Тема 9. Методи діяльності органів виконавчої влади

1. Поняття, особливості і види методів діяльності органів виконавчої влади.

2. Переконання – один із основних методів діяльності органів виконавчої влади.

3. Адміністративний примус: поняття, особливості та види.

4. Характеристика заходів адміністративного примусу.

Контрольні запитання:

1. Від чого залежить вибір того чи іншого методу діяльності органів виконавчої влади?

2. В чому сутність методу переконання?

3. Що є підставою застосування заходів адміністративного примусу?

4. Чому адміністративно-запобіжні заходи можна вважати примусовими?

5. Які заходи адміністративного примусу застосовуються до юридичних осіб?

Завдання:

1. При оголошенні надзвичайного стану у зв'язку з ситуаціями техногенного характеру державні органи можуть вживати таких заходів:

1. Тимчасово або безповоротно евакуювати людей з місць, небезпечних для проживання;

2. Встановлювати карантин та проводити інші обов'язкові санітарні та протиепідемічні заходи;

3. Запроваджувати особливий порядок розподілу продуктів харчування і предметів першої необхідності;

4. Усувати від роботи на період НС, в разі неналежного виконання їхніх обов'язків, керівників державних підприємств, установ та організацій

До яких видів яких видів адміністративно-правового примусу належать ці заходи?

2. Випишіть із нормативно-правових актів приклади наступних заходів адміністративного примусу:

1. примусове обстеження;

2. примусове вилучення;

3. призупинення діяльності;

4. примусовий огляд;

5. адміністративне обмеження.

3. Заповніть таблицю порівняльного аналізу

Ознаки	Види примусу
	дисциплінарний	адміністративний	кримінальний
Нормативна основа
Види заходів примусу
Суб’єкти, які застосовують примус
Суб’єкти, до яких застосовується примус

Задачі:

1. Сержант міліції Хом’юк і позаштатний працівник міліції Чорній затримали небезпечного злочинця, який чинив їм опір з використанням холодної зброї. При затриманні працівники міліції не постраждали.

Які заходи заохочення можуть бути вжиті до цих працівників?

2. Громадянин Кравців після відбування встановленого строку покарання за вчинення, умисного злочину, був звільнений з місця позбавлення волі і щодо нього суддею було встановлено адміністративний нагляд строком на 1 рік.

Гр. Кравців не погодившись із цим рішенням, подав скаргу у прокуратуру. Який вид адміністративного примусу застосовано.

Чи були в гр. Кравціва підстави для скарги?

3. Головний державно-санітарний лікар м. Львова прийняв рішення про тим часове відсторонення від роботи кількох працівників підприємств громадського харчування, що були носіям й збудників інфекційного захворювання.

Чи правомірні дії посадової особи?

Чи можна віднести цей захід до заходів адміністративно-правового примусу?

4. Гр. Савко, у зв’язку із звільненням із місць позбавлення волі, де він перебував за вироком суду (ч.1 ст.185 КК України) за крадіжку, влаштував у себе вдома гучну кількаденну гулянку. Його сусідка, гр.-ка Павлова, повідомила про це дільничого міліціонера Макаренка і попросила вжити відповідних заходів для відновлення громадського порядку. Макаренко дійсно застав в квартирі Савка групу нетверезих осіб і сліди розгнузданої гулянки.

Дільничий звернувся з вимогою негайно припинити безчинство і заявив, що з метою попередження антигромадських дій він встановить над Савком адміністративний нагляд.

Поясніть, чи правомірно застосування в даному випадку адміністративного нагляду?

Законодавство та література до теми:

1. Закон України "Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі”. // ВВРУ. – 1997. – № 52. – Ст.455.

2. Закон України "Про правовий режим надзвичайного стану" від 16 березня 2000 р. // Урядовий кур’єр. – 14 червня 2000 р. // Офіційний вісник України. 2000. – № 15. – Ст.588.

3. Закон України "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру від 8 червня 2000 р. // Урядовий кур’єр. – 2000. – 16 серпня; Офіційний вісник України. 2000. – № 28. – Ст.1155.

4. Закон України "Про захист населення від інфекційних захворювань" від 6 квітня 2000 р. // Урядовий кур’єр. – 2000. – 21 червня; Офіційний вісник України. – 2000. – № 17.

5. Закон України "Про забезпечення санітарно-епідемологічного благополуччя населення від 24 лютого 1994 р. // Відомості Верховної Ради України // ВВРУ, 1994,№ 7,ст.218. (зі змінами).

6. Закон України «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України» від 22 лютого 2006 р. // Урядовий кур’єр. – 20 квітня 2006 р.

7. Положення про державну санітарно епідеміологічну службу України. Затв. Постановою КМУ від 19.08.2002 р. // Офіційний вісник України. 2002..-№ 34, ст.,1613.

8. Положення “Про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС”, затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 20.07.91 р. // Збірник нормативних актів України з питань правопорядку. – К.1993 р.

9. Комзюк А. Адміністративний примус: деякі загальні проблеми дослідження та правового регулювання в контексті забезпечення прав людини // Право України. – 2004. – № 4.

10. Коломоєць Т. Адміністративний примус у публічному праві як новітній інститут системи права // Право України. – 2005. – № 10.

11. Коломоєць Т. До питання співвідношення державно-правового примусу і суміжних понять // Право України. – 2005. – № 1. – С.91-93.