Тема 7. Федеральная государственная служба и специфика развития государственной службы в субъектах рф

1. Функции и особенности федеральной государственной службы.

2. Структура федеральной государственной службы.

3. Современное состояние государственной службы субъектов РФ.

4. Полномочия субъектов РФ по регулированию государственной службы.

Определение федеральной государственной службы. Принципы федеральной государственной службы. Функциональные и организационные точки зрения на федеральную государственную службу. Основные функции и особенности федеральной государственной службы. Федеральная государственная служба как система и два уровня ее подсистем. Уровень службы трех ветвей федеральной государственной власти и уровень дифференциации первичного уровня.

Государственная служба федеральной законодательной власти: аппарат Совета Федерации и аппарат Государственной Думы. Типы управления парламентским аппаратом. Принцип двойного подчинения.

Государственная служба федеральной исполнительной власти. Принцип субординации в структуре государственной службы федеральной исполнительной власти. Проблемы стабилизации и оптимизации государственной службы федеральных министерств и ведомств.

Государственная служба федеральной судебной власти. Современные проблемы организации федеральной государственной службы: структурная нестабильность, отсутствие координационных органов, дублирование функций, недостаточная нормативная база.

Характеристика систем управления: субординационных и координационных. Динамика численности государственных служащих субъектов РФ и развитие законодательства о государственной службе в субъектах РФ. Проблемы соподчиненности на региональном уровне представительств федеральных министерств и ведомств.

Разделение полномочий между федерацией и субъектами РФ по вопросам государственной службы. Федеральный закон «Об основах государственной службы РФ» о государственной службе субъектов РФ. Полномочия субъектов РФ при организации и регулировании государственной службы в их ведении. Особенности и отличия законодательств о государственной службе субъектов РФ.

Уровни власти и механизмы их взаимодействия. Основы взаимодействия федеральной государственной службы и государственной службы субъектов РФ.

Тема 8. Управление государственной службой и контроль в государственной службе

1. Субъекты и объекты управления государственной службой.

2. Управление по уровням государственной службой.

3. Понятие и виды контроля в государственной службе.

4. Приемы контрольной деятельности и реагирование государственной службы на контроль.

Понятие «управление государственной службой». Цели управления государственной службой. Субъекты управления государственной службой как:

- организационным институтом;

- правовым институтом;

- социальным институтом;

- профессиональной деятельностью;

- публично-правовым отношением государства и служащего.

Роль, функции и полномочия Совета по вопросам государственной службы при Президенте РФ.

Структуры, осуществляющие управление федеральной государственной службой. Органы по вопросам государственной службы в субъектах РФ. Особенности формирования органов по вопросам государственной службы в различных субъектах РФ.

Понятие «контроль». Государственный и социальный контроль, субъекты контроля. Виды контроля по основаниям: по срокам проведения, по частоте проведения, по объекту контроля, по подотчетности.

Контрольные органы на уровне Федерации. Региональные контрольные органы. Функции и полномочия Главного Контрольного управления Президента РФ.

Методы проведения контроля. Эффективность контроля. Сравнительный анализ используемых в зарубежных странах методов, форм и видов контроля в государственной службе.