Раздел 6. Приоритетные направления реализации государственной молодёжной политики Свердловской области

При выборе приоритетных направлений необходимо сформировать желаемый образ молодого человека будущего. Это социально-активный, экономически развитый, демографически ответственный, творческий, ориентированный на общечеловеческие ценности молодой человек, способный определять и решать собственные задачи и вносить вклад в совершенствование Свердловской области и России в целом. В этой связи, приоритетными направлениями государственной молодежной политики являются:

создание и сохранение семейной среды как механизма самовоспроизводства населения Свердловской области;

формирование ценностной установки на здоровый образ жизни;

адекватная потребностям экономики профессиональная ориентация, развитие моделей и форм трудоустройства молодёжи, молодёжного предпринимательства;

поддержка молодёжных инициатив в социально-экономической, общественно-политической и культурных сферах жизни общества, в том числе развитие научно-технического и инновационного творчества молодёжи;

формирование «российской идентичности», патриотизма и уважения к историческим культурным ценностям;

развитие форм молодёжного самоуправления и лидерства молодёжи;

повышения качества и доступности услуг для молодёжи, включая реализацию мер государственной поддержки по обеспечению жильём молодых семей;

формирование уникального образа Свердловской области.

Раздел 7. Обеспечение приоритетных направлений государственной молодёжной политики Свердловской области

Реализация приоритетных направлений государственной молодежной политики предполагает наличие двух групп механизмов: содержательное и организационное обеспечение приоритетных направлений молодежной политики.

Содержательное обеспечение отражается в соответствующих программах и проектах. Основная идея программ и проектов, направленных на развитие социальной, гражданской, экономической, интеллектуальной и демографической активности молодёжи такова: потенциал молодого человека необходимо развивать в разных типах его жизни и деятельности. Удовлетворяя индивидные потребности молодежи в жизнедеятельности, необходимо формировать и социальные потребности. Их наличие обеспечивает возможность согласовывать интересы и строить социальные отношения.

Возможность внесения новизны, сохранность и порождение культурных процессов в индивидуальной, семейной, общественной жизни возможно, если у молодого человека появляется групповое, макрогрупповое сознание, самосознание, воля, мышление, самоопределение (социокультурный тип деятельности).

Анализ качественного состояния кадров показывает, что у значительной части сотрудников молодежных структур отсутствует необходимая профессиональная квалификация и практический опыт. Не хватает профильных специалистов – психологов, социологов, социальных педагогов, социальных работников, специалистов по медико-социальным проблемам юношества, специалистов по профессиональной ориентации молодежи, юристов и специалистов по правам детей и молодежи. Проблема усиливается и несоответствием количественного состава работников органов по делам молодежи, объему и характеру решаемых ими задач, масштабам и темпам социальных перемен. Таким образом, кадровый ресурс молодежной политики недостаточен для дальнейшего совершенствования механизма реализации молодежной политики.

Необходимо готовить кадры молодёжной политики, исходя из ставящихся приоритетов, осуществлять целевой набор абитуриентов на специальность «организация работы с молодежью» в Уральский государственный педагогический университет и Уральский Федеральный университет. Проводить повышение квалификации специалистов Свердловской области в Центрах дополнительного образования вузов, аттестацию специалистов, формирование кадрового резерва, оказание консультационной и содержательно-управленческой помощи специалистам сферы молодежной политики по всем направлениям настоящей Концепции. Необходимо объединение интеллектуальных, организационных, информационных, материальных и прочих ресурсов всех социальных институтов (государственных, муниципальных и неправительственных организаций) для решения задач кадрового обеспечения государственной молодежной политики.

Важнейшим механизмом реализации государственной молодежной политики является информационное обеспечение приоритетных направлений. Необходимо использовать интерактивные технологии коммуникации, поощрять активное присутствие молодежи в информационном пространстве, оперативно внедрять новшества информирования, особенно для молодежи сельских территорий. К таким можно отнести «Горячую линию», постоянно действующий «тематический поезд» по приоритетным направлениям государственной молодежной политики – «выбирай профессию», «развивай свой потенциал», «семья – мой дом и моя крепость», «изучай, думай, твори», «сам себе хозяин» и т.п. В каждой поездке по управленческим округам участвуют специалисты Министерств, профессиональных образовательных учреждений, политиков, психологов, успешных людей).

Организационное обеспечение приоритетных направлений молодежной политики предполагает развитие молодежной инфраструктуры, необходимой для реализации большинства приоритетных направлений. Наличие специально оборудованных для молодежи площадок, помещений, сооружений позволяет успешнее развивать потенциал молодежи. Особые инвестиции требуются для инноваций, научно-технического творчества, крупных мероприятий всероссийского и международного уровня. Вследствие межведомственной разобщенности в крупных городах инфраструктура не используется в полном объеме, и поэтому большинство мероприятий требуют значительных финансовых затрат на аренду помещений. Клубы по месту жительства могут выполнять комплексные функции. Для этого необходимо решить задачу их организационно-правовой формы собственности, обеспечить материально-техническую базу современным оборудованием и техникой, профильными специалистами по развитию научно-технического творчества, лидерства, профориентации и создания рабочих мест, создания семьи.

Для создания эффективной системы функционирования всех заинтересованных субъектов в реализации данной Концепции, необходимо выполнение принципиально новых, ранее не предусмотренных функций

Министерству по физической культуре и спорту:

1) развитие потенциала молодых людей в интересах инновационного развития Свердловской области через проявление социально-экономической, общественно-политической, культурной активности разных социально-демографических групп молодежи;

2) координация межведомственного взаимодействия в целях реализации Концепции и областной государственной целевой программы «Молодёжь Свердловской области»;

3) подготовка ежегодного доклада о положении молодёжи в Свердловской области.

При этом важно обеспечить выполнение основных функций другими министерствами, ведомствами, субъектами молодежной политики:

Министерству общего и профессионального образования Свердловской области:

1) развитие системы образования Свердловской области в соответствии с государственной политикой в сфере образования и программами социально-экономического развития Свердловской области;

2) организация защиты прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в рамках компетенции Министерства;

3) заключение межведомственных соглашений о сотрудничестве по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

4) организация получения образования несовершеннолетними в Свердловской области, вернувшимися из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением;

5) организовывать работы по профилактике травматизма и гибели несовершеннолетних в Свердловской области;

6) организация системы коррекции системы обучения (предлагаемые специальности и количество выпускников) в высших государственных образовательных учреждениях в соответствии с прогнозами кадровой востребованности.

Министерство экономики Свердловской области:

1) формирование и проведение долгосрочной региональной экономической, социальной и трудовой политики, направленной на комплексное социально-экономическое развитие Свердловской области, применение в соответствии с законодательством методов государственного регулирования экономики;

2) разработка и участие в осуществлении социально-экономической политики в Свердловской области;

3) разработка и обеспечение реализации государственной инвестиционной политики Свердловской области, включая программы жилищного строительства, строительства объектов социальной сферы, коммунального хозяйства, объектов социальной и производственной инфраструктуры;

4) экономическое обоснование социально-трудовых гарантий населения, государственное управление охраной труда, организация и осуществление государственной экспертизы условий труда;

5) участие в разработке и реализации механизмов формирования эффективной политики занятости населения;

6) содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений;

7) разработка и осуществление механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Свердловской области.

Министерство промышленности и науки Свердловской области:

1) содействие в осуществлении деятельности на территории области организаций промышленности и науки, а также в повышении эффективности их работы;

2) содействие развитию науки и внедрению научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в производство, участие в осуществлении государственной поддержки изобретательской деятельности на территории Свердловской области в пределах предоставленных полномочий;

3) содействие развитию научного потенциала области, научно-технической деятельности и инновационной инфраструктуры;

4) содействие внедрению фундаментальных и прикладных исследований и разработок.

Министерство культуры и туризма Свердловской области:

1. проведение областных фестивалей, выставок, смотров и конкурсов в сфере профессионального и самодеятельного (любительского) художественного творчества, в том числе в сфере детского и молодежного самодеятельного (любительского) художественного творчества;

2. осуществление мер, направленных на приобщение детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, самодеятельным (любительским) художественным творчеством, ремеслами, поощрение граждан, осуществляющих деятельность, служащую достижению этих целей;

3) обеспечение совместно с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере образования создания условий для всеобщего эстетического воспитания и массового начального художественного образования;

Министерство социальной защиты населения Свердловской области:

1) организация работы по реализации государственной политики в области социальной поддержки семьи, женщин и детей;

2) организация социальной поддержки и социального обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей);

3) организация государственной системы социального обслуживания населения на территории области, содействие ее развитию.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области:

1) при разработке Стратегии развития агропромышленного комплекса Свердловской области учитывает развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере сельскохозяйственного производства, закупки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции;

2) создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства;

3) разработка и осуществление в соответствии с действующим законодательством кадровой политики и обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса.

Министерства строительства и архитектуры Свердловской области:

1) разработка и реализация совместно с другими исполнительными органами государственной власти Свердловской области областных целевых программ, направленных на стимулирование жилищного строительства и формирование платежеспособного спроса населения на приобретение и строительства жилья;

2) разработка и реализация совместно с другими исполнительными органами государственной власти Свердловской области мер государственной поддержки молодых семей при приобретении и строительстве жилья;

3) координация деятельности участников строительного процесса при внедрении и реализации на территории Свердловской области программ развития ипотечного жилищного кредитования.

Министерство здравоохранения Свердловской области:

1) обеспечение проведения государственной политики Свердловской области в сфере здравоохранения и развития здравоохранения Свердловской области, рационального использования организациями здравоохранения материальных, трудовых и финансовых ресурсов;

2) обеспечение оказания бесплатной медицинской помощи на территории Свердловской области, в том числе при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3)разработка и реализация Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи, контроль за ее исполнением;

4) организация и обеспечение проведения профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мер на территории Свердловской области, направление в органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложений по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

5) организация проведения иммунопрофилактики на территории Свердловской области;

6) разработка новых форм организации медицинской помощи гражданам, страдающим заболеваниями, передаваемыми половым путем, организация внедрения современных методов обследования в целях выявления заболеваний, передаваемых половым путем, и их лечения;

7) организация разработки и внедрения современных методов диагностики наркомании, обследования, лечения и реабилитации больных наркоманией и токсикоманией;

8) осуществление сбора, систематизации и анализа информации о состоянии здоровья граждан, проживающих на территории Свердловской области.

Министерство информационных технологий и связи Свердловской области:

1) создание доступных телекоммуникационных сетей для населения;

2) повышение компьютерной грамотности населения.

Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области:

1) содействие созданию и развитию системы профориентации молодежи на уровне школ;

2) прогнозирование востребованности отраслями экономики специалистов на ближайшие годы с целью формирования государственного заказа на их обучение;

3) организация ярмарок вакансий и учебных мест;

4) организаций профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

5) психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

6) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 14 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

7) содействие самозанятости населения.

Совместная деятельность министерств и ведомств в рамках настоящей Концепции повысит результативность молодёжной политики при сокращении организационных, финансовых и временных затрат и расширит возможности творческой реализации потенциала молодёжи.

Организационное обеспечение приоритетных направлений государственной молодёжноё политики Свердловской области предполагает:

мониторинг положения молодёжи в Свердловской области и подготовку ежегодного доклада Правительства Свердловской области «О положении молодёжи в Свердловской области»,

создание постоянно действующего Совета по молодёжной политике при Губернаторе Свердловской области,

развитие областного учреждения «Дом молодёжи Свердловской области» в качестве ресурсной площадки для деятельности и развития молодёжных и детских общественных объединений Свердловской области,

выработку механизма определения стратегических партнёров государства, через создание «Реестра молодёжных и детских общественных объединений, являющихся партнёрами государства в сфере государственной молодёжной политики».

организацию и проведение конкурсов проектов и программ молодёжных инициатив, молодёжных и детских общественных объединений.

Необходимо формирование соответствующего общественного мнения по отношению к молодежи со стороны основных социальных групп, бизнеса и государственных структур. Естественным должно быть восприятие молодежи и молодежной политики как гаранта реализации инновационного сценария развития Свердловской области. Предполагается расширение связей со средствами массовой информации по обсуждению наиболее значимых молодежных проблем и проектов их решения. Необходимо сформировать образ социально-активного, творческого, инициативного, ответственного молодого человека, способного решать собственные проблемы и вносить вклад в совершенствование жизни Свердловской области.

Реализация приоритетных направлений молодежной политики требует значительных финансовых средств. Необходим эффективный механизм формирования и использования финансовых ресурсов в рамках молодежной политики. В том случае, если будет обеспечена информационная и организационная поддержка молодежных инициатив, конкурсная система отбора молодежных проектов и открытая профессиональная экспертиза, существует реальная возможность создания эффективного механизма их финансирования. Общим критерием проектов, нуждающихся в финансировании, является получение конкретного, измеримого социально-значимого результата или устойчивого состояния определённой части молодёжи, обеспечивающего инновационное развитие, решение проблем общества. Такая «прозрачность» эффективности проектов позволит привлекать для их успешного осуществления финансовые средства государственных, общественных и предпринимательских структур. Дополнительно необходимо осуществлять работу, направленную на оказание экономической поддержки социально ориентированным общественным организациям, осуществляющим работу с детьми и молодёжью.