Третье расширение ес (январь 1995)

Заключение Маастрихтского договора было крупным успехом политики интеграции. Евросоюз становился мощным центром при­тяжения для стран, которые оставались за его рамками. В первую очередь шансы на присоединение к нему имели страны, придержи­вавшиеся политики нейтралитета — Швеция, Австрия и Финлян­дия. Две последние получили возможность свободно принимать решение о вхождении или невхождении в международные блоки только после распада СССР, так как прежде их нейтралитет был закреплен не только в национальных конституциях, но и в их дого­ворах с Советским Союзом. Поскольку европейские интеграцион­ные структуры советское руководство традиционно считало потен­циально враждебными себе, вхождение в них Австрии и Финляндии рассматривалось в Москве в качестве нарушения нейтрального ста­туса соответствующих стран.

Процесс подготовки к вступлению в Евросоюз Австрии, Шве­ции и Финляндии продолжался всю первую половину 90-х годов. Австрия подала заявку на вступление в июле 1989 г., Швеция — в июле 1991 г., а Финляндия — в марте 1992 г. С 1 февраля 1993 г. в Брюсселе начались переговоры между ЕС и тремя странами. В ию­не 1993 г. Европейский совет на встрече в Копенгагене одобрил вступление трех новых стран, установив для него срок не позднее начала 1995 г. Поскольку показатели экономического развития стран-кандидатов не вызывали сомнений в их способности соответ­ствовать стандартам ЕС, переговоры шли успешно, и искомые со­глашения были достигнуты к марту 1994 г. Летом-осенью 1994 г. в трех странах прошли референдумы, на которых решение о вступле­нии в ЕС было одобрено, и с 1 января 1995 г. они официально при­соединились к Евросоюзу.

Одновременно с Австрией, Швецией и Финляндией переговоры о вступлении в ЕС с апреля 1993 г. повторно вела Норвегия. Она уже пыталась присоединиться к нему в 1972 г., но неудачно (изби­ратели проголосовали против этого решения). В1994 г. вопрос о вхождении в ЕС был вынесен на референдум вторично, но норвежские из­биратели снова проголосовали против присоединения к Евросоюзу. Норвегия осталась за его рамками. Вопрос был отложен до 2005 г.

После присоединения в Евросоюзу трех стран ЕАСТ близость между двумя европейскими интеграционными группировками (Ев­росоюзом и ЕАСТ) возросла еще больше. С 1 января 1994 г., после того как вступил в силу соответствующий договор, подписанный в 1992 г. в г. Порту (Португалия), единое Европейское экономиче­ское пространство (European Economic Space), сформировавшееся в середине 70-х годов, было преобразовано в высоко интегрированную единую Европейскую экономическую зону (ЕЭЗ, European Eco­nomic Area)¹. Участниками договора были, с одной стороны, 12 стран ЕС, а с другой — Австрия, Швеция, Финляндия, Норвегия — каж­дая в отдельности.

Вступление в Евросоюз Финляндии, Швеции и Австрии спо­собствовало постановке в практическую плоскость вопросов о при­соединении к ЕС стран Прибалтики и Словении. В 1998 г. нача­лись переговоры о дальнейшем расширении ЕС и принятии в него восточноевропейских стран и Кипра.

Членства в ЕС активней стала добиваться Турция. Еще в 1963 г. она подписала соглашение об ассоциированном членстве в ЕЭС, а в апреле 1987 г. официально подала заявку на вступление в него, но страны ЕЭС отказывались вести с Турцией переговоры. В декабре 1995 г. Европейский парламент принял решение заключить согла­шение о свободной торговле с Турцией, но вопрос о ее принятии в Евросоюз не был решен.

К моменту вступления в силу договора о Европейском Союзе в ноябре 1993 г. западноевропейские страны уже вели работу по соз­данию европейского валютного союза. Главным условием присоеди­нения к нему было соответствие критерию предельно допустимого дефицита госбюджета стран-участниц, который не должен был превы­шать 3% объема ВВП. План создания валютного союза предусмат­ривал три стадии. На первом (1990—1993) — предполагалось устранить технические и фискальные барьеры между странами-участницами, на втором (1994—1998) — завершить либерализацию движения ка­питалов, на третьем (с 1999) — ввести общую европейскую валюту.