КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ

Неотменяемость прав и свобод.

Согласно ч.2 ст.55 запрещено принимать законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ограничение прав человека по ч.3 ст.55 должно быть всегда обусловлено: защита основ конституционного строя, защита нравственности, защита здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

4. Международная защита прав и свобод человека (ст.56).

В случае невозможности защитить свои права в пределах РФ, человек имеет право прибегать к международно-правовой защите.

Конституционные обязанности ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.

Конституционные обязанности граждан.

Конституционная обязанность – это мера должного поведения человека в обществе, входящая в правовой статус личности, в целях поддержания жизнеспособности государства и обеспечения других прав и свобод.

Виды обязанностей:

• Вытекает из конституционного статуса субъекта.

• Вытекает из взаимоотношений государства и личности (ко всем гражданам РФ).

Особенности основных конституционных обязанностей:

1. Они имеют всеобщий характер, т.е. распространены на всех лиц (граждан).

2. Они не зависят от конкретного статуса лица.

3. Эти обязанности закрепляются на высшем конституционном уровне.

4. По целевому назначению обязанности обеспечивают гарантии прав и свобод человека.

5. Они выражают наиболее важные требования ответственности личности перед обществом и государством и потому обеспечиваются мерами государственного принуждения.

Конституционные (основные) обязанности – это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении баланса интересов общества, государства и других граждан.

Виды обязанностей:

1. Обязанность соблюдать Конституцию и законы (ч.2 ст.15).

2. Уважение прав и свобод других лиц (п.3 ст.17).

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

4. Обязанность заботится о детях и нетрудоспособных родителях (ст.38).

5. Обязанность обеспечивать основное общее образование (ст.43).

6. Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия (ст.44).

7. Обязанность платить налоги (ст.57).

8. Обязанность сохранять природу и окружающую среду (ст.58).

9. Защита Отечества (ст.59).

Конституционная обязанность граждан защищать Отечество.

Статья 59 Конституции состоит из двух частей: обязанность защищать Отечество и обязанность несения военной службы. К воинской обязанности в соответствии со ст.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» относятся:

• Воинский учет.

• Подготовка к военной службе.

• Призыв на военную службу.

• Прохождение военной службе.

• Пребывание в запасе.

• Призыв на военные сборы и их прохождение в период пребывания в запасе.

Военная служба (ст.2 ФЗ) – это вид федеральной государственной службы, который реализуется по призыву, в добровольном порядке по контракту в войсках, в воинских формированиях, в государственных органах, воинских подразделениях и специальных формированиях.

Альтернативная гражданская служба – это особый вид трудовой деятельности, осуществляемой в интересах общества и государства взамен военной службы по призыву.

На альтернативную гражданскую службу направляются мужчины от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Решение об этом принимает военный комиссариат. Не направляются лица, не подлежащие призыву, и имеющие основание для освобождения либо отсрочки от призыва.

Для перехода на альтернативную гражданскую службу, существует два условия:

• Если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию.

• Если он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни и осуществляет традиционное хозяйствование и промысел.

Гражданин должен заранее обратиться в военкомат с заявлением о переходе на альтернативную гражданскую службу в момент призыва.

Срок альтернативной гражданской службы составляет 1,75 от срока службы по призыву (42 месяца); при наличии высшего образования – 21 месяц. Момент начала прохождения альтернативной гражданской службы – момент убытия к месту прохождения службы, а окончания – момент убытия домой.

ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Понятие и формы государственного устройства.

Федерализм – это система общественных отношений, политических отношений, политических процессов в государстве, обеспечивающих единство страны, децентрализацию государственной власти, равноправие и самоопределение народов в составе федерации.

Федеративное устройство – это устройство государства на составные части. Это один из видов государственного устройства.

Форма государственного устройства представляет собой внутренне строение государства на составные части:

• территориальные образования (субъекты РФ);

• административно-территориальные единицы;

• автономные политические образования.

Институт государственного устройства – это совокупность конституционных норм, которые регулируют:

• принципы государственного устройства (ч.3 ст.5 Конституции РФ);

• нормы, закрепляющие организацию территориальных образований;

• систему отношений, в которую вступают субъекты государственного устройства.

Унитарное государство – это единое государственное образование, которое делится только на административно-территориальные части. Для такого государства характерно:

1. единая конституция и единые законы;

2. общие для всей страны высшие органы государственной власти;

3. единое гражданство;

4. поступление налогов исключительно в центр;

5. структурные подразделения государства осуществляют лишь административные функции.

Федеративное государство – это форма политико-территориального и национального государственного устройства, представляющее собой сложное союзное государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью. Федерации строятся по трем принципам: национальный, территориальный либо смешанный принципы.

Признаки федерации:

1. Наличие двойной системы законодательства: общефедеральная и субъекта федерации при приоритете общефедеральной системы.

2. Двойной уровень государственного аппарата.

3. Возможность установления федерацией двойного гражданства.

4. Двухканальная система налогов.

5. Двойная символика.

По правовому статусу федерации делятся на симметричные и асимметричные. Федерации симметричны, если субъекты одинаковы по своему правовому статусу. В России юридически закреплена в ч.1 ст.5 Конституции РФ симметричная форма федерации. Но в ч.2 одни субъекты провозглашаются государствами, а другие нет. В ч.3 ст.11 закреплена «гарантия» асимметричности, т.к. различные субъекты заключают различные договоры между собой.

Конфедерация – это международно-правовое объединение суверенных (самостоятельных) государств, преследующих в такого рода объединении конкретные цели. Члены конфедерации остаются полностью самостоятельными.

Признаки РФ, отличающие ее от других федераций мира:

1. по порядку образования РФ носит конституционно-договорный характер, т.е. строилась сначала на основе Конституции (первая Конституция РСФСР 1918 впервые провозгласила Россию федерацией, в 1922 году подписан договор об образовании СССР, что отразилось в Конституции СССР 1924 года);

2. сочетание принципов национально-территориального и территориального при формировании субъектов (ст.65);

3. асимметричность фактическая при закреплении юридической симметричности (ст.5);

4. иерархический принцип построения РФ; многоуровневость субъектов.

Принципы федеративного устройства России.

Принципы построения РФ (ч.3 ст.5):

1. государственная целостность;

2. единство системы государственной власти;

3. разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти;

4. принцип равноправия и самоопределения народов;

5. равенство во взаимоотношениях федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ.

Принцип государственного суверенитета является основополагающим и закреплен в ст.4 Конституции. Государственный суверенитет предполагает свойство государственной власти, выражающееся в верховенстве, единстве, самостоятельности независимости власти на своей территории. Государственная целостность выражается в закреплении в Конституции следующих принципов:

1. верховенство федерального законодательства (ч.2 ст.4);

2. обеспечение целостности и неприкосновенности своей территории и границ (ч.3 ст.4);

3. единство экономического пространства, бюджетно-финансовой, банковской, денежной сферы (ст.8);

4. единая армия, право государства на защиту суверенитета;

5. право на защиту государства и граждан во внешних отношениях;

6. государственная монополия на важнейшие отрасли хозяйства.

Равноправие – это гарантированный минимум равных прав и обязанностей территории для признания ее субъектом федерации и возможности приобретать и осуществлять одни и те же права и обязанности (в т.ч. дополнительные) при наличии одинаковых условий.

Предметы ведения РФ: исключительные и совместные.

Конституционно-правовой статус субъектов закреплен в Конституции, Декларации о государственном суверенитете и Федеративном Договоре 1992 года. Предметы ведения РФ и субъектов закреплены в ст. 71,72,73 Конституции РФ.

Виды полномочий (по ст.71):

• Сфера конституционно-государственного строительства (п. а, б, г, н, т.).

• Сфера экономического и социально-культурного строительства (п. д, е, ж, з, и, р).

• Сфера внешних отношений и защиты государственного суверенитета (п. к, л, п).

• Сфера охраны государственного порядка (п. о, м).

Конституционно-правовой статус России.

Конституционно-правовой статус определяется тремя видами документов: Конституция, Федеральные Законы и Договоры.

Характеристика конституционно-правового статуса:

1. Ст.4 определяет Россию как суверенное государство.

2. Россия имеет свою Конституцию.

3. Территориальное единство (ст.67).

4. Единое экономическое пространство (ст.8).

5. Единое гражданство.

6. Наличие единых органов государственной власти на всей территории федерации (ст.10, 11).

7. Наличие собственности РФ.

8. Единая денежная и кредитная система (ст.75).

9. Единые вооруженные силы.

10. Государственный язык (ст.68).

11. Право внешнеполитических сношений с иностранными государствами (ст.69).

12. Государственная символика.

Существуют два вида предметов ведения РФ: исключительные и совместные. Предмет ведения РФ – это сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией (ст.71) к компетенции РФ. Ст. 71 определяет предмет исключительной компетенции РФ.

Принципы разграничения предметов ведения:

1. Конституционность.

2. Верховенство Конституции и Федеральных законов.

3. Равноправие субъектов Федерации при разграничении предметов ведения и полномочий.

4. Недопустимость ущемления прав и интересов субъектов.

5. Согласование интересов РФ и субъектов.

6. Добровольность заключения договоров и соглашений.

7. Обязательность в обеспечении ресурсами.

8. Гласность в заключении договоров и соглашений.

Административно-территориальное устройство – это разделение территории субъекта на определенные части, в соответствии с которыми строится система органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Принципы административно-территориального устройства:

1. исторический;

2. экономический принцип создания финансовых и экономических условий для формирования и развития населения на территории;

3. обеспечение населения здоровой и безопасной средой обитания;

4. учет природно-географических условий;

5. рациональной использование социальной инфраструктуры и системы коммуникаций (газ, электроэнергия и т.д.);

6. развитие национальных культур, культурно-бытовых традиций, национальных и этнических групп;

7. оптимальное приближение государственного аппарата к населению.