А.З. Игнатюк

ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

Курс лекций

УДК 339.543:34(476+574+470)(075.8) ББК 67.401.21я73 И 26

Автор; кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры

правовых дисциплин Государственного института управления и социальных технологий БГУ Игнатюк А.З.

Рецензенты: кандидат юридических наук, доцент, профессор специальной кафедры Института национальной безопасности Республики Беларусь Яцута И.С.; кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры правовых дисциплин Пограничного института Республики Беларусь Асаенок Е.В.;

кандидат юридических наук, доцент, начальник научно-исследовательского отдела Института национальной к безопасности Республики Беларусь Князев И.М.

Игнатюк, А. 3. И 26 Таможенное право таможенного союза : курс лек­ций / А.З. Игнатюк. - Минск : Амалфея, 2011. -252 с.

ISBN 978-985-441-941-1.

В издании рассмотрены общетеоретические положения, составляющие содержание Общей части таможенного права: предмет и задачи, методы исследования и их классификация, связь таможенного права о другими науками. В Специальной части анализируются отдельные институты таможенного права, связь между которыми объективно обусловлена тамо-женной деятельностью государств - участников таможенного союза.

Для студентов и преподавателей юридических и экономи­ческих вузов. Будет полезно сотрудникам таможенных органов и всем, кто занимается внешнеэкономической деятельностью.

УДК 339.543:34(476+574+470X075.8) ББК 67.401.21я73

ISBN 978-985-441-941-1

© Игнатюк А.З., 2011

© Оформление. 000 «Амалфея », 2011

Предисловие

С июля 2010 года Беларусь, Россия и Казахстан начали работать на единой таможенной территории Таможенного со­юза по Таможенному кодексу таможенного союза ^J (далее — ТКТС).

Это стало возможным благодаря созданию системы та­моженного регулирования всего комплекса таможенных от­ношений в таможенном союзе Беларуси, России и Казахста­на, которая обеспечивает экономическую безопасность и та­моженный суверенитет, активизацию экономических связей государств — членов таможенного союза с мировым хозяй­ством, защиту прав граждан и субъектов хозяйствования, а также соблюдение ими обязанностей в области таможенного регулирования перемещения товаров через таможенную гра­ницу таможенного союза.

Исследованию общественных отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, в юриди­ческой литературе уделено достаточно внимания. Однако единого подхода к определению места таможенного права в общей системе права не существует.

Автор в издании придерживается мнения ученых-юрис­тов Ю.А. Воробьева, Б.Н. Габричидзе, А.Ф. Ноздрачева, которые обосновывают возможность выделения таможенно­го права в самостоятельную комплексную отрасль права.

Таможенное право является наукой, имеющей тесную связь с практикой. Усвоение ее основ способствует понима­нию проблем внешнеэкономической деятельности, учит пра­вильно разбираться во многих тонкостях непростого тамо­женного дела.

В книге намеренно кратко изложен ряд теоретических вопросов. Цель издания - выработать подход, который зас­тавил бы изучающего таможенное право искать исчерпыва­ющие ответы в специальной литературе.

Учебное пособие подготовлено с учетом всех последних изменений таможенного законодательства.

¹ Закон Республики Беларусь от 2 июля 2010 г. № 158-3, с изм. и доп. от 2 июля 2010 г. ?й 159-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2010. № 160. 2/1694, 2/1695.

3

ГЛОССАРИЙ

Ввоз товаров на таможенную территорию таможен­ного союза — совершение действий, связанных с пересече­нием таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза, любым способом, включая пересылку в международных по­чтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска тамо­женными органами.

Вывоз товаров с таможенной территории, таможен­ного союза — совершение действий, направленных на вы­воз товаров с таможенной территории таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных по­чтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пере-* сечения таможенной границы.

Выпуск товаров — действие таможенных органов, разре­шающее заинтересованным лицам использовать товары в со­ответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную гра­ ницу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитар­ но-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фито- санитарные и радиационные требования, которые установ­ лены международными договорами государств — участников таможенного союза, решениями Комиссии таможенного со­ юза и нормативными правовыми актами государств — учас- . 4 '>

тников таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - участников тамо­женного союза.

Заинтересованные лица — лица, интересы которых в отношении товаров затрагиваются решениями, действиями (бездействием) таможенных органов непосредственно и ин­дивидуально.

Иностранное лицо — лицо, не являющееся лицом госу­дарства — участника таможенного союза.

Иностранные товары - товары, не являющиеся това­рами таможенного союза, а также товары, которые приобре­ли статус иностранных товаров в соответствии с Таможен­ным кодексом таможенного союза.

Коммерческие документы - счет-фактура (инвойс), спецификации, отгрузочные и упаковочные листы и другие документы, используемые при осуществлении внешнеторго­вой и иной деятельности, а также для подтверждения совер­шения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза.

Лицо — физическое и (или) юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом, если иное не вытекает из законодательства таможенного союза.

Лицо государства - участника таможенного союза — юридическое лицо, организация, не являющаяся юридичес­ким лицом, созданные в соответствии с законодательством государства - участника таможенного союза, а также физи­ческое лицо, имеющее постоянное место жительства в госу­дарстве-участнике таможенного союза, в том числе индиви­дуальный предприниматель, зарегистрированный в соответ­ствии с законодательством государства - участника тамо­женного союза.

Меры, нетарифного регулирования - комплекс мер ре­гулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных и иных запретов и ограни­чений экономического характера, которые установлены меж­дународными договорами государств - участников тамо-

5

жённого союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств — участников таможенного союза, изданными в соответствии с междуна­родными договорами государств - участников таможенного союза, v

Международные почтовые отправления — почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы тамо­женной территории таможенного союза, поступающие на таможенную территорию таможенного союза либо следую­щие транзитом через эту территорию и сопровождаемые до­кументами, предусмотренными актами Всемирного почтово­го союза.

Налоги — налог на добавленную стоимость и акциз (ак­цизы), взимаемые таможенными органами при ввозе това­ров на таможенную территорию таможенного союза.

Незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вНе установленных мест или в неустановленное время рабо­ты таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недекларированием или не­достоверным декларированием товаров, либо с использова­нием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах и (или) с использованием поддельных либо относя­щихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Несопровождаемый багаж - товары для личного пользо­ вания, принадлежащие физическому лицу, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной пере­ возки (транспортной экспедиции) для фактического переме­ щения через таможенную границу в связи с въездом этого физического лица на территорию таможенного союза или его выездом с таможенной территории таможенного союза. ,

Оператор почтовой связи — лицо государства — участ­ника таможенного союза, обеспечивающее оказание услуг почтовой связи в соответствии с законодательством госу-

дарств - участников таможенного союза и актами Всемирно­го почтового союза.

Припасы — товары:

• необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздуш­ных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, за исключени­ем запасных частей и оборудования;

• предназначенные для потребления пассажирами и чле­нами экипажей на борту водных судов, воздушных су­дов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаются эти припасы или нет;

• предназначенные для продажи пассажирам и членам экипажей водных судов, воздушных судов без цели по­требления указанных припасов на борту этих судов.

Перемещение товаров через таможенную границу — ввоз товаров на таможенную территорию таможенного со­юза или вывоз товаров с таможенной территории таможен­ного союза.

Перевозчик. — лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) пере­возку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Система тарифных мер регулирования — применение таможенных пошлин и иных таможенных платежей, упла­та которых является неотъемлемым условием ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоза товаров с этой территории. Основным элементом тарифных мер регулирования является таможенный тариф.

Сопровождаемый багаж — товары для личного пользо­вания, включая ручную кладь; непосредственно перемещае­мые физическим лицом, пересекающим таможенную границу.

S

7

Товар - любое движимое имущество, перемещаемое че­рез таможенную границу, в том числе носители информа­ции, валюта государств - участников таможенного союза, ценные бумаги и валютные ценности, дорожные чеки, элек­трическая и иные виды энергии, а также иные перемещае­мые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Товары таможенного союза - находящиеся на тамо­женной территории таможенного союза товары:

• полностью произведенные на территориях государств -участников таможенного союза;

• ввезенные на таможенную территорию таможенного со­юза и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с Таможенным кодексом таможенного со­юза или международными договорами государств - уча­стников таможенного союза;

• изготовленные на территориях государств - участников таможенного союза из вышеуказанных товаров или ино­странных товаров и приобретшие статус товаров тамо­женного союза в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза или международными договорами государств - участников таможенного союза.

Товары для личного пользования - товары, предназна­ченные для личных, семейных, домашних и иных, не связан­ных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную гра­ницу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, меж­дународных почтовых отправлениях либо иным способом.

Транспортные средства - категория товаров, включа­ющая любое йодное судно, воздушное судно* автомобильное транепорШё ё|ёДёт!й» прйцёщ полуприцеп, железнодорож­ное транспортнёё ердет§§ |жёлезнодорожный пЩвйШнёй со= став) или контейнер с предусмотренными для них техничес­кими паспортами или техническими формулярами запасны­ми частями, принадлежностями и оборудованием, горюче­смазочными материалами, охлаждающими и иными техни­ческими жидкостями, содержащимися в заправочных

., • • .■ \ - ■

8

емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они пере­возятся вместе с указанными транспортными средствами.

Транспортные средства международной перевозки —

транспортные средства, ввозимые на таможенную террито­рию таможенного союза или вывозимые за ее пределы в целях начала или завершения международной перевозки грузов, пассажиров и багажа, с находящимися на них спе­циальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами матери­ально-технического снабжения и снаряжения, а также за­пасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования. ^N

Тарифные меры регулирования — меры воздействия го­сударствами - участниками таможенного союза на внешне­экономические связи таможенного союза путем использова­ния ценового фактора влияния на внешнеторговый оборот.

Таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещае­мым через таможенную границу таможенного союза.

Таможенный контроль — совокупность мер, осуществ­ляемых таможенными органами, в том числе с использова­нием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного со­юза и законодательства государств - участников таможен­ного еоюза, контроль за исполнением которого возлоясен на таможенные органы.

Таможенные операции - действия, совершаемые лица­ми и таможенными органами в целях обеспечения соблюде­ния таможенного законодательства таможенного союза.

Таможенный представитель — юридическое лицо, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в со­ответствии с таможенным законодательством таможенного

союза.

, . .. {,. .....

9

Таможенное декларирование— заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной та­моженной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров либо для иных целей, установленных в соответствии с ТКТС.

Таможенная процедура - совокупность норм, опреде­ляющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможен­ной территории таможенного союза или за ее пределами.

Таможенный орган назначения — таможенный орган, в регионе деятельности которого находится установленное таможенным органом отправления место доставки товаров либо который завершает таможенную процедуру таможен­ного транзита.

Таможенный орган отправления — таможенный орган, который совершает таможенные операции, связан­ные с помещением товаров под таможенную процедуру тамо­женного транзита.

Таможенные документы — документы, составляемые исключительно для таможенных целей.

Таможенная декларация — документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необхо­димые для выпуска товаров.

Транспортные (перевозочные) документы — коноса­мент, накладная или иной документ, подтверждающий на­личие договора перевозки товаров и сопровождающий их при такой перевозке.

Таможенная пошлина - обязательный платеж, взимае­мый таможенными органами в связи с перемещением това­ров через таможенную границу.

Товары для личного пользования, доставляемые пере­возчиком, — товары для личного пользования, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной

перевозки (по накладной, коносаменту и иным документам) для целей фактического перемещения через таможенную границу в адрес физического лица либо от физического лица, не пересекавших таможенную границу.

Транспортное средство для личного пользования —

авто-, мототранспортное средство, прицеп, водное или воз­душное судно вместе с запасными частями к нему и его обычными принадлежностями и оборудованием, содержа­щимися в его обычных баках горюче-смазочными материа­лами и топливом, находящиеся в собственности или владе­нии физического лица, перемещающего эти транспортные средства через таможенную границу исключительно в лич­ных целях, а не для транспортировки лиц за вознагражде­ние, промышленной или коммерческой транспортировки то­варов за вознаграждение или бесплатно.

10

11

ОБЩАЯ ЧАСТЬ