Новая экономическая политика

Экономический и политический кризис, охвативший страну в период Гражданской войны, заставили большевистское руководство искать выход из него. Поиски новой экономической политики начались в 1920 г., когда был принят план Государственной электрификации России (ГОЭЛРО), рассчитанный на восстановление экономики на основе электрификации в течение 10-15 лет. Одновременно 8-ой съезд Советов подтвердил применение военно-коммунистических методов на селе (продразверстка).

Резко ухудшившаяся обстановка в начале 1921 г. показала недостаточность этих мер. По стране прокатилась волна антиправительственных выступлений (Воронежская, Тамбовская губернии, Кронштадт). Под влиянием этих событий 10-й съезд РКП(б) в марте 1921 г. принял решение о замене продразверстки продналогом. Это положило начало НЭПу. Размер продналога был фиксированным и в два раза меньше, чем размер продразверстки. Наиболее бедная часть крестьянства и коллективные хозяйства освобождались от продналога или получали льготы. В то же время зажиточное крестьянство подвергалось усиленному налогообложению.

Для ускорения процесса восстановления сельского хозяйства были ликвидированы некоторые положения Декрета о земле. Разрешалось сдавать землю в аренду и применять наемный труд. Стали поощряться и развиваться различные формы кооперации. Крестьяне получили возможность продавать часть продукции, оставшуюся после уплаты продналога.

Новшества коснулись не только сельского хозяйства. Частным лицам разрешалось открывать и брать в аренду мелкие предприятия. Поэтому частные лица стали активно действовать в сфере торговли и мелкой промышленности. На место обязательной трудовой повинности пришел свободный наем рабочей силы. Изменилась система управления народным хозяйством. Была ослаблена централизация управления. Предприятия получили больше самостоятельности в планировании своей деятельности, их стали переводить на хозрасчет. При этом государство сохранило в своей собственности крупные и средние предприятия промышленности, торговли, транспорта.

Если в экономике НЭП означала некоторую либерализацию и плюрализм, то в политике сохранился жесткий однопартийный режим и любая оппозиционная деятельность подавлялась.

Благодаря НЭПу успешно проходило восстановление народного хозяйства, осуществлялся план ГОЭЛРО, восстанавливались старые, строились новые предприятия. В 1925 г. объем промышленного производства достиг уровня 1913 г., а в 1926 г. превзошел его. НЭП рассматривалась большевистским руководством как временное отступление, уступка частному капиталу для использования его потенциала в целях восстановления экономики России.

НЭП не была лишена противоречий. Наиболее серьезное было в отношениях между сельским хозяйством и промышленностью. Средства на восстановление промышленности в аграрной стране, какой и была Россия, можно было взять лишь из сельского хозяйства. Были установлены так называемые “ножницы цен” - промышленные товары крестьянам предлагались по завышенным ценам, а на сельхозпродукцию устанавливались заниженные цены. Крестьяне не желали сдавать продукцию государству по таким ценам. В стране возникли хлебозаготовительные трудности в 1926-1927 гг.

Против НЭПа и восстановления “буржуазных порядков” выступали многие рабочие, работники партийно-государственного и управленческого аппарата. Рыночная свобода НЭПа не отвечала представлениям руководства ВКП(б) об экономике, в основе которых лежала жесткая централизация, неприятие частной собственности и частной инициативы.

В конце 20-х гг. частный сектор стал выдыхаться, а после того, как был взят курс на ускоренную социалистическую индустриализацию, началось постепенное свертывание НЭПа. И все же, задачи, поставленные советским руководством перед НЭПом, в основном были решены.