Чехия
Государство в Центральной Европе.
Территория - 78,864 тыс. кв.км. Столица - г. Прага.
Население - 10,3 млн. чел. (1995 г.); 94,4% - чехи.
Официальный язык - чешский.
Религия - большинство верующих - католики, распространен также протестантизм.
Чешская Республика как самостоятельное государство образовалась 1 января 1993 г. в результате распада Чешской и Словацкой Федеративной Республики (ЧСФР). С XVI в. чешские земли входили в австрийскую империю. В 1918 г. после распада Австро-Венгрии было создано самостоятельное Чехословацкое государство. В 1969 г. чешские земли получили статус республики в составе федеративной Чехословацкой Социалистической Республики (ЧССР). С 1948 по 1989 г. власть в Чехословакии принадлежала коммунистам, в результате "бархатной революции" ноября 1989 г. социалистический строй в стране был ликвидирован, восстановлен многопартийный демократический режим.
Государственное устройство
Чехия - унитарное государство. Территория страны делится на области, районы и города. Органами территориальных самоуправляемых единиц являются представительства - представительные органы; совет, управление или магистрат (в городе), приматор (в городах), староста (в селах) исполнительные органы.
Действует Конституция, основная часть которой была принята 16 декабря 1992 г. и вступила в силу 1 января 1993 г. В ней отсутствуют главы, посвященные правовому статусу личности, гражданина, за исключением некоторых общих норм. Соответствующие положения содержатся в Хартии основных прав и свобод, которая считается составной частью Конституции Чешской Республики. Этот документ был принят в форме конституционного закона 9 января 1991 г. Федеральным собранием ЧСФР и переопубликован чешским Национальным советом в 1993 г.
По форме правления Чехия является парламентской республикой. Политический режим - демократия.
Законодательная власть
Законодательная власть в Чехии принадлежит Парламенту, который состоит из двух палат: нижней[1] - Палаты депутатов и верхней[2] - Сената. В нижнюю палату входят 200 депутатов, в верхнюю - 81 сенатор.
Право участвовать в выборах в Палату депутатов и в Сенат имеет каждый гражданин Чешской Республики, достигший 18 лет. Палата состоит из 200 депутатов, которые избираются сроком на четыре года. Избирательная система основана на принципах пропорционального представительства. На основании результатов выборов составляется новое Правительство. В Палату депутатов может быть избран каждый гражданин Чешской Республики, имеющий право участвовать в выборах и достигший 21 года. Депутаты избираются из представителей отдельных политических партий, после избрания представители партий создают в палате депутатов депутатские клубы. Депутаты также распределяются по 18 комитетам Палаты депутатов. Комитеты должны выполнять функцию квалифицированного гаранта для определенной области общественной и политической жизни страны. Чешский Сенат возник в 1996 году. На шестилетний срок полномочий избирается 81 сенатор по принципам мажоритарной избирательной системы. Выборы проводятся каждые два года, когда избирается одна треть новых сенаторов. В Сенат может быть избран каждый гражданин Чешской Республики, имеющий право участвовать в выборах и достигший 40 лет. Сенат создан в качестве альтернативы Палате депутатов как элемент, создающий предпосылки более качественного законодательного процесса и как элемент преемственности Парламента в том случае, если Палата депутатов будет распущена. Чешский парламент относительно стабилен, но крайне непопулярен. Низкий уровень доверия парламенту вызван многочисленными привилегиями депутатов, практикой решения главных вопросов вне парламентских процедур и проявляется в достаточно устойчивом абсентеизме граждан: в 2002 г. явка на выборы составила 58,8 %, в 2006 г. – 64,5 %. Кроме того, суровой платой за относительную политическую стабильность (особенно на фоне других посткоммунистических стран) стала тотальная партизация чешской политики, что шло вразрез с идеалами «бархатной революции».
Конституция предусматривает возможность досрочного роспуска нижней палаты Президентом Республики и указывает, по каким основаниям он вправе это осуществить (невыражение доверия вновь назначенному правительству при условиях, установленных Конституцией; непринятие палатой постановления по правительственному законопроекту, если с его обсуждением правительство связывает вопрос о доверии, и др.).
Палаты вправе принимать решения, если присутствует по крайней мере 1/3 их членов. Законопроекты вносятся в нижнюю палату, право законодательной инициативы принадлежит депутату, группе депутатов, Сенату, правительству, а также представительству территориальной самоуправляемой единицы более высокого уровня. Законопроект о государственном бюджете и проект закона о его исполнении может внести только правительство.
Проект закона, принятый Палатой депутатов, незамедлительно передается в Сенат, который вправе утвердить или отклонить его либо возвратить в палату депутатов со своими поправками, причем Конституцией установлен для этого срок в 30 дней. Сенат также вправе принять постановление не обсуждать законопроект; в этом случае он считается принятым.
Принятый Парламентом закон передается Президенту Республики, который вправе вернуть его (за исключением конституционного закона) в срок 15дней с момента поступления; в таком случае Палата депутатов проводит новое голосование (причем внесение поправок в текст не допускается), и если простое большинство голосов всех депутатов будет подано за принятие, закон должен быть обнародован.