Тема 3. Правовые основы финансового контроля в Российской Федерации

В словаре-справочнике «Финансовое и банковское право» (авторы В.М. Додонов, М.А. Крылов, А.В. Шестаков) дано определение финансового контроля как контроля «за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов».

В учебнике М.В. Карасевой «Финансовое право» указывается, что «в широком понимании целью государственного и муниципального финансового контроля является создание научно-обоснованной финансовой политики и эффективного финансового механизма».

1. Какой из приведенных выше подходов Вы считаете более правильным? Свой ответ аргументируйте.

2. Каков, на Ваш взгляд, основной объект государственного финансового контроля?

3. Изучите виды финансового контроля, применяемых в России. Дайте им краткую характеристику и выявите их особенности.

4. Какова, по Вашему мнению, роль финансового контроля в охране собственности?

Тема 4. Бюджетное право Российской Федерации

Существует точка зрения, что в законодательстве Российской Федерации дается понятие бюджета, характеризующее лишь одну его сторону, как «форму» образования и расходования денежных средств для обеспечения функционирования органов государственной власти. По мнению некоторых юристов, за пределами этого определения остаются местные бюджеты.

Однако в бюджетной системе концентрируется значительная часть национального дохода, которая направляется на экономические и социальные программы, обеспечение обороны и безопасности страны. К тому же бюджет - один из важнейших правовых актов. Во взаимосвязи с бюджетом и под его воздействием функционируют все другие звенья финансовой системы. Неслучайно, что именно с бюджетного права начинается особенная часть финансового права.

1. Какова Ваша точка зрения о понятии и роли государственного и местного бюджетов? Какое понятие бюджетного права Вам представляется наиболее точным?

2. Дайте правовую характеристику бюджетного устройства и принципов бюджетного устройства Российской Федерации. Чем, на Ваш взгляд, обусловлены существующие стадии бюджетного процесса?

3. Чем бюджетные права Российской Федерации отличаются от бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований?

4. В чем, на Ваш взгляд, сущность бюджетного федерализма?

5. Изучите основные вопросы, обсуждаемые в Государственной Думе при рассмотрении проекта Федерального бюджета на следующий год. Каковы они? В чем заключается их важность?

Тема 5. Налоговое право и налоговая система Российской Федерации

Статья 75 ч. 3 Конституции РФ содержит понятие «общие принципы налогообложения и сборов». В постановлении Конституционного суда РФ от 21 марта 1997 г. отмечается, что «общие принципы налогообложения и сборов относятся к основным гарантиям, обеспечивающим реализацию и соблюдение основ конституционного строя, основных прав и свобод граждан и принципа федерализма в Российской Федерации, и устанавливаются федеральным законом».

По мнению одних ученых (В.Н. Додонов, М.А. Крылов, А.В. Шестаков), налог - обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый юридическими и физическими лицами (налогоплательщиками).

По мнению других, налог - это способ распределения бремени формирования бюджета между лицами в соответствии с их платежеспособностью (И.М. Годме).

В статье 8 НК РФ отмечается, что налоги - это обязательные, индивидуально безвозмездные платежи, взимаемые с юридических и физических лиц в форме отчуждения принадлежавших им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

1. Какое определение налога представляется Вам более правильным и почему?

2. Какие налоги, по Вашему мнению, относятся к федеральным налогам, налогам субъектов Федерации и местным налогам? Что положено в основу классификации налогов?

3. Изучите и проанализируйте функции Федеральной налоговой службы Российской Федерации. Какие из них Вы бы отнесли к основным?