Планирование капитальных вложений и капитального строительства

План капитального строительства — составная часть плана развития отрасли, республики, экономического района и отдель­ного предприятия. Он разрабатывается одновременно с планом выпуска продукции и другими его разделами и этим обеспечива­ется комплексное решение вопросов производства и капитально­го строительства.

Разработка плана капитального строительства включает пла­нирование капитальных вложений, проектно-изыскательских работ, строительного производства и его материально-техничес­кой базы. План капитального строительства базируется на общих принципах планирования, требующих обеспечения планомернос­ти и пропорциональности развития отраслей и предприятий на­родного хозяйства, комплексного характера развития экономики, народнохозяйственного подхода к решению социально-экономи­ческих проблем, всемерного повышения эффективности общест­венного производства.

В соответствии с этими принципами при разработке планов капитального строительства капитальные вложения необходимо в первую очередь направлять:

в отрасли и производства, обеспечивающие ускорение научно-технического прогресса и повышение технического уровня во всех отраслях народного хозяйства;

на увеличение производственных мощностей предприятий за счет их расширения, реконструкции, технического перевооруже­ния, внедрения прогрессивных и новейших технологий, модерни­зации и замены износившегося оборудования.

При этом нужно учитывать экономически обоснованное и целесообразное размещение производства по территории страны с учетом комплексного развития и специализации хозяйства эко­номических районов с целью наиболее эффективного использо­вания природных богатств, источников энергии, трудовых ресур­сов и транспортных связей. Необходимо обеспечивать концентра­цию капитальных вложений на пусковых объектах, подлежащих вводу в действие в планируемом периоде; увязку сроков строительства и ввода в действие мощностей сопряженных отраслей в виде производств, предприятий-изготовителей и предприятий-потребителей продукции, а также объектов жилищно-коммунального назначения; высокий уровень экономической эффективности капитальных вложений за счет отражения в проектах стро­ящихся объектов передовых отечественных и зарубежных науч­ных и технических достижений, сокращения сроков и снижения сметной стоимости строительства, улучшения качества и ускоре­ния освоения вновь введенных в действие проектных мощностей.

При прогнозировании развития народного хозяйства и эконо­мических районов Госстроем Российской Федерации разрабаты­ваются договорные программы капитальных вложений.

План промышленного капитального строительства по отрас­ли, экономическому району, предприятию состоит из следующих разделов:

1. Плановые задания по вводу в действие производственных мощностей и основных фондов.

2. Объем капитальных вложений, их направление и структура.

3. Титульные списки строек и объектов.

4. План проектно-изыскательских работ.

5. План развития строительного производства и его материаль­но-технической базы.

6. Технико-экономическое обоснование эффективности капи­тальных вложений (ТЭО).

В титульных списках капитального строительства конкретно излагается задание по вводу в действие производственных мощнос­тей, основных фондов и направление капитальных вложений по объектам и стройкам. Титульные списки содержат полную характе­ристику каждого объекта строительства: наименование, местона­хождение, годы начала и окончания строительства, проектная мощ­ность, план строительно-монтажных и подрядных работ, сметная стоимость, годовые объемы капитальных вложений, выполнение объемов работ на начало планируемого периода и т.д. Включение объекта в титульный список, наличие проектов и смет является вместе с тем и разрешением на его финансирование.

Отраслевые министерства и ведомства при планировании ка­питального строительства определяют объемы и составляют ти­тульные списки проектно-изыскательских работ по объектам, подлежащим строительству в текущем и перспективном периодах.