15.2 Гсс рф. Основные стандарты. Общие положения.

Государственная система стандартизации СССР представляла комплекс взаимоувя­занных стандартов, определяющих все основные вопросы практической деятельности по стандартизации в масштабе страны на всех уровнях − государственном, отраслевом, республиканском и на уровне предприятий. Принципиальные изменения, которые произошли в области стандартизации, связаны с развитием рыночных отношений и с изменившимися условиями в Российской Федерации.

В настоящее время с введением в действие Федерального закона "О техническом регулировании" утратили силу законы "О стандартизации" и "О сертификации продукции и услуг" и осуществляется приведение ГСС РФ в соответствие с положениями этого закона. После внесения изменений и дополнений в комплекс входят следующие документы:

ГОСТ Р 1.0-2004 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения."

ГОСТ Р 1.2-2004 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки стандартов".

ГОСТ Р 1.4-93 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Общие положения".

ГОСТ Р 1.5-2002 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов".

ГОСТ Р 1.8-2002 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки и применения межгосударственных стандартов".

ГОСТ Р 1.9-95 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок маркирования продукции и услуг знаком соответствия государственным стандартам".

ГОСТ Р 1.11-99 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Метрологическая экспертиза проектов государственных стандартов".

ГОСТ Р 1.12-99 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандартизация и смежные виды деятельности. Термины и определения".

ГОСТ Р 1.13-2001 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки уведомлений о проектах нормативных документов".

С введением этого комплекса отменены в Российской Федерации ГОСТ 1.0-85 ... ГОСТ 1.22-85

В ГОСТ Р 1.0-2004 даны определения основных терминов в области стандартизации, установлены цели и задачи стандартизации, основные организационные принципы и порядок проведения работ по стандартизации, категории нормативных документов по стандартизации и виды стандартов, основные положения международного научно-технического сотрудничества в области стандартизации, применения стандартов и технических условий и государственного надзора за соблюдением стандартов.

Работы в области стандартизации осуществляются в целях обеспечения:

безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;

качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;

единства измерений;

экономии всех видов ресурсов;

безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникно­вения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных си­туаций ;

обороноспособности и мобилизационной готовности страны.

В ГОСТ Р 1.0-2004 закреплены следующие основные положения, связанные с разработкой стандартов:

1. Разработка нормативных документов по стандартизации должна основываться на взаимном стремлении всех заинтересованных сторон, участвующих в изготовлении и использовании продукции, к достижению согласия (консенсуса) с учетом мнения каждой из сторон по вопросам, представляющим взаимный интерес.

2. Целесообразность разработки стандарта должна оцениваться на основе определения социальной, технической и экономической необходимости, а также с точки зрения устранения препятствий в международной торговле.

3. При разработке стандартов необходимо обеспечить:

соответствие требований стандартов нормам законодательства;

комплексность стандартизации взаимосвязанных объектов

оптимальность требований, включаемых в стандарты.

4. Стандарты должны периодически пересматриваться с целью замены устаревших требований и приведения их в соответствие с современными достижениями науки, техники и передового опыта.

5. При разработке стандартов необходимо обеспечивать возможность объективной проверки требований к объектам стандартизации, возможность использования стандартов в целях сертификации, исключить дублирование. Изложение стандартов не должно допускать неоднозначного толкования установленных в них требований.

Изменения в области стандартизации, закрепленные в ГСС РФ, были обусловлены необходимостью гармонизация системы стандартизации Российской Федерации с международными, региональными и национальными системами стандартизации промышленно развитых стран и в первую очередь касаются приведенных выше целей системы стандартизации Российской Федерации. Формирование системы стандартизации осуществлялось на основе рационального сочетания новых и старых норм. Для того чтобы не потерять накопленный научно-технический потенциал и массив государственных, отраслевых, республиканских стандартов, систе­ма стандартизации обеспечила рациональную степень преемственности и сохранила на межгосударственном уровне:

единый технический язык;

унифицированные ряды важнейших технических характеристик продукций (допуски и посадки, напряжения, частота и т.п.);

типоразмерные ряды и типовые конструкции изделий общемашиностроительного применения (подшипники, крепеж, режущий инструмент и т.п.);

систему классификаторов технико-экономической информации;

достоверные справочные данные о свойствах материалов и веществ.

Фонд стандартов был создан на основе существующей базы и рационального ограничения объектов стандартизации. Особое внимание было уделено согласованию работ по стандартизации с за­интересованными государствами.. Во взаимоотношениях в области межгосударственной стандар­тизации так же, как и в области международной, принято исходить из общепризнанного принципа − если международным договором или межгосударственным соглашением, в котором участвует Российская Федерация, установлены иные положения, чем те, которые приняты в Российской Федерации, то применяются положения международного договора или межгосударственного соглашения.

При формировании системы стандартизации Российской Федерации предусмотрено расширение использования международного опыта в работах по стандартизации в следующих направлениях:

гармонизация системы стандартизации с международными, региональными и прогрессивными национальными системами стандартизации;

расширение масштабов прямого применения международных и региональных стандартов, правил и директив;

создание для всех заинтересованных стран открытой системы стандартизации;

международной, региональной и межгосударственной стандартизации;

применение в качестве стандартов Российской Федерации или стандартов предприятий прогрессивных национальных стандартов за­рубежных стран в соответствии с соглашениями.

Новые положения в отношении обязательности и добровольности в применении стандартов заключаются в том, что обязательность применения требований стандартов наступает в силу выполнения предписаний законодательных актов, требований технических регламентов, договоров (на разработку, производство и поставку продукции, оказание услуг, выполнение процессов), объяв­ления о соответствии продукции услуги, процесса стандарту (в лю­бой форме - сертификация, маркирование продукции, указание в тех­нической или товарно-сопроводительной документации и др.).

Принципиальным изменением в практике государственной стандартизации явилось развитие сертификации и каталогизации как средств воздействия стандартизации на управление качеством и номенклатурой продукции. Основные положения взаимосвязи стандартизации сертифи­кации и каталогизации при создании ГСС РФ заключались в следующем:

сертификация продукции по требованиям ее безопасности для жизни, здоровья людей и окружающей среды должна была производиться по обязательным требованиям соответствующих стандартов с использованием стандартизованных методов и средств испытаний и измерений;

в процессе каталогизации выявляется взаимозаменяемая, дублирующая и устаревшая продукция; применяются единые правила описания, классификации и кодирования; упорядочивается номенклатура показателей качества продукции, которая устанавливается в стандартах; при каталогизации продукции учитываются результаты ее сертификации;

стандарты предприятий и технические условия сопровождаются каталожными листами, содержащими достоверную информацию об основных характеристиках продукции;

стандартизация определяет методы и средства испытаний и измерений,

фонд стандартов, используемый в целях сертификации и каталогизации должен быть полным и достаточным, в стандартах должны быть обоснованные показатели, должны существовать объективные методы контроля этих показателей.

Ряд особенностей государственной стандартизации был связан с формированием фонда стандартов в новых условиях. Фонд нормативно-технических документов по стандартизации формировался из документов межгосударственного и государственного значения трех соподчи­ненных уровней. Документы первого уровня - это законодательные акты Российской Федерации по вопросам стандартизации и конкретным объектам стандартизации. К документам такого рода были отнесены законы "О предприятиях и предпринимательской деятельности", "О защите прав потребителей", "Об охране окружающей среды", "О стандартизации", "О сертификации продукции и услуг", "Об обеспечении единства измерений", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и др., а также законы о безопасности отдельных видов продукции (работ, услуг). При разра­ботке этих документов предусматривалось сближение установленных в них норм с соответствующими законодательными актами других госу­дарств, присоединившихся к межгосударственной системе стандарти­зации.

В настоящее время к документам этого уровня следует отнести Федеральный закон "О техническом регулировании" с введением которого отменены законы "O стандартизации" и "O сертификации продукции и услуг", а также технические регламенты введенные Федеральным законом "О техническом регулировании".

К документам второго уровня были отнесены межгосударственные стандар­ты (ГОСТ) и государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р). К объектам межгосударственных стандартов относятся требования, устанавливаемые в межотраслевых системах стандартов, межгосударственные инфраструктурные комплексы и социально-экономические про­граммы (транспорт, связь, оборона, охрана окружающей среды, безопасность населения и т.д.), унифицированные ряда технических характеристик (допуски, посадки, напряжения и частоты), типоразмерные ряды изделий общемашиностроительного применения и т.д.

К объектам государственных стандартов Российской Федерации относятся: основные положения по государственной системе стандартизации, государственные инфраструктурные комплексы, крупные научно-технические и социально-экономические программы, продукция и услу­ги для удовлетворения потребностей населения и предприятий Россий­ской Федерации.

К документам третьего уровня были отнесены стандарты отраслей и стандарты предприятий