V. Дипломатические ранги

Дипломатические ранги – это степени отличия глав дипломатических представительств, дипломатического персонала посольств и миссий, а также работников центрального аппарата министерств (ведомств) иностранных дел.

В ходе борьбы государств за укрепление своего международного престижа дипломатические ранги исторически претерпевали многочисленные изменения как в названиях, так и в значении. Так, например, современное полное название ранга посла – «чрезвычайный и полномочный посол» – возникло не сразу, но постепенно в борьбе постоянно аккредитованных полномочных послов за свое протокольное старшинство с чрезвычайными послами, прибывавшими со специальными поручениями во главе чрезвычайных посольств (например, на коронацию и по другим особым случаям) и на этом основании претендовавшими на особые почести и первые места по отношению к постоянным послам. Чтобы не уступать старшинства чрезвычайным послам, во второй половине XVII века в верительных грамотах постоянных (полномочных) послов стали добавлять слово «чрезвычайный», уравнивая тем самым в протокольном отношении постоянных послов с чрезвычайными послами. Именно таким образом возникло современное полное название ранга посла – «чрезвычайный и полномочный посол». Соответствующим изменениям подвергались и другие названия дипломатических рангов.

Как уже упоминалось выше, чтобы ликвидировать конфликты, возникавшие на почве отсутствия единой международной классификации дипломатических рангов, на Венском конгрессе 1815 года и Аахенском конгрессе 1818 года были приняты специальные решения по вопросу о дипломатических рангах глав дипломатических представительств, которые до заключения в 1961 году Венской конвенции о дипломатических сношениях лежали в основе международной дипломатической практики.

Полные официальные наименования глав дипломатических представительств, принятые в современной международной практике, следующие:

Посла – Чрезвычайный и Полномочный Посол; сокращенно – Посол;

Посланника –Чрезвычайный Посланник и Полномочный Министр; сокращенно – Полномочный Министр или Министр;

Постоянного поверенного в делах – Поверенный в Делах. Чтобы отличить главу дипломатического представительства этого класса от временного поверенного в делах, принято в адресовании документов (и вообще в документах) постоянному поверенному в делах употреблять его французское наименование – Charge d'Affaires en pied или Charge d'Affaires avec lettres;

Временного поверенного в делах – Временный Поверенный в Делах. Его французское наименование, являющееся общепринятым, – Charge d'Affaires ad interim или Charge d'Affaires a. i.

Служебные должности дипломатических работников советских посольств и миссий следующие: советник-посланник, советник, 1-й секретарь, 2-й секретарь, 3-й секретарь, атташе. Названия этих должностей международные.

Дипломатические работники центрального аппарата Министерства иностранных дел СССР, дипломатических и консульских представительств СССР за рубежом имеют личные дипломатические ранги.

Для глав дипломатических представительств дипломатические ранги установлены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 мая 1941 г.: Чрезвычайный и Полномочный Посол, Чрезвычайный и Полномочный Посланник, Постоянный Поверенный в делах.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 мая 1943 г. для дипломатических работников установлены следующие личные дипломатические ранги: посол, посланник 1-го класса, посланник 2-го класса, советник 1-го класса, советник 2-го класса, 1-й секретарь 1-го класса, 1-й секретарь 2-го класса, 2-й секретарь 1-го класса, 2-й секретарь 2-го класса, 3-й секретарь, атташе. Эти ранги присваиваются в зависимости от квалификации и успешного прохождения службы как в центральном аппарате, так и в заграничных учреждениях СССР.

Ранги посла и посланника присваиваются Указами Президиума Верховного Совета СССР. Право присвоения других дипломатических рангов предоставлено министру иностранных дел СССР.

В составе дипломатического представительства имеются различные категории атташе:

атташе военные, военно-морские и военно-воздушные. Будучи квалифицированными военными специалистами, они являются представителями своего военного ведомства при военном ведомстве страны пребывания. Одновременно они являются советниками главы дипломатического представительства по военным вопросам;

специальные атташе – по культуре, науке и технике, сельскому хозяйству, экономике, промышленности, финансам, труду и т. п. Некоторые капиталистические страны назначают атташе по делам религии. Специальные атташе являются квалифицированными специалистами в своей области; им поручается изучать в стране пребывания вопросы по их специальности, а также вести оперативную работу, связанную с поддержанием и развитием связей между своими ведомствами и соответствующими ведомствами страны пребывания. Иногда специальные атташе имеют дипломатические ранги советника;

атташе по делам печати (пресс-атташе). Это работник дипломатического представительства, ведающий вопросами печати и информации этого представительства. Им может быть любой опытный дипломатический работник – секретарь или дипломатический работник;

атташе дипломатический – младший дипломатический работник дипломатического представительства или центрального аппарата Министерства иностранных дел СССР. На эту должность назначаются молодые люди, начинающие свою дипломатическую службу;

атташе почетные – лица, избравшие дипломатическую карьеру, но еще не числящиеся на постоянной службе и не получающие жалованья. Атташе почетные получают право проходить стаж в каком-либо дипломатическом представительстве. По окончании стажа они зачисляются на штатную дипломатическую службу. В советской дипломатической службе почетных атташе нет.

Все категории атташе являются дипломатическими работниками дипломатического представительства и включаются в состав членов дипломатического корпуса. Они пользуются всеми дипломатическими привилегиями.