42_Zakonodatelnaya_vlast (1)

Тема: ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.

I. Разделение * организаций

властей. Гос-ную вл-ть осущ-ет ряд * должностных лиц → ? о раз:-нии властей - оч. важный.

Условно м/представить распределение гос-ной вл-ти «по горизонтали»

«по вертикали»

!!! распределение вл-ти «по горизонтали» отражает пр-п раз:-ния властей

Теория раз:-ния вл-тей сформир-ась в Евр. в 17-18 вв. (п-од буржуаз. рев-ций)

ИДЕЯ ограничения абсолютизма

* Дж. Локк

* Ш. Л. Монтескьё

в основе

авторы

П р-п раз:-ния властей

законодательная исполнительная судебная

парламентом

законодательная

вл-ть

1) осуществляется региональными (Н/р., Волгоградская областная дума)

местными представительными органами

(Н/р., Волжская городская дума)

2) глав. ЗАДАЧА - формир-ние системы ЗАКОНов

НО + * устанавливают налоги госуд-ный

* утверждают бюджеты региональный

местный (городской)

3) депутаты законодат-х органов ИЗБИРАЮТСЯ насел-ем НА определ-ный СРОК

(2008 г. ДО - 4 года

ПОСЛЕ - 5 лет)

+ по пропорциональной избирательной системе

исполнительная

вл-ть

* правит-вом

а) осущ-ся * министрествами

* ведомствами

б) непосредственно организуют жизнь общ-ва

в) в их ведении - * вооруж. силы * полиция * тюрьмы …

• разрешает правовые споры

судебная

вл-ть

1) отправляет ПРАВОСУДИЕ: • привлекает к юридической ответ-сти за правонарушения

=> любое лицо, к-рое считает, что его права нарушены,

м/ обратиться в суд за защитой

2) вкл-ет СУДЫ общей юрисдикции

арбитражные

конституционные

с 1 стор.

!!! ни одна из ветвей вл-ти НЕ д/ вмешив-ся в реш-ие ?-ов, к-рые относ-ся к

компетенции других

контроля

с др.

ВСЕ ветви вл-ти решают задачу взаимного сдерживания - «система сдержек и

противовесов»

→ это даёт ГАРАНТИИ от произвола * одного лидера

сосредоточения всей полноты вл-ти в руках * полит-ой партии

* органа вл-ти

наиб. последовательно пр-п раз:-ния проведён в Конст-ции США 1787 г.

+ её АВТОРЫ («отцы-основатели») - * А. Гамильтон * Дж. Мэдисон * Дж. Джей

дополнили его моделью «вертикального» раз:-ния вл-тей: способы разграничения

полномочий м/д федеральной вл-тью

вл-тью штатов

Т . О. распределение вл-ти «по вертикали» отражает круг полномочий вл-ти центра

регионов, на к-рые

раз:-но гос-во.

II. Органы ГЛАВА гос-ва в РФ - ПРЕЗИДЕНТ

г ос-ной вл-ти. * Конст-ции РФ

1) явл-ся гарантом * прав + свобод чел-ка и гражданина

2) принимает меры по охране суверенитета (?)

гос-ной целостности страны

3) обеспечивает согласованное функционирование органов гос-ной вл-ти

4) определяет основ. напр-ния внутр.

внеш. пол-ки гос-ва

5) представляет РФ * внутри страны

* в м/днарожных отнош-ях

☺ Президент РФ: * всеобщего

А) избирается на 6 лет гражданами РФ на основе * = - го

* прямого избирательного права

+ при тайном голосовании

Б) гражданин РФ • не моложе 35 лет

• постоянно проживающий в Р. не м. 10 лет

В) приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги

ИНАУГУРАЦИЯ (церемония вступления в должность)

! одно и то же лицо не м/ занимать должность Президента РФ б. 2-х сроков подряд

история

* пост Президента СССР учреждён в 1990 г.

Президента РСФСР на всерос. референдуме - 1991 г.

* 1-е президент. выборы в Р. - 1991 г.

* ДО Конст-ции РФ Президент - глава исполнит-ной вл-ти

ПОСЛЕ (и сегодня) - глава гос-ва

ФУНКЦИИ Президента РФ:

1) * осущ-ет руков-во внеш. пол-кой РФ

* подписывает м/днарод. договоры

2) явл-ся Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами РФ;

3 ) ЕСЛИ агрессия против Р., ТО вводит * на всей её тер-рии /

* в отдельных местностях

военное полож-ие

4) решает ?-ы • гражданства РФ

• предоставления полит-го убежища

5) * награждает госуд-ми наградами РФ

* присваивает почётные звания РФ

↑-шие воинские звания

6) осущ-ет помилование

ПОЛНОМОЧИЯ Президента РФ по формир-нию гос-ных органов:

А ) назначает Председателя Правит-ва РФ

федеральных мин-ров

НО с согласия Гос. Думы

Б) принимает реш-е об отставке Правит-ва * судей ↑-ших судебных

В) представляет Совету Федерации кандидатуры для назнач-ия на должности инстанций

- назначает * Ген. Прокурора РФ

Г) - освобождает ↑-шее командование Вооружённых Сил РФ

Д) вносит законопроекты в Гос. Думу

Е) * подписывает

* обнародует федеральные з-ны

Президент РФ прекращает св. полномочия ЕСЛИ:

1) окончен срок полномочий

2) отставка

3) стойкая неспособ-сть по состоянию здоровья осущ-лять св. полномочия

4) отрешение от должности - ИМПИЧМЕНТ

! Во всех случаях, когда Президент РФ НЕ в состоянии выполнять св. обяз-сти, их временно исполняет ПРЕДСЕДАТЕЛЬ правит-ва РФ

III. Федеральное ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - парламент РФ

Собрание.

представительный законодат-ный орган РФ

Федеральное Собрание

Совет Федерации

(верхняя палата)

по 2 представителя от кажд. субъекта РФ: по 1 от

* законодат-ного и

* исполнит-го органов гос.вл-ти

Государственная Дума

(нижняя палата)

состоит из 450 депутатов

м/б избран * гражданин РФ

* с 21 года

* имеющий право уч-вать в

выборах

Депутаты Гос. думы а) работают на профессиональной постоянной основе

б) НЕ м/ * нах-ся на гос-ной службе

* заним-ся др. оплачиваемой деят-тью (искл. деят-сть • преподават-кая

• научная

• творческая)

! !! Одно и то же лицо НЕ м/ одновременно явл-ся И членом Совета Фед-ции

депутатом Гос. думы

Члены Фед. Собрания обладают НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬЮ в теч. всего срока их полномочий

НЕ м/ б * задержаны

* арестованы

* подвергнуты обыску (искл. - задержание на месте преступл-ия)

? о лишении неприкосн-сти решается по представлению Ген. прокурора РФ соответствующей палатой Федеральн. Собрания.

ФУНКЦИИ Совета Федерации:

1) утверждение изменения границ м/д субъектами РФ

2) утверждение указа Президента РФ о введении воен./ чрезвычайного полож-ия

3) реш-ие ?-а о возмож-сти использ-ния Вооруж-х Сил РФ за пределами её тер-рии

4) назнач-ие выборов Президента РФ

5) отрешение Презид-та РФ от должности

6) назнач-ие на долж-сть судей * Конституц-ного Суда РФ * ↑-шего Арбитражного Суда РФ

* Верховного Суда РФ

ФУНКЦИИ Гос-ной Думы:

1) дача согласия Презид-ту РФ на назнач-ие Председателя Правит-ва РФ

2) реш-ие ?-а о доверии Правит-ву РФ

3) * назнач-ие на долж-сть

* освобожд-ие от долж-сти Председ-ля Центрального банка РФ

4) • назнач-ие на долж-сть

• освоб-ние от долж-сти Уполномоченного по правам чел-ка

5) объявление амнистии

6) выдвиж-ие обвинения против Презид-та РФ для отречения его от долж-сти

В субъектах РФ сущ-ют постоянно действующие законодат-ные (представит-ные) органы: их

* наименование

* число депутатов устанвл-ся конституцией субъекта РФ с учётом

* стр-ра (2-хпалатные/1-палатный) тр-ций местной госуд-сти

+ принимают конституции

1) уставы субъектов РФ

2) з-ны по предметам * ведения субъектов РФ

* совместного ведения федерального центра и субъектов РФ