- •История России с древнейших времен до конца XX века.
- •Раздел I. Россия при Петре I Глава 1. Первые шаги в государственной деятельности Петра I. Азовские походы и начало Северной войны
- •§ 1. « Двоецарствие » Ивана и Петра. Стрелецкие бунты и политика Софьи
- •§ 2. Азовские походы . « Великое посольство »
- •§ 3. Первые реформы
- •§ 4. Создание Северного союза и осада Нарвы
- •§ 5. Первый период Северной войны . Полтавская битва
- •Глава 2. Политика и экономика § 1. Царь и сельское хозяйство
- •§ 2. Роль государства в развитии крупного производства
- •§ 3. Мелкое производство и ремесло в петровской России
- •§ 4. Торговля
- •§ 5. Положение крестьянства , дворянства , купечества
- •Глава 3. Реформы органов управления и суда § 1. Губернская реформа
- •§ 2. Сенат и коллегии
- •§ 3. Реформа местного управления
- •§ 4. Финансы и бюджет
- •Глава 4. Рождение петровской армии и флота § 1. Формирование новой армии
- •§ 2. Создание флота
- •§ 3. Волнения и восстания низов
- •§ 4. Оппозиция в верхах . Трагедия царя и трагедия наследника
- •Глава 5. Война и дипломатия после Полтавы. Ништадтский мир § 1. Итоги Полтавы и присоединение Прибалтики и Карелии
- •§ 2. Война с Турцией
- •§ 3. К господству на море
- •§ 4. Завершение Северной войны
- •§ 5. Каспийский поход
- •Глава 6. Ломка старых традиций и зарождение новой культуры § 1. Политические идеи. Инициативы. Проекты
- •§ 2. Просвещение и наука
- •§ 3. Литература . Театр
- •§ 4. Трансформация придворного быта
- •§ 5. Живопись и архитектура
- •§ 6. « Всяк человек смертен »
- •Раздел II. Россия при преемниках Петра I и в правление Екатерины II Глава 7. Дворцовые перевороты § 1. Борьба придворных партий за власть
- •§ 2. Кондиции 1730 г . И бироновщина
- •§ 3. Дворцовые перевороты середины века
- •Глава 8. Государственные преобразования и финансовая политика § 1. Органы государственного управления
- •§ 2. Финансовый кризис 20—30- х годов XVIII в .
- •§ 3. Областная контрреформа
- •§ 4. Эволюция финансовой политики
- •Глава 9. Социально-экономическое развитие России и социальные взрывы во второй четверти XVIII века § 1. Земледелец и его труд
- •§ 2. Помещик и крестьянин
- •§ 3. Крестьянские промыслы в XVIII в .
- •§ 4. Развитие внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции
- •§ 5. Развитие промышленности в XVIII в . Формирование капиталистического уклада
- •§ 6. Социальные взрывы и национальные движения после Петра I
- •§ 7. Национальное движение в Башкирии
- •Глава 10. Россия и европейские державы после Петра I
- •§ 1. Война за «польское наследство»
- •§ 2. Восточный вопрос и русско - турецкая война 1735—1739 гг .
- •§ 3. Русско - шведская война 1741—1743 гг .
- •§ 4. Россия и война за « австрийское наследство » (1743—1748 гг .)
- •§ 5. Семилетняя война (1757—1763 гг .)
- •Глава 11. Россия в эпоху Екатерины II. «Просвещенный абсолютизм» § 1. Императрица и трон
- •§ 2. Российское дворянство и проблемы социально - экономического развития страны
- •§ 3. Политические иллюзии и реальная политика Екатерины II. « Просвещенный абсолютизм »
- •§ 4. Секуляризация церковных земель
- •§ 5. Уложенная комиссия 1767 г .
- •§ 6. Конкурс Вольного Экономического общества
- •§ 7. Полемика сатирических журналов
- •Глава 12. Крестьянская война 1773—1775 гг. § 1. Предвестники восстания
- •§ 2. Е . И . Пугачев и его скитания по России
- •§ 3. Начало восстания и осада Оренбурга
- •§ 4. Второй этап восстания
- •§ 5. Третий этап восстания
- •§ 6. Идеология восставших . Причины крушения замыслов е . Пугачева
- •Глава 13. Преобразования государственной машины и социальная политика § 1. Губернская реформа
- •§ 2. Реформа центральных учреждений
- •§ 3. Жалованная грамота дворянству 1785 г .
- •§ 4. Жалованная грамота городам 1785 г .
- •§ 5. Управление окраинами империи
- •Глава 14. Формирование различных тенденций в общественно-политической мысли России § I. Критика «просвещенного абсолютизма» Екатерины II. М.М. Щербатовым
- •§ 2. Борьба двух тенденций в критике крепостничества . Формирование просветительства в России
- •§ 3. Революционные общественно - политические взгляды а . Н . Радищева
- •Глава 15. Внешняя политика Российской империи во второй половине XVIII века § 1. Проект «Северной системы» н.И. Панина и диссидентский вопрос в Польше
- •§ 2. Русско - турецкая война 1768—1774 гг . И первый раздел Польши
- •§ 3. Война на два фронта
- •§ 4. Окончание русско - турецкой войны 1787—1791 гг .
- •§ 5. Россия и французская революция 1789 г . Второй и третий разделы Польши
- •§ 6. Контрреформы Павла
- •Глава 16. Культура России в XVIII веке § 1. Просвещение
- •§ 2. М. В . Ломоносов и русская наука
- •§ 3. Литература и журналистика
- •§ 4. Искусство
- •Раздел III. Россия в XIX веке Глава 17. Закат крепостной эпохи § 1. Россия в начале XIX в.
- •§ 2. Начало царствования Александра I
- •§ 3. « Гроза двенадцатого года ...»
- •§ 4. Заграничный поход русской армии и Венский конгресс
- •§ 5. Внутренняя политика Александра I после Отечественной войны
- •§ 6. Первые организации будущих декабристов
- •§ 7. Северное и Южное общества декабристов
- •§ 8. 1825 Год . Декабрь и декабристы
- •Глава 18. Николай I и его Империя § 1. Начало периода реакции
- •§ 2. Реформы Николая I
- •§ 3. Начало кризиса николаевской Империи
- •§ 4. Общественное движение после декабристов
- •§ 5. « Люди сороковых годов »
- •§ 6. Крымская война
- •Глава 19. Эпоха Освобождения § 1. Накануне отмены крепостного права
- •§ 2. Отмена крепостного права в России
- •§ 3. Основные положения реформы 19 февраля 1861 г .
- •§ 4. Либеральные реформы 60—70- х годов
- •§ 5. Промышленность и транспорт в пореформенной России
- •§ 6. Русская деревня после отмены крепостного права
- •Глава 20. Драма после Освобождения § 1. Общественное движение в 1861—1866 гг.
- •§ 2. Возникновение народничества
- •§ 3. Внешняя политика России в 60—70- х годах
- •§ 4. Русско - турецкая война 1877—1878 гг .
- •§ 5. Подъем общественного движения после русско - турецкой войны
- •§ 6. « Диктатура сердца » м . Т . Лорис - Меликова и конец реформ
- •Глава 21. На пороге XX века § 1. Русская деревня в конце XIX в.
- •§ 2. Александр III и его контрреформы
- •§ 3. Рабочее движение и распространение марксизма в России
- •Глава 22. Империя двуглавого орла на пороге XX века § 5. Место России в « концерте мировых держав »
- •§ 2. Социальный и экономический облик России 90- х годов XIX в . Общероссийская перепись 1897 г . Имущие и неимущие
- •§ 3. Сергей Юльевич Витте : человек и политик .
- •§ 4. Золотой рубль
- •§ 5. Место России в « концерте мировых держав »
§ 3. Реформа местного управления
Реформа центральных и местных органов власти была огромным шагом вперед по сравнению со старой приказно-воеводской системой государственной власти. Создана была система органов управления, каждое звено которой отличалось от других строго определенными функциями на всей территории страны. Новые органы управления имели коллегиальный характер. При этом все члены коллегии — от президента до асессора — были наемными чиновниками, получавшими государственное жалованье. Такое положение в свою очередь подразумевало профессионализм каждого чиновника. Это коренным образом отличало новую систему управления абсолютной монархии от старой феодальной системы. В новой системе логика развития чиновной бюрократии начисто отвергала старые порядки. Отныне попытки использовать власть, должность, чин в корыстных целях были уже правонарушением.
Однако строительство новой бюрократической машины государственного управления шло отнюдь не гладко. Первая губернская реформа очень скоро выявила свою неэффективность. Трехуровневое управление оказалось излишне сложным. Поэтому уже с 1719г. стала проводиться в жизнь вторая губернская реформа. Губернии были сохранены, но основной административной единицей становится провинция. Из 50-ти провинций наиболее важные, «знатные», возглавлялись генерал-губернатором, губернатором, вице-губернатором или обер-комендантом. Во главе остальных стояли воеводы. Провинции, созданные реформой 1719 г ., стали предшественницами екатерининских губерний. Губернаторы всех 11-ти губерний имели реальную власть лишь в губернском городе и одноименной провинции. Круг полномочий воеводы был теперь очень широк: «во всем царского величества интерес и государственную пользу тщательно остерегать». Это финансовые, военно-хозяйственные, полицейские, торговые и многие другие направления деятельности. Число и структура провинциальных контор при воеводе не только сохранились, но умножились.
Провинция, как и в первой реформе, по-прежнему делилась на дистрикты. Во главе их теперь стояли земские комиссары. Они собирали налоги, передавая их в рентерею, ведали полицией. Им подчинялись так называемые нижние земские комиссары, у которых, в свою очередь, были в подчинении сельские сотские и десятские, старосты и разного рода выборные люди, т.е. общинные структуры поддержания порядка.
Поначалу воеводам подчинялись города и городские магистраты. Но с 1721 г . магистраты подчинялись только главному магистру и городское население было исключено из ведения воевод. В период проведения первой ревизии система гражданской власти была существенно деформирована. В провинциях были созданы переписные канцелярии, а в дистриктах — полковые дворы со штаб- и обер-офицерами и воинскими командами. Переписные канцелярии главенствовали над гражданской администрацией. Помимо прямой обязанности контролировать сбор подушной подати, полковые дворы, подменяя гражданскую власть, выполняли полицейские и даже судебные обязанности. Правда, у воеводы оставалась судебная власть.
Важнейшим звеном административных реформ было создание системы судебных органов. На верху этой системы были Сенат и Юстиц-коллегия. В провинциях — хофгерих-ты, или надворные апелляционные суды в крупных городах России, и так называемые провинциальные коллегиальные нижние суды, которые тоже функционировали в крупных городах. В ведении провинциальных судов были гражданские и уголовные дела всех сельских жителей (исключая монастырских крестьян), а также горожан, не входящих в посад. Во всех остальных случаях действовал городовой (или земский) судья. Это был так называемый единоличный (тоже нижний) суд.
Таким образом, реформаторы стремились создать суд, не зависимый от исполнительной власти. Но на практике из этого ничего не вышло. Очень скоро воевода обрел право контроля за судебными инстанциями провинции. В 1722 г . нижние суды были уничтожены. В тех же провинциях, где не было надворных судов, были введены новые провинциальные суды, возглавляемые уже воеводой.
В начале петровских преобразований были попытки внедрить в систему государственного управления сословно-вы-борное начало (с выборностью бурмистров и товарищей воевод). Однако в итоге лишь в городовых магистратах уцелели принципы выборности бурмистров и ратманов. Главной тенденцией являлось усиление жесткой структуры власти, возглавляемой «самовластным монархом, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен». А из всех функций системы нового государственного управления наиболее широко были представлены фискальная, оборонительная и карательно-охранительная.