трудовые ресурсы, в деревне остались лишь женщины, старики и дети.

Поскольку объемы сельхозпроизводства резко уменьшились и при этом в первую очередь обеспечивались потребности фронта, то в городах перешли к нормированному распределению продовольствия по карточкам. На сельское население карточное снабжение не распространялось. Весь полученный урожай колхозы и совхозы должны были сдавать государству. Поэтому крестьяне сами себя обеспечивали продовольствием и выживали в основном за счет приусадебных участков.

Нормы снабжения рабочих и служащих дифференцировались в зависимости от вида деятельности и важности их работы для обороны. Наиболее высокие нормы были установлены для рабочих, занятых в угольной, химической, нефтяной промышленности, черной и цветной металлургии. Также было введено нормированное снабжение промышленными товарами (тканями, обувью, мылом и др.).

Но централизованное карточное снабжение не могло полностью обеспечить потребности горожан в необходимых товарах. В связи с этим Рабочим и служащим предоставлялись в пригородной зоне участки под огороды. В 1944 г. открылись коммерческие магазины, в которых стоимость продуктов превышала «пайковые» в 5-6 раз.

Источники финансовых средств в годы войны. Производство вооружения и военной техники, ведение боевых действий значительно увеличивали расходы государства, что, в свою очередь, вызывало поиск дополнительных доходов:

- были увеличены налоги с населения, введен военный налог, налог холостяков и малосемейных, а также повышены ставки сельскохозяйственного налога;

- была осуществлена подписка на государственные займы. За годы войны было выпущено четыре займа. Их облигации распределялись среди населения принудительно. Поступления от населения (налоги и займы) в 1945 г. выросли более чем в 3 раза по сравнению с предвоенным 1940 г.;

- проходил добровольный взнос в фонд обороны денежных средств, драгоценностей, отчисления части зарплаты населения. На добровольные взносы строились самолеты, танки и другая военная техника;

- аккумуляция денежных средств граждан осуществлялась также путем выпуска денежно-вещевой лотереи. За годы войны их было проведено четыре;

- для покрытия военных расходов государство прибегало к эмиссии бумажных денег. Их количество к концу войны выросло приблизительно в 4 раза.

Происходило послевоенное восстановление экономики (1946-1950 гг.). Война принесла огромные разрушения стране. Прямой экономический ущерб, нанесенный СССР, оценивался в 679 млрд. руб. (в ценах 1941 г.), что составляло треть всего национального богатства страны. Принято считать, что к 1948 г. конверсия экономики была завершена.

Однако не все военные производства были демилитаризированы. Одновременно с сокращением выпуска военной продукции старых образцов огромные средства вкладывались в разработку новых видов техники и оружия нового поколения. В 1949 г. СССР впервые успешно испытал атомную бомбу, в 1953 г. - водородную. Прямые военные расходы в начале 50-х гг. поглощали 25% расходов государственного бюджета.

Другим приоритетным направлением в развитии промышленного производства была тяжелая промышленность и ее важнейшие отрасли: машиностроение, металлургия, топливно-энергетический комплекс. Поэтому успехи послевоенной экономики - это, прежде всего успехи военного производства и тяжелой промышленности. За годы четвертой пятилетки (1946-1950) тяжелая промышленность превысила довоенный уровень в 2 раза. Высокие темпы развития тяжелой промышленности и военного производства были вызваны следующими факторами: репарации, которые СССР получал после войны, вывоз из Германии оборудования и его установка на советских предприятиях, использование труда военнопленных, существование советского ГУЛАГа, а также хорошо апробированные еще в 30-е гг. методы перекачки средств из отраслей промышленности группы Б, сельского хозяйства и социальной сферы.

Развитию отраслей группы Б отводилась второстепенная роль, и эти отрасли народного хозяйства финансировались по остаточному принципу. За годы четвертой пятилетки производство потребительских товаров не достигло довоенного уровня. Кроме того, на развитие пищевой и легкой промышленности негативно влияло тяжелое положение, сложившееся в сельском хозяйстве в военное время и в первые послевоенные годы.

По сельскохозяйственному производству нанесла сильный удар засуха 1946 г. В отдельных районах страны она привела к голоду. Однако непризнание факта голода позволило правительству пренебречь организацией необходимой производственной помощи населению.

После войны необходимо было в кратчайший срок решить сложнейшую задачу - накопление товарных запасов, позволявших перейти на ненормированное снабжение населения. Государство вновь стало осуществлять жесткую политику по отношению к сельскому хозяйству, рассматривая его как источник пополнения продовольственных государственных ресурсов. Устанавливая низкие закупочные цены на продукцию колхозов и совхозов, государство осуществляло неэквивалентный товарообмен между городом и деревней.

Были повышены сборы и налоги с доходов от продаж на свободном рынке. При этом торговать разрешалось только при наличии специального разрешения, подтверждающего, что колхоз полностью выполнил свои обязательства перед государством. Почти ничего не получая по трудодням, крестьяне вынуждены были жить за счет своих приусадебных участков. Однако, начиная с 1946 г. участки были уменьшены, а налоги на крестьян повышены. Чтобы заставить крестьян работать в 1947 г., как и в 30-е гг., был издан указ об обязательном минимуме трудодней. За его невыполнение грозила ссылка. В народе этот период назвали «вторым раскулачиванием».

Денежная реформа 1947 г. и каковы ее результаты. Огромные военные расходы в годы войны и необходимость кредитования восстановительных работ вели к разбалансировке бюджета, увеличению его дефицита и вызывали денежную эмиссию. Кроме того, в обращении ходили фальшивые деньги, выпущенные гитлеровцами с целью Подрыва денежной системы СССР.

За годы войны произошло перераспределение денежных доходов между городом и деревней в пользу последней. На территориях, которые не были оккупированы врагом, были увеличены приусадебные участки колхозников, поощрялись мелкотоварное производство и свободная продажа выращенной продукции. Вследствие фактического отсутствия розничного товарооборота население, имея на руках даже незначительные суммы денег, не могло их отоварить. Это развивало спекуляцию и вело к росту цен. Большие накопления денежных средств оседали в теневой экономике.

Последствия войны в денежном обращении были ликвидированы в ходе денежной реформы 1947 г. Старые наличные деньги в течение недели обменивались на новые из расчета 10:1. Преимущество в обмене имели те граждане, которые хранили деньги в сберкассах. Их вклады обменивались следующим образом:

- до 3 тыс. руб. - не подлежали переоценке и обменивались в соотношении 1:1;

- до 10 тыс. руб. - в соотношении 3:2;

- свыше 10 тыс. руб. - в соотношении 2:1.

С помощью установленных обменных курсов удалось изъять из обращения лишнюю денежную массу и ликвидировать дефицит основных товаров народного потребления. Но реформа в определенной степени была конфискационной. Наряду со спекулянтами, против которых в первую очередь была направлена реформа, пострадали сельские жители. Многие хранили свои денежные накопления не в сберкассах, а у себя дома, и по тем или иным причинам не успели в течение недели обменять деньги.

Одновременно была отменена карточная система, восстановлена розничная торговля и проведена реформа цен. В городах были открыты магазины, рестораны, столовые, чайные. Были введены нормы отпуска продовольственных и промышленных товаров в одни руки. Государственное снабжение сельской местности по-прежнему оставалось крайне плохим. Крестьяне обеспечивали свои потребности в продовольствии в основном за счет своих подсобных хозяйств.

Коммерческие и пайковые цены отменялись. Устанавливались единые розничные цены (средние между пайковыми и коммерческими). Вследствие этого произошел рост цен на основные товары для городских жителей.

В период 1947-1954 гг. осуществлялся медленный рост зарплаты, происходило снижение розничных цен на основные продукты питания. Но одновременно наблюдался рост цен на многие другие виды продукции. Поэтому средний уровень цен на товары потребительского спроса оставался намного выше довоенного. К тому же снижение цен, которое во многом велось с пропагандистской целью, государство компенсировало изъятием у населения части заработной платы в виде обязательных займов и сохранением низких закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию.

Сельское хозяйство СССР в середине 50-х - начале 60-х гг. После смерти Сталина в центре практической деятельности нового руководства, возглавляемого Н. С. Хрущевым, стали вопросы экономического развития страны. Особое внимание в этот период уделялось сельскому хозяйству.

Восстановление сельхозпроизводства в послевоенное время осуществлялось крайне медленно. Уровень довоенного развития был достигнут только в начале 50-х гг.

На сентябрьском пленуме 1953 г. ЦК КПСС был поставлен вопрос о совершенствовании аграрного сектора, неотложных мерах по его подъему, а также о восстановлении принципов материальной заинтересованности в сельском хозяйстве. Были повышены закупочные цены на колхозно-совхозную продукцию. К 1960 г. цены должны были вырасти в три раза, что позволяло обеспечить расширенное воспроизводство в большинстве колхозов и совхозов. Одновременно были снижены обязательные поставки продукции животноводства, уменьшен сельскохозяйственный налог, списаны долги колхозов за прошлые годы, увеличены размеры личных подсобных хозяйств колхозников и др.

В этот период улучшилось финансирование аграрного сектора, укрепилась его материально-техническая база.

С 1954 г. развернулась кампания по освоению целинных и залежных земель. Это была еще одна попытка использования методов экстенсивного роста сельскохозяйственного производства. В оборот было введено 42 млн. га пашни, где выращивалось к концу десятилетия до 40% всех зерновых. Распашка новых земель и сбор урожая позволили на какое-то время нейтрализовать проблему нехватки зерна. Несмотря на трудовой героизм советских людей, поднимавших целину, количество нерешенных проблем, связанных с освоением новых земель, постоянно увеличивалось: не хватало финансовых средств, зернохранилищ или даже простых укрытий для зерна; машин, чтобы вывозить хлеб на элеваторы; сельской техники, удобрений, кадров и т. п. Многие земли в Казахстане относились к зоне рискованного земледелия, так как песчаные бури, характерные для этих мест, срывали плодородный слой почвы и уничтожали посевы.

Следующим шагом реформирования сельского хозяйства явилась реорганизация машинно-тракторных станций, которая началась в 1954 г. Техника передавалась в колхозы, которые должны были ее выкупать. Принятое решение застало многие хозяйства врасплох. Долгие годы колхозы не могли расплатиться за технику с государством. В 1965 г. их задолженность была списана.

Многие принятые руководством страны решения в отношении аграр­ного сектора были ошибочными и непоследовательными. Так, находясь под влиянием идеологических представлений о преимуществе государственной формы собственности над колхозно-кооперативной, во второй половине 50-х гг. началось массовое преобразование колхозов в совхозы, превращение колхозников в государственных сельхозрабочих. Другое решение было связано с принудительным внедрением по всей стране посевов кукурузы, в том числе и в тех районах, в которых она не успевала вызревать за летний период.

В 1959 г., всего через несколько лет после начала реформ, были введены запреты на содержание и разведение в подсобных хозяйствах колхозников скота, ограничения на продажу кормов для него. В результате скот вновь был порезан.

Несмотря на многочисленные попытки преобразования сельского хозяйства с целью его подъема и эффективного развития, рост сельхозпродукции был незначительным. За семилетие (1959-1965) объем сельскохозяйственного производства вырос только на 10%, в то время как по плану он должен был увеличиться на 70%.

Промышленное производство в середине 50-х - начале 60-х гг. В этот период были определены главные направления развития промышленности - повышение технического уровня производства на базе электрификации, комплексной механизации и автоматизации.

Благодаря принятым мерам, которые носили характер государственных мобилизационных программ, удалось добиться высоких результатов в развитии отдельных направлений промышленного производства: была построена атомная электростанция (1954 г.), осуществлен запуск первого искусственного спутника Земли (1957 г.), был выведен в космос первый корабль с человеком на борту (1961 г.). Была проведена модернизация всех видов транспорта. Железнодорожный транспорт переводился на электровозную и тепловую тягу, воздушный оснащался новым парком современных скоростных самолетов. Широкое развитие получил трубопроводный транспорт. В некоторых отраслях промышленного производства произошли прогрессивные структурные сдвиги. Радикально изменился топливный баланс страны (уменьшилась добыча угля, выросло производство нефти и газа). Активно развивались химическая промышленность и новое ее направление - выпуск искусственных материалов с заданными свойствами.

Итоги развития промышленности за годы семилетки (1959-1965) были впечатляющими. Промышленность перевыполнила государственный план (по плану ожидался рост промышленного производства на 80%, фактический рост составил 84%).

Однако негативные тенденции, характерные для советской промышленности, не были преодолены и в этот период. Промышленность в целом продолжала развиваться на экстенсивной основе за счет нового строительства и роста вовлекаемых в производство ресурсов. Усилились структурные диспропорции в развитии промышленного производства (между группами А и Б). В 1940 г. удельный вес выпуска средств производства составлял 61,2%, а в 1960 г. он поднялся до 72,5%. Соответственно снизилась доля товаров широкого потребления. Поэтому в начале 60-х гг. потребности советских людей в товарах народного потребления по-прежнему не удовлетворялись.

Новые отрасли промышленности, появившиеся в результате развернувшейся в мире научно-технической революции (робототехника, микроэлектроника, компьютерная техника и др.), в СССР были развиты крайне слабо. Научно-техническое отставание советской промышленности от промышленности развитых капиталистических стран к середине 60-х гг. усилилось.

Переход к территориально-отраслевой системе управления. В 1950-е гг. стало очевидно, что невозможно решить все проблемы одними административными методами, что необходимо расширять хозяйственную самостоятельность местных руководителей. С этой целью в 1957 г. было решено перенести основные функции управления из центра на места.

Были упразднены отраслевые и союзные министерства. Сохранялись лишь министерства обороны, иностранных и внутренних дел, а также ведавшие военным производством. Страна была разделена на экономические административные районы, во главе которых стояли советы народного хозяйства (совнархозы). Совнархозы стали главными органами управления, именно на них были возложены функции упраздненных министерств, а также общие вопросы экономического развития района.

Реформа оказалась неудачной. Центральные административные органы были заменены местными, но методы управления не изменились. Кроме того, единое хозяйство страны оказалось разделенным на части. Руководители каждого совнархоза создавали замкнутое на себя хозяйство, в котором производилось все необходимое для жизни района. Получилось что-то вроде феодальной раздробленности.

Разобщенность районов мешала планировать производство в масштабах страны, препятствовала специализации предприятий (руководители совнархозов, стремясь наладить все необходимое производство у себя дома, загружали специализированные предприятия дополнительной продукцией).

Реформа отрицательно воздействовала на функционирование крупных отраслей промышленности, тормозила развитие технического прогресса, ослабляла межрегиональные связи, порождала местничество. А главное, созданная система управления не приводила к заметным успехам в экономике и не выполняла целей, для которых была создана.

Экономика СССР в 1965-1991 гг. Реформирование экономики Российской Федерации в 1990-е гг. Советская экономика в начале 60-х гг. С конца 50-х гг. в экономике страны стали отчетливо ощущаться явления, схожие с периодом конца 40-х гг. В промышленности наблюдались следующие процессы:

- значительное увеличение капитальных вложений, превышавшее возможности государственного бюджета;

- массовый приток неквалифицированной рабочей силы, повышение текучести кадров;

- увеличение дефицита потребления товаров в результате снижения интенсивности развития средств потребления и более интенсивного роста средств производства.

В сельском хозяйстве также происходило снижение темпов роста. В 1959-1964 гг. среднегодовое производство зерновых на душу населения едва превышало уровень 1913 г.

Рост конечного продукта происходил в значительной степени за счет экстенсивных факторов. Использование основных фондов ухудшалось. Роль производительности труда в увеличении объемов производства снижалась. Соответственно возрастала потребность в дополнительных основных фондах, увеличении численности рабочих. Среднегодовой прирост национального дохода, используемый на потребление и накопление, не обеспечивал решение основных социально-экономических задач.

Изменения в структуре производства, значительный разрыв в темпах роста производства средств производства и производства предметов потребления свидетельствовали об отсутствии заинтересованности производителей в повышении фондоотдачи, снижении материалоемкости, внедрении научно-технических достижений.

Действовавшая система оценки работы промышленных предприятий и строительных организаций, колхозов и совхозов заставляла больше думать о выполнении текущих планов, а не о перспективе.

Интенсификация производства на базе ускорения научно-технического прогресса и повышения качества работы требовала иной системы руководства экономикой, и в частности - планирования. Несмотря на Различие точек зрения, большинство специалистов объединяло мнение о необходимости создания условий для проявления местной инициативы.

Следовало пересмотреть систему ценообразования, повысить роль прибыли для оценки деятельности предприятий, а также показателей, ориентирующих на повышение эффективности использования ресурсов и снижение издержек производства. Для этого необходимо было кардинальное реформирование экономики.

Реформирование сельского хозяйства в 1960-е гг. в СССР. Разработка нового механизма хозяйствования на основе сочетания общественных и личных интересов началась после мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС, определившего направления повышения материальной заинтересованности колхозников и рабочих совхозов в росте производства. Была определена новая система планирования производства и заготовок продукции. По важнейшим видам сельскохозяйственной продукции устанавливался твердый план заготовок в течение 10 лет, по другим видам продукции (например, зерна) план сокращался, а его перевыполнение поощрялось. Сверхплановые закупки производились по повышенным ценам, с надбавкой в размере 50%. Однако принятые меры стимулировали занижение плановых заготовок. В целом же за 3 года реформ (1965-1967), объем валовой продукции сельского хозяйства возрос на 15%.

Впервые в сельском хозяйстве получила признание идея «государственного плана-заказа». Имея твердый план закупок на длительный срок, хозяйство должно было самостоятельно составлять производственный план, предусматривающий рациональное использование ресурсов, специализированного производства. Впоследствии вопреки принятым решениям планы обязательных закупок систематически менялись, как это было прежде.

Резко усилилось финансирование аграрного сектора. Впервые за все годы советской власти в сельское хозяйство направлялись значительные капитальные вложения на осуществление комплексной механизации и электрификации производства, мелиорацию и химизацию почвы.

Возрождалась звеньевая система организации производства - от крупных бригад переходили к небольшим звеньям, отвечающим за весь технологический цикл, с оплатой труда по количеству и качеству произведенной продукции. Применение такой системы дало поразительные результаты: многократный рост производительности труда, значительное снижение издержек производства, рост прибыли. Однако в дальнейшем это начинание не получило распространения, так как требовало коренного изменения существующей командной системы колхозно-совхозного производства и экономики в целом.

Основные направления экономической реформы 1965 г. Сентябрьский Пленум ЦК КПСС 1965 г. признал необходимость восстановления отраслевой системы управления, расширения самостоятельности предприятий, более активного использования товарно-денежных отношений при сохранении надлежащего планового руководства экономикой. Среди прочих была особо выделена задача повышения эффективности производства. Предусматривались меры по ограничению функций центральных органов управления, усилению экономических методов руководства промышленностью, сочетанию государственного планирования с развитием хозрасчетных отношений, централизованного отраслевого управления с широкой местной инициативой. Вводилась хозрасчетная система экономических стимулов, нацеленная на рост производительности труда, повышение качества продукции, снижение издержек производства.

Весь комплекс мер, направленных на создание нового хозяйственного механизма, получил название экономической реформы 1965 г. Она началось в промышленности, позднее - в строительстве и других отраслях. Реформа осуществлялось по следующим направлениям:

- изменение организационной структуры управления. Предполагался возврат к отраслевому принципу управления, создание союзных и союзно-республиканских министерств. Расширение хозяйственной самостоятельности усилило децентрализацию во взаимоотношениях Союза ССР и союзных республик. Сохранялась система централизованного распределения материальных ресурсов. По важнейшим изделиям эту функцию выполнял Госплан, а по остальным - Госснаб. Ряд функций управления производством был передан в системы объединений, так как малые и средние предприятия были не в состоянии эффективно выполнять материально-техническое снабжение, сбыт продукции и т. д.;

- изменение системы планирования. Государственная концепция по совершенствованию планового управления состояла в усилении перспективного планирования, развитии программно-целевых методов, вариантных расчетов на ЭВМ для принятия оптимальных решений. Расширение хозяйственной самостоятельности предприятий предполагало сокращение числа директивных показателей, укрупнение номенклатуры выпускаемой продукции, замену оценочного показателя деятельности предприятия. Показатель валовой продукции был заменен на объем реализованной продукции, так как он позволял объективнее оценивать деятельность предприятий, лучше согласовывать их интересы с потребителями. Менялась система показателей плана по труду. Вместо численности промышленно-производственного персонала и средней зарплаты устанавливался общий фонд заработной платы и рост производительности труда. Важным вопросом была перестройка ценообразования. Проведенная реформа оптовых цен учитывала теперь фондоемкость продукции, размер платы за производственные фонды, отчисления в фонд материального стимулирования. Новая ценовая политика обеспечивала работу предприятий в условиях хозрасчета. Уровень рентабельности предприятий и отраслей выровнялся и составил в среднем 15% к производственным фондам. Количество убыточных предприятий сократилось;

- расширение прав и самостоятельности. Предприятия получили большие права в области планирования, использования основных и оборотных фондов, снабжения капитального строительства, утверждения штатов. В пределах установленного норматива за предприятиями закреплялись оборотные средства. Амортизационные отчисления могли быть направлены на капитальные вложения сверх установленного плана. Это позволяло повысить заинтересованность предприятий в сокращении сверх нормативных запасов товарно-материальных ценностей (материалов, оборудования и др.). Появилась оптовая торговля средствами производства. Расширение хозяйственной самостоятельности выражалось в увеличении доли прибыли, распределяемой предприятием. Часть прибыли, оставляемой в распоряжении предприятия, увеличилась с 16,5 до 42%, что явилось хорошим стимулом для ее дальнейшего роста на основе увеличения производства и снижения себестоимости продукции;

- усиление экономического стимулирования производства. Реформа предусматривала формирование трех основных фондов за счет прибыли и других собственных ресурсов. Фонд материального поощрения предназначался для поощрения работников за достигнутые успехи в снижении брака, экономии ресурсов, росте производительности труда, а также для оказания единовременной помощи. Из фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства осуществлялось сооружение и капитальный ремонт жилых домов и культурно-бытовых учреждений, улучшение бытового обслуживания работников предприятия. Из фонда развития производства финансировались капитальные вложения на внедрение новой техники, механизацию и автоматизацию производства, модернизацию оборудования, обновление основных фондов, совершенствование организации труда, освоение новых видов продукции. Образование фондов экономического стимулирования усиливало заинтересованность предприятий в повышении эффективности и качества работы.

Итоги экономической реформы 1965 г. Реализация принятых решений оказалась сложной, а порой и невыполнимой задачей. Тем не менее, очевидно, что реформа 1965 г. дала крупный экономический и социальный эффект. Восьмая пятилетка, на протяжении которой осуществлялась реформа, оказалась самой результативной за последние десятилетия. Среднегодовой темп прироста национального дохода составил 7,1%, было остановлено падение фондоотдачи, реальные доходы населения выросли за пятилетие соответственно на 50 и 23%, а производительность общественного труда - на 37%.

Расширение самостоятельности предприятий и использование более гибких методов государственного планирования позволяло в определенной степени реанимировать товарно-денежные отношения. Развитие оптовой торговли средствами производства открывало предприятиям определенные возможности обновления оборудования и внедрения новой техники без разрешения вышестоящих организаций.

Несмотря на значительные экономические результаты, достигнутые в годы восьмой пятилетки, эффект реформы оказался ниже ожидаемого. Среди причин - недостаточная комплексность осуществляемых мер, непоследовательность в выполнении принимаемых решений. В условиях укрупненной плановой номенклатуры и затратного ценообразования предприятия стремились выпускать более рентабельную, но не всегда более нужную продукцию. Следовало либо перестроить ценообразование, финансово-кредитную систему, либо вернуться к детальному планированию номенклатуры, ущемляя самостоятельность предприятий. Был выбран второй путь. В итоге условия для подлинного хозрасчета не сложились.

Серьезная причина неудач реформы состояла в сильном противодействии новому со стороны политического руководства. Недоверие к экономическим методам управления, приверженность привычному командно-административному стилю руководства сыграли свою отрицательную роль. Пока формировался новый аппарат управления, и министерства не могли активно вмешиваться в дела предприятий, были достигнуты наибольшие успехи реформы.

Однако, как только министерства укрепили свои позиции, начался отход от первоначального замысла реформы. Увеличивалось число директивных показателей, расширялась и детализировалась номенклатура планируемой и распределяемой продукции. Хозяйственная реформа сводилась к формальному сокращению числа утверждаемых показателей и фактическому их росту.

В конечном итоге административная система, сохранив свое ведущее положение, вошла в конфликт с экономическим механизмом.

Реформа не решила задачу повышения научного планирования, предусматривающего комплексное использование всех имеющихся форм и методов, включение в практику экономико-математических методов.

Принятие плановых решений на уровне народного хозяйства в целом происходило без должного участия предприятий и объединений, что позволяло ввести в действие дополнительные ресурсы, не учтенные центром.

Не получила выхода на новый качественный уровень плановая работа по улучшению структуры, сбалансированности, интенсификации производства. Несмотря на попытки расширения использования качественных параметров развития, количественная оценка экономической деятельности превалировала. Например, исключенный из оценки работы предприятия показатель валовой продукции фактически оставался господствующим. Поэтому предприятиям было выгодно производить морально устаревшую продукцию.

Таким образом, реальное осуществление реформы резко отличалось от объявленной концепции и конечных целей. Улучшение количественных и качественных показателей происходило достаточно ощутимо в первые годы реформы. Сработала вера в перемены, возрождение реальных экономических отношений. Однако уже к концу восьмой пятилетки темпы прироста произведенного национального дохода снизились, вновь стали появляться признаки падения фондоотдачи, замедления оборачиваемости оборотных средств. Воздействие реформы становилось все менее ощутимым.

Особенности социально-экономического развития СССР в 70-х - середине 80-х гг. Официально линия на продолжение реформы сохранялась, но фактически в управлении экономикой проявлялась двойственность принятия решений. Заявляя о развитии хозрасчета и самостоятельности, предприятиям выдавались все более детальные задания, регламентировались все доходы и расходы. Усложнялась организационная структура производства. Образовывались всесоюзные производственные объединения (ВПО), подчинявшиеся министерствам, что зачастую создавало удобства только вышестоящим органам - у них уменьшалось число контролируемых объектов. Эффективность производства при этом не росла, а многие пре, приятия стали работать хуже.

Отход от идеи полного хозрасчета привел к снижению экономической ответственности предприятий за результаты своей деятельности, что особенно проявлялось в кредитной сфере. Следствием этого стал опережающий рост кредитных вложений по сравнению с ростом валового продукта и доходов бюджета в девятой и десятой пятилетках. Материальные запасы предприятий росли быстрее объемов производимой продукции, отражая снижение эффективности производства. Рост запасов финансировался за счет кредитов при снижении доли собственных о ротных средств.

Отход от действительного хозрасчета заметно сказался на росте не: вершенного строительства. За период 1965-1980 гг. «незавершенка» выросла почти в 5 раз. Отказ от радикальных преобразований вел к кризису в экономике, который стал очевиден к середине 70-х гг. Однако начавшийся мировой энергетический кризис (мировые цены на нефть подскочили в 20 раз), а также активное освоение нефтяных и газовых богатств Сибири отодвинули его на несколько лет.

Основной доход приносил экспорт топлива из Сибири. Нефтедоллары использовались для закупки зерна, машин и оборудования, товаров народного потребления. Только за годы девятой пятилетки импорт машин вырос в 4 раза. Однако вместо роста народно-хозяйственной эффективности наблюдались снижение производительности труда и фондоотдачи, усиление инфляции и всеобщего дефицита.

Постоянно снижалось потребление населением продуктов питания, одежды, обуви, падал жизненный уровень. В условиях всеобщего дефицита в 1977 г. были введены талонно-распределительная система на некоторые виды продуктов питания и внутренняя распродажа товаров на предприятиях.

Пропагандистские реформы носили пропагандистско-косметический характер. Организовывалось массовое движение «За качество», «За экономию и бережливость», лозунгом эпохи стало выражение «Экономика должна быть экономной». Акцентировалось внимание на необходимости повышения эффективности производства.

По оценке независимых экспертов, в 70-е гг. вообще не наблюдался рост производительности труда, а в начале 80-х гг. она снизилась на 8%. Экономика была построена таким образом, что повышать производительность труда было невыгодно предприятиям, так как это влекло за собой повышение плановых заданий.

Стали очевидными отрицательные долгосрочные тенденции: снижение рождаемости, ухудшение экологии, дефицит ресурсов. Богатые месторождения сырья в обжитых районах истощались, а освоение новых, как правило, менее богатых и удобных для добычи, требовало огромных капитальных вложений.

Экстенсивная экономика себя исчерпала, необходимо было реально переходить к интенсивным формам хозяйствования. Для этого требовалась смена экономической модели.

Экономика СССР в годы перестройки. В начале 80-х гг. падение темпов экономического развития стало критическим: в промышленности - с 8,4% в 60-х гг. до 3,5% (по данным конгресса США - 1,5%) в 80-х гг. При этом большую роль в обеспечении населения продуктами играли подсобные хозяйства: занимая 1% обрабатываемых земель, они давали более 60% картофеля, около 30% овощей и мяса, 34% яиц.

Падение темпов экономического развития до уровня простого воспроизводства, низкая эффективность использования всех факторов производства (рабочей силы, материальных ресурсов, основных фондов) вынудили руководство страны пересмотреть существующую экономическую политику. Идея новой экономической политики состояла в ускорении темпов и интенсификации общественного производства посредством научно-технического прогресса, структурной перестройки, эффективной системы управления, организации и стимулирования труда.

Курс на ускорение предусматривал ежегодный прирост национально­го дохода не менее чем на 4%. Для этого следовало увеличить добычу то­плива и сырья за пятилетие на 15%, размер инвестиций - на 30-40%, до­полнительно привлечь в производство 2 млн. человек. Такими ресурсами страна не располагала. Поэтому единственный путь - обеспечить существенный рост производительности труда посредством структурной перестройки - внедрения прогрессивной техники, приоритетного развития машиностроения.

Однако очень скоро стало ясно, что структурная перестройка экономики невозможна без реорганизации хозяйственного механизма. Поэтому понятие «ускорение» было заменено на термин «перестройка».

На первых порах преобразований у руководителей страны устойчиво сохранялось мнение, что реформы можно проводить на базе существующей социалистической системы, достаточно быстро и без особых противоречий. Примером такой атаки стала антиалкогольная кампания, имевшая серьезные негативные последствия.

Одним из условий ускорения экономического развития рассматривалась активизация «человеческого фактора», укрепление трудовой дисциплины, поддержка рационализаторов производства. Однако и эти идеи, не подкрепленные передовыми технологиями, реальными стимулами, не давали зримых результатов.

Более существенные преобразования в экономике были связаны с разработкой концепции совершенствования хозяйственного механизма на базе расширения самостоятельности предприятий, развития частной инициативы и негосударственных форм собственности. В 1987 г. была принята программа коренной перестройки системы управления экономикой. Она предусматривала ее социальную ориентацию, структурные преобразования, перестройку финансово-кредитной системы и т. д. Направленность этих преобразований можно определить как начальный этап создания регулируемой рыночной экономики. Первый шаг в этом направлении был сделан принятием Закона о государственном предприятии.

Закон о государственном предприятии (1987 г.). Принятый Закон о государственном предприятии (1987 г.) провозглашал принцип полного хозяйственного расчета и самофинансирования. Обобщающим показателем деятельности предприятия объявлялась прибыль (или доход), одна часть которой должна использоваться для обязательных выплат, а другая вместе со средствами на оплату труда образовывать хозрасчетный доход коллектива.

Законом предусматривались две формы (модели) хозяйственного расчета. Первая была основана на нормативном распределении прибыли предприятия и формировании фонда заработной платы в зависимости от роста объемов производства. Вторая базировалась на нормативном распределении чистой продукции (валового дохода) в соответствующие фонды развития производства, науки и техники, социального развития. Остаток составлял единый фонд оплаты труда, включающий все средства на заработную плату и материальное поощрение.

Закон о государственном предприятии расширял права предприятий в области планирования производства, оптовой торговли средствами производства, самостоятельного установления цен, внешнеэкономической деятельности. Предусматривались демократизация и вовлечение в управление широких слоев трудящихся, развитие самоуправления (выборность руководителей, утверждение планов на общих собраниях работников, избрание советов трудовых коллективов).

Несмотря на внешние признаки, движения к рынку фактически не происходило. Предприятиям были расширены права в области планирования. Они самостоятельно могли разрабатывать пятилетний план, используя инструменты, задаваемые сверху: контрольные цифры, государственные заказы, долговременные экономические нормативы и лимиты.

Новые идеи были обозначены, но последовательной их реализации не получилось. Права предприятий были существенно лимитированы. В сфере материального обеспечения большая часть ресурсов распределялась централизованно по определенным лимитам. Применение провозглашенных договорных или свободных рыночных цен сдерживалось различными инструкциями и постановлениями, а иногда просто объявлялось «спекуляцией», полученная дополнительная прибыль изымалась в бюджет.

Некоторое расширение прав предприятий в самофинансировании без соответствующего повышения их ответственности способствовало уси­лению материально-финансовой несбалансированности, расстройству денежного обращения, ускорившему распад производства. Усилилась тенденция к натурализации хозяйственных связей. Производителей интересовали не цена и рентабельность их продукции, а возможность полу­чить за нее определенные виды продукции и услуг.

Росли товарные запасы на складах, увеличивались неплатежи. Обычной стала практика проведения взаимозачетов долгов по окончании года. Предприятия получали краткосрочные кредиты Госбанка под восполнение оборотных средств и выплату зарплаты. Продолжалось нерациональное финансирование огромного числа дорогостоящих строительных объектов. Многие предприятия, став убыточными, по-прежнему обеспечивались платежными средствами, в том числе для выплаты зарплаты. Поступление в народное хозяйство значительной денежной массы, не обеспеченной товарным эквивалентом, расстраивало денежную систему и финансы в целом.

Разгосударствление экономики, развитие частной инициативы. Характерным явлением перестроечного периода было юридическое оформление возможности организации индивидуально-трудовой деятельности. В 1988 г. был принят Закон о кооперации в СССР, а также Основы законодательства об арендных отношениях. Они создавали предпосылки для развития вновь возникших социально-экономических форм. Быстрое развитие индивидуального и кооперативного производства товаров и услуг в 1987-1988 гг. наглядно продемонстрировало, что рынок может относительно быстро наполняться товарами за счет негосударственных форм собственности. На базе новых форм возникали предприятия и производства, создавая негосударственный сектор экономики.

Государство предоставило возможность легальной индивидуальной и кооперативной деятельности почти во всех сферах народного хозяйства. При этом в общественном питании, в сфере услуг, мелком производстве с самого начала не предусматривалось ограничений на цены реализации, не были установлены нормативы налогообложения. Естественно, в условиях острого дефицита кооператоры завышали цены на свою продукцию и услуги. К этому их подталкивали также неоправданные различия в условиях снабжения ресурсами государственных и кооперативных предприятий. Попытка регулирования (ограничения) сверхдоходов кооперативов оказалась запоздалой. Установление прогрессивного налогообложения было расценено как ущемление интересов кооператоров.

Нарастала неудовлетворенность и коллективов государственных предприятий, которые имели менее льготные условия формирования и распределения доходов, чем кооперативы. Квалифицированные и инициативные работники стали покидать госпредприятия и переходить на предприятия новых форм хозяйствования. Партийно-государственное руководство опасалось неподконтрольного ему негосударственного сектора, видя в нем конкурента. Под видом борьбы с нетрудовыми доходами был нанесен серьезный удар по частному предпринимательству. Борьба началась с наступления на личное подсобное хозяйство. Местные власти ограничивали производство продукции в личном хозяйстве сверх потребностей семьи, запрещали вывозить продукцию в другие области, устанавливали нормы посадки овощей и т. д.

Аналогичная ситуация складывалась с развитием арендных отношений. Аренда предприятий трудовыми коллективами была весьма удачной формой приватизации. Собственностью арендатора становился произведенный продукт, а имущество могло быть постепенно выкуплено. Сначала аренда небольших предприятий давала хорошие результаты: росли объемы и эффективность производства. Но этот процесс был прерван прямым вмешательством государства в распределение доходов арендаторов. Весьма перспективным направлением было развитие арендных отношений в сельском хозяйстве.

Однако эта форма производства требовала реальной помощи со стороны государства. Отсутствие материально-технической, технологической, финансовой, социальной поддержки вынуждало арендаторов и кооператоров устанавливать теневые связи с государственными предприятиями и торговлей, что приводило к деформации, а порой - дискредитации новых форм хозяйствования.

Сложившиеся в 1988-1990 гг. благоприятные возможности для поэтапного разгосударствления, восстановления рыночных отношений были упущены. Вместо ожидаемой финансовой стабилизации возрос дефицит государственного бюджета, усилилась инфляция. Несмотря на некоторый рост производства, после принятия закона о кооперации и законодательства об арендных отношениях, среднегодовой прирост национального дохода стал снижаться. В то же время значительно увеличивались денежные доходы населения.

Либерализация цен. Снижение производства во всех отраслях, нарушение хозяйственных связей в начале 90-х гг. приобрели обвальный характер. Полный крах потерпела инвестиционная политика. Резко сократилось жилищное строительство. Отсутствие конкурентной среды не позволяло действовать механизму спроса и предложения. Цены на товары складывались на базе возрастающих издержек производства и сокращения товарной массы.

Продолжала ухудшаться социальная ситуация, уровень жизни населения падал, росла безработица. Была частично проведена конфискационная денежная полуреформа (обмен 100- и 50-рублевых купюр на новые), повышены розничные цены (в среднем в 2,5-3 раза вместо объявленных 70%). В результате были существенно обесценены вклады населения в Сбербанках. Начались так называемые «война законов» и «парад республиканских суверенитетов».

Разрушение плановой системы хозяйства в начале 90-х гг. потребовало изменений в системе ценообразования. Первоначально ставка делалась на постепенную частичную либерализацию цен под контролем государства. Для сокращения бюджетных расходов параллельно отказывались от субсидий, ликвидировалась почти вся система централизованного распределения ресурсов. Однако освобождение цен проводилось не­достаточно продуманно, что привело к разбалансированию товарного рынка, тотальному дефициту, инфляции. Возрастающий бюджетный дефицит покрывался эмиссией. Таким образом, политику частичной либерализации цен реализовать не удалось.

В 1992 г. либерализация цен стала центральным элементом экономической реформы. Вначале было отпущено 80% оптовых и 90% потребительских цен. Исключение составляли товары первой необходимое, а также особо важные материальные ресурсы и энергоносители. Спустя два месяца были отпущены цены на все потребительские товары, нее подняты цены на нефть в 6 раз. Снятие контроля за ценами на большинство товаров сопровождалось либерализацией внешнеторговых акций и обменного курса.

Либерализация цен вызвала пятикратное их увеличение в течение трех месяцев. В росте цен и развитии инфляции сыграли свою роль многие факторы: высокий уровень монополизации, резкое увеличение заработной платы, повышение цен на сырье, бегство от денег.

Либерализация цен призвана была сбалансировать спрос и предложение, создав основу для структурных преобразований. Однако добиться стабилизации в финансовой сфере не удалось, а спад промышленного производства продолжался. Одним из болезненных явлений 1991-1993 гг. был распад рублевой зоны. На территории бывшего СССР возникли центральные банки бывших республик, которые увеличивали денежную массу, что вело к росту инфляции.

Приватизация собственности. Одним из центральных вопросов перестройки и выхода страны из кризиса было изменение отношений собственности в направлении создания негосударственных форм собственности. В государственной программе приватизации 1992 г. правительством России предусматривалось образование на базе государственных предприятий акционерных обществ открытого типа. Считалось, что акционерные общества закрытого типа будут неэффективны, а, кроме того, ограничат возможность «народной приватизации» при помощи ваучеров. В процессе напряженных споров создавались новые варианты приватизации. В конечном итоге компромиссным стал вариант, предусматривающий первоначальную приватизацию предприятий с численностью работающих не более 200 человек.

«Малая приватизация» началась с предприятий торговли, бытового обслуживания, производства товаров народного потребления. Она происходила путем выкупа арендного имущества, продажи его по коммерческому курсу с аукциона, но большей частью путем акционирования. К 1996 г. было приватизировано более 84% малых предприятий.

«Большая приватизация» предполагала переход к акционерной форме собственности, при которой в руках государства концентрировалась большая часть акций, а за государственными структурами (фондами государственного имущества) закреплялась возможность бесконтрольного использования этих акций для создания холдингов или продажи третьим лицам. В результате государственный аппарат, банки и администрация предприятий стали безраздельными хозяевами бывшей государственной собственности. Члены трудового коллектива если и получали определенную долю акций, то права голоса все равно не имели. Приватизация проходила в два этапа.

На первом этапе - ваучерной приватизации (1992-1994) - закреплялись основные права акционеров, коллективных и индивидуальных собственников, создавались акционерные общества, формировался рынок ценных бумаг. Все граждане России, в том числе и дети, имели право на получение одного чека номинальной стоимостью 10 тыс. рублей. Ваучеры не были персональными, их можно было продавать, вкладывать в акции приватизированных предприятий. Предполагалось, что в будущем можно будет получать проценты от прибыли этих предприятий. Рынок ваучеров рассматривался правительством как начальный этап функционирования ценных бумаг.

В результате первого этапа приватизации было создано более 25 тыс. акционерных обществ, которые составили основу корпоративного сектора. Количество приватизированных предприятий превысило число неприватизированных, негосударственный сектор производил более половины ВВП.

Второй этап (с 1995 г.) - денежная приватизация. Развернулась борьба за реальную собственность. Убыточные предприятия предполагалось продавать таким образом, чтобы покупатели могли и хотели делать крупные вложения в них. Правительство рассчитывало, что среди потенциальных инвесторов примерно 34% будет приходиться на иностранные компании, 25% - на российские банковские инвестиционные структуры, 25% - на население, около 10% - на инвестиционные компании (бывшие чековые фонды). Предполагалось, что продажа акций будет происходить по определенному графику, а поступления от продаж пополнят государственный бюджет. Однако в силу неверия в стабильность правительственной политики этот процесс не получил широкого распространения. Попытки продажи российские госпредприятия продолжались до 1996 г., когда развернулась широкомасштабная акция по реализации Закона о банкротстве. С 1990 г. начались прямые продажи госсобственности с инвестиционных торгов и аукционов.

Особенности экономической политики 1995—1998 годов. Методы экономической политики, применявшиеся в 1995—1998 годах, напоминали «дурную бесконечность»: вновь и вновь повторялись похожие по смыслу меры, несмотря на то, что они каждый раз давали отрицательные результаты. Ставка постоянно делалась на крайне ограниченный набор денежно-кредитных и бюджетно-налоговых мер. Характеристика основных из этих мер:

- абсолютный приоритет мер по противодействию инфляции над мерами по стимулированию капиталообразующих инвестиций и производства;

- в качестве основной и фактически единственной меры по борьбе с инфляцией использовалось сокращение предложения денег. Эта мера включала в себе, в том числе задержку в выплатах пенсий, неоплату за продукцию по государственному заказу, неисполнение финансовых обязательств перед бюджетными организациями и т. п.;

- применение завышенного курса российского рубля в качестве меры по сдерживанию инфляционных ожиданий;

- сохранение больших ставок налогов с целью сокращения дефицита госбюджета;

- финансирование дефицита госбюджета за счёт продажи на рынке долговых обязательств государства (ГКО, ОФЗ и других). Причём объём их размещения постоянно увеличивался (со 160 млрд. рублей в 1995 году до 502 млрд. рублей в 1997 году), а нужный объём спроса на них поддерживался большими ставками процентов (45 % за квартал) и значительным привлечением спекулятивных финансовых ресурсов из-за границы. Ориентация на иностранный капитал потребовала ликвидации многих ограничений на вывоз капитала за границу;

- абсолютный приоритет идеологических и бюджетно-налоговых мотивов при проведении приватизации над мотивом поиска эффективных собственников.

Эти меры не оправдали даже небольшой доли тех ожиданий, которые на них возлагались. В условиях всеобщего недоверия и неопределённости чисто монетарные антиинфляционные меры были неэффективными. Хотя темпы инфляции уменьшились, это не привело к возникновению рыночных импульсов, которые обеспечили бы активизацию процессов модернизации экономики и рост капиталовложений.

Участники экономических процессов по-прежнему не считали финансовую ситуацию в стране стабильной, полагали уровень рисков чрезмерно большим и воздерживались от значительных инвестиций в основной капитал. Причём государство, применяя сомнительные меры противодействия инфляции и превратившись в крупнейшего нарушителя финансовых обязательств, внесло очень значительный вклад в поддержку большого уровня недоверия в экономике.

Кроме того, экономическая политика властей, применявшаяся в те годы, не смогла эффективно противодействовать той составляющей инфляции, которая возникала вследствие воздействия всплесков цен на мировом рынке, структурных и технологических перекосов в экономике и т. д. Вследствие этого, вложения в основной капитал в российской экономике продолжали снижаться опережающими темпами вплоть до 1999 года.

Другие аспекты экономической политики 1995—1998 годов также имели негативные последствия для динамики производства в стране. Чрезмерное уменьшение предложения денег приводило к росту неплатежей, бартера и взаимозачётов, что, в частности, приводило к сильному увеличению трансакционных издержек фирм. Завышенный обменный курс российского рубля значительно снижал ценовую конкурентоспособность российских производителей. Слишком большая налоговая нагрузка приводила к росту либо долговой нагрузки у законопослушных фирм, либо неформальной антиналоговой активности у нелояльных фирм. Финансирование бюджетного дефицита за счёт заимствований на финансовых рынках также имело ряд негативных последствий для экономики.

Во-первых, высокая прибыльность операций с государственными ценными бумагами оттягивала финансовые ресурсы из реального сектора экономики в финансовый сектор.

Во-вторых, ориентация расходов госбюджета на рефинансирование государственных ценных бумаг значительно суживала возможности государства по поддержанию социальной сферы и экономики страны.

В-третьих, резкий рост государственного долга приводил к значительному увеличению рисков, связанных с колебаниями курсов ценных бумаг и курса российского рубля.

В-четвёртых, либерализация международных операций с валютой ослабляла защиту экономики страны от внешнего давления на российский рубль и от утечки капиталов.

Следствием проводившейся в 1995—1998 годах экономической политики стали, в частности, экономический спад и значительный отток капитала из страны.

Ухудшение финансовой ситуации. На фоне этих процессов происходило ухудшение финансовой ситуации, в частности, постоянно увеличивался внутренний и внешний долг и сокращались возможности по его финансированию. В конце 1997 года стали резко расти ставки по кредитам и государственным обязательствам, начал падать фондовый рынок. Если в III квартале 1997 года средняя доходность ГКО составляла 19 %, то ко II кварталу 1998 года она увеличилась до 49,2 %. Ставка по однодневным кредитам за тот же период увеличилась с 16,6 % до 44,4 %. Эти события оказали негативное влияние на настроения инвесторов, что увеличило отток капитала и усилило давление на курс рубля.

Стремясь исправить ситуацию, российские власти постоянно повышали ставки по государственным обязательствам, а также попытались получить очередные кредиты у международных финансовых организаций, в частности, МВФ и Всемирного банка. Однако финансовые ресурсы, к которым могли прибегнуть власти, были заведомо недостаточны по сравнению с масштабом возникших проблем. Реальный сектор экономики, также находившийся в удручающем состоянии, действенную помощь оказать не мог.

К августу 1998 года власти утратили ресурсы для финансирования краткосрочного государственного долга и удержания курса рубля.

17 августа 1998 года глава правительства С. Кириенко объявил о введении «комплекса мер, направленных на нормализацию финансовой и бюджетной политики», которые фактически означали дефолт и девальвацию рубля. На 90 дней приостановилось выполнение обязательств перед нерезидентами по кредитам, по сделкам на срочном рынке и по залоговым операциям. Купля‑продажа ГКО прекратилась.

Одновременно с приостановкой выплат по ГКО ЦБ РФ переходит на плавающий курс рубля в рамках границ валютного коридора от 6 до 9.5 руб. за долл. Курс рубля упал по отношению к доллару сразу в полтора раза.

В этот же день банки перестали выдавать вклады. На улицах выстроились очереди обеспокоенных вкладчиков. ЦБ РФ сделал заявление, в котором объяснил: «проблема российской банковской системы состоит в том, что у большинства банков, особенно крупных, обязательства выражены в валюте, а активы – в рублях. В случае девальвации их ожидают очень большие дыры в балансе, не сравнимые с объемом форвардных обязательств».

Ряд российских банков не смогли пережить дефолт. Так, Банк России отозвал лицензию у Инкомбанка, который входил в пятерку крупнейших банков России, однако во время дефолта 1998 г. его признали банкротом, и в банке ввели временное арбитражное управление.

По расчетам, сделанным Московским банковским союзом в 1998 году, общие потери российской экономики от августовского кризиса составили 96 миллиардов долларов. Из них корпоративный сектор утратил 33 миллиарда долларов, население – 19 миллиардов долларов, прямые убытки коммерческих банков (КБ) достигли 45 миллиардов долларов.

Это были заниженные цифры. В результате девальвации, падения производства и сбора налогов в 1998 году валовой внутренний продукт сократился втрое – до 150 миллиардов долларов – и стал меньше, чем ВВП Бельгии. Россия превратилась в одного из крупнейших должников в мире. Ее внешняя задолженность увеличилась до 220 миллиардов долларов (165 миллиардов долларов составили долги государства, 30 миллиардов долларов – банков, 25 миллиардов долларов – компаний). Данная сумма в 5 раз превышала все годовые доходы казны и составляла почти 147 % ВВП.

С учетом внутреннего долга различных органов власти перед бюджетниками и предприятиями по зарплате и госзаказу общие обязательства превышали 300 миллиардов долларов или 200 процентов ВВП. В то же время, по неофициальным американским оценкам, на Западе осело 1,2 триллиона долларов российского происхождения, что было эквивалентно восьми тогдашним валовым внутренним продуктам РФ.

В августе 1998 года одномоментно рухнули все несущие конструкции бюджетной и кредитно‑денежной системы России. До самых низких показателей упал сбор налогов. Темпы инфляции ускорились в три раза, что вместе с четырехкратной девальвацией еще больше обесценило доходы казны, граждан и предприятий.

По мнению экспертов, позитивным последствием кризиса 1998 года стало повышение конкурентоспособности российской экономики. Вследствие девальвации рубля цены на импортные товары внутри страны подскочили, а цены отечественных товаров заграницей упали, что позволило им занять рынки, которые они не могли занять раньше. Кризис 1998 года дал шанс отечественной промышленности набрать силу, отгородил ее от импорта и увеличил экспортные возможности. Оздоровилась и государственная политика, финансовый кризис заставил чиновников более ответственно относиться к бюджетному планированию. Малый бизнес осознал свою силу и стал развиваться в крупные предприятия.

Главным результатом кризиса 1998 года можно назвать отход экономики от сырьевой модели и развитие других отраслей экономики, которые до финансового кризиса замещались импортом.

Формирование основ рыночной экономики. Рыночная экономика— характеризуется как система, основанная на частной собственности, свободе выбора и конкуренции, свободе выбора и конкуренции, она опирается на личные интересы, ограничивает роль правительства.

Рыночная экономика гарантирует, прежде всего, свободу потребителя, что выражается в свободе потребительского выбора на рынке товаров и услуг. Свобода предпринимательства выражается в том, что каждый член общества, самостоятельно распределяет свои ресурсы в соответствии со своими интересами и при желании может самостоятельно организовать процесс производства товаров и услуг. Индивид сам определяет, что, как и для кого производить, где, как, кому, сколько и по какой цене реализовывать произведенную продукцию, каким образом и на что тратить полученную выручку.

Свобода выбора становится основой конкуренции.

Основу рыночной экономики составляет частная собственность. Она является гарантией соблюдения заключенных контрактов и невмешательства третьих лиц. Экономическая свобода — фундамент и составная часть свобод гражданского общества.

Рыночной экономике присущи следующие черты.

- Частная собственность. Разнообразные виды форм частной собственности позволяют обеспечить экономическую самостоятельность и независимости хозяйствующих субъектов.

- Свободное предпринимательство. Экономическая свобода даёт производителю возможность выбора видов и форм деятельности, а для потребителя возможность покупать любой товар. Рыночную экономику отличает суверенитет потребителя — потребитель решает, что должно производиться.

- Ценообразование, основанное на механизме спроса и предложения. Тем самым рынок осуществляет саморегулирующую функцию. Обеспечивает рационально эффективный способ производства. Цены в рыночной системе никем не устанавливаются, а являются результатом взаимодействия спроса и предложения.

- Конкуренция. Конкуренция порождаемая свободой предпринимательства и свободой выбора заставляет производителей производить именно те товары, которые необходимы покупателям, и производить их наиболее эффективным способом.

- Ограниченная роль государства. Государство лишь следит за экономической ответственность субъектов рыночных отношений — заставляет предприятия отвечать по обязательствам, принадлежащим им имуществом.

Комплекс макроэкономических показателей здоровой экономической системы рыночного типа.

- Высокий темп роста ВВП (ВНП), в пределах 2-3% в год.

- Низкий, не выше 4-5% годовой рост инфляции.

- Дефицит государственного бюджета не выше уровня 9,5% от размера ВВП.

- Уровень безработицы не выше 4-6% от размера экономически активного населения страны.

- Неотрицательный платежный баланс страны.

Факторы формирования российской модели рыночной экономики. Россия после длительного периода существования административно-командного типа системы национальной экономики в конце ХХ в. начала переход к рыночной модели национальной экономики. Это было вызвано объективной необходимостью вывода национальной экономики из затяжного кризиса.

Так как существовавшая система не могла обеспечить активного экономического роста, было принято решение о ее изменении. В результате этого изменилась не только национальная экономика, но и политическая, государственная, социальная системы.

Распад СССР повлек за собой существенные геополитические изменения, разрушение существовавших экономических связей привело к глубокому кризису не только российской экономики, но и экономик стран, входивших в состав СССР.

Причины перехода России к рыночной модели экономики:

- тотальное государственное регулирование экономики. Официальное отсутствие рыночных отношений существовало одновременно с развитой теневой экономикой;

- существование нерыночной экономики в течение большого промежутка времени, что привело к ослаблению экономической активности населения, а также ориентации на принятие решений государством, т. е. необоснованному преувеличению тотальной социальной функции государства;

- перекос отраслевой структуры национальной экономики в сторону доминантной позиции военно-промышленного комплекса (ВПК). Одновременно с этим было снижено значение легкой промышленности, а также отраслей, которые непосредственным образом обеспечивают качество жизни населения;

- отсутствие конкурентной способности товаров, произведенных в сфере национальной экономики, на уровне мировой экономики.

Совокупность всех этих факторов привела к формированию затяжного экономического, социального и политического кризиса.

Ключевым моментом рыночных преобразований в экономике РФ стало коренное изменение отношений собственности. На всех уровнях предпринимательской деятельности в стране происходят следующие глубокие качественные сдвиги:

- Широкомасштабные процессы приватизации и разгосударствления собственности.

- Акционирование, т. е. создание акционерных обществ всех типов.

- Формирование «среднего класса» собственников.

- Повышение степени открытости хозяйственной системы, т.е. развитие внешнеэкономических связей национальной экономики РФ с хозяйственными системами стран ближнего и дальнего зарубежья.

- Создание объектов смешанной экономики — совместных предприятий (СП) и повышение их доли в итоговых результатах деятельности национальной экономики РФ.

- Рост числа и масштабов деятельности в национальном хозяйстве РФ предприятий, являющихся исключительной собственностью иностранных физических и юридических лиц.

- Создание свободных экономических зон (СЭЗ) всех типов на территории РФ.

- Создание транснациональных компаний, финансово-промышленных групп и совместных предприятий с целью сохранения сложившейся системы кооперации и дальнейшего ее развития.

- Включение РФ в различного рода международные союзы и соглашения на правах полноправного их члена. Например, во Всемирную торговую организацию, большую «восьмерку», Черноморское экономическое сотрудничество и т. д.

Все это приводит к росту степени многоукладности национальной экономики РФ, появлению в ее составе активно действующих подразделений малого, среднего и крупного бизнеса, отечественных и иностранных собственников-предпринимателей, к росту степени открытости российской национальной хозяйственной системы, к ее интеграции в сложившуюся систему мирохозяйствования.