Деятельность I и II государственных дум

Для того, чтобы выполнить положения Манифеста 17 октября 1905 г. “Об усовершенствовании государственного порядка” были разработаны законы о выборах в Государственную Думу и о самой Государственной Думе.

Выборы в Думу не были всеобщими - в них не участвовали батраки, женщины, солдаты, матросы, учащиеся и некоторые национальные меньшинства. Они были сословными. Голос крупного землевладельца-помещика приравнивался к 3-м голосам буржуазии, 15-и голосам крестьян, 45-и - рабочих. Выборы не были прямыми, так как проводились по многоступенчатой системе, депутаты избирались собранием выборщиков. Был введен возрастной ценз (25 лет) и имущественный ценз.

В компетенцию Думы входила предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений, утверждение государственного бюджета, обсуждение вопросов о строительстве железных дорог и учреждении акционерных обществ. Дума избиралась на 5 лет. Депутаты были неподотчетны избирателям, их отстранение могло осуществляться Сенатом. Дума могла быть распущена досрочно решением императора. С законодательной инициативой в Думу могли входить министры, комиссии депутатов и Государственный Совет.

Государственный Совет становился верхней палатой создаваемого парламента и обладал теми же правами, что и Дума. Все законопроекты, принятые Думой, должны были затем поступать в Государственный Совет и лишь в случае принятия их Советом представляться на утверждение императора. В перерывах между сессиями царь сам издавал указы, которые затем утверждались Думой и Советом.

I Государственная Дума проработала 72 дня с 27 апреля по 9 июля 1906 г. Большинство мест (43%) получили кадеты. Трудовики, представлявшие интересы крестьянства, и меньшевики набрали 23% мест. Большевики бойкотировали выборы. Председатель Думы - кадет С.А. Муромцев. Наиболее острые споры при обсуждении вызвал аграрный вопрос. Кадеты предлагали передачу части помещичьей земли крестьянам за выкуп. Трудовики требовали передать землю в общенародный фонд, чтобы крестьянские комитеты распределили ее по трудовой норме, что фактически означало национализацию земли. Эсеровский проект предполагал полное уничтожение частной собственности на землю.

Самодержавие не нашло общего языка с Думой и она была распущена, но с учетом продолжавшихся народных выступлений власти объявили о созыве II Государственной Думы. Она работала с 20 февраля по 3 июня 1907 г. и оказалась еще “левее” первой. Количество депутатов от кадетов уменьшилось в два раза, а левые партии получили 43% мест (включая большевиков). Председателем Думы стал кадет Ф.А. Головин.

Основным вопросом по-прежнему оставался аграрный. Кадеты выступили с прежним законопроектом. Трудовики вновь выдвинули свой законопроект, который поддержали эсеры, меньшевики и большевики, а отвергли октябристы и черносотенцы. Дума не приняла проект аграрного закона П.А. Столыпина. Такое положение совершенно не устраивало самодержавие. В отношении 55 депутатов социал-демократической фракции было сфабриковано обвинение в подготовке государственного переворота, а сама Дума распущена. 3 июня 1907 г. были обнародованы Манифест о роспуске Думы и новый избирательный закон, измененный таким образом, чтобы большинство в Думе принадлежало наиболее имущим слоям общества. Так как закон был принят без одобрения Думой, что нарушало положение о Думе, то это событие получило название - Третьиюньский государственный переворот.

Созыв первого российского парламента означал отказ самодержавия от неограниченного права создавать законы и бесконтрольно распоряжаться государственным бюджетом. Но роль Думы в решении политических вопросов была сведена к минимуму. Фактическое ограничение самодержавия оказалось ничтожным.