Глава 3. Кредитная реформа

Повышению эффективности общественного производства должна была способствовать кредитная реформа. В январе 1930 г. была отменена существовавшая система отпуска товаров и оказания услуг в кредит. Кредитная реформа преследовала 2 главные цели: установление принципа демократического централизма и работе банков и концентрация кредитного, расчетного и кассового обслуживания народного хозяйства в одном общенациональном банки. В связи с этим реформа проводилась по следующим направлениям:

- ликвидация взаимного товарного кредитования и замена коммерческого кредита банковским;

- сосредоточение в одном государственном банке — Госбанке — ресурсов для краткосрочного кредитования;

- превращение безналичных расчетов, осуществлявшихся с помощью банков, в основной вид денежных расчетов между предприятиями и организациями при минимальном использовании наличных денег в расчетах;

- перестройка банковского аппарата по (функциональному признаку, с четким разграничением функции по краткосрочному кредитованию производства и долгосрочному кредитованию капитальных вложений).

В 1930 г. Госбанку были переданы краткосрочные операции кооперативных банков, преобразованных в банки долгосрочных вложений. На базе Центрального сельскохозяйственного банка СССР был организован Всесоюзный сельскохозяйственный кооперативно-колхозный банк. Все операции по краткосрочному кредитованию сельского хозяйства перешли к Госбанку. На основе сельскохозяйственных кредитных товариществ были созданы отделения Госбанка практически во всех районах страны.

Таким образом, Госбанк превратился в институт краткосрочного кредитования, расчетный и кассовый центр.

Однако, кредитная реформа 1930 г. была оторвана от реальности по своей идеологии и организационным принципам, что и создало ситуацию, при которой народное хозяйство не смогло функционировать нормально. Резко возросли незаказанные, некомплектные поставки, катастрофически повысилась кредитная эмиссия.

В 1931 — 1932 гг. кредитная реформа стала осуществляться несколько иным путем: предприятия стали наделяться собственными оборотными средствами за счет предоставляемых Госбанком кредитов, которые погашались выплатами из госбюджета в течение 1932 - 1938 гг. собственные и заемные средства стали разграничиваться на расчетном и ссудном счетах, открываемых банком каждому хозрасчетному предприятию; вместо автоматической оплаты продукции поставщиков основной формой расчетов стал акцепт— перечисление средств на счет поставщика после получения согласия покупателя оплатить отгруженный товар; было отменено кредитование "под план", дававшее практически неограниченную возможность притока кредитов в экономику.

С мая 1932 г. финансирование и кредитование капитальных затрат стали осуществляться четырьмя всесоюзными банками долгосрочных вложений: Всекобанком, Промбанком, Сельхозбанком, Цекомбанком.

Образованная в 30-е гг. кредитная система, претерпев некоторые изменения, просуществовала вплоть до 1988 г.

Глава 4. Коллективизация сельского хозяйства

Осенью 1929 г. проводилась жесткая, чем в предыдущие годы, реквизиция. У «кулаков» было взято 3,5 млн. т зерна, вопреки данным ранее гарантиям свободной продажи. В соответствии с решениями партии частная собственность подлежала искоренению и главным на селе должно было стать общественное хозяйство, в основном колхозы, которые должны были ориентироваться на производство товарной продукции и командовать которыми государству было легче, чем миллионами частников.

Была объявлена массовая коллективизация. 5 января 1930 г. был принят график ее проведения, в соответствии с которым в основных зерновых районах (Северный Кавказ, Нижнее и Среднее Поволжье) сплошная коллективизация должна была быть завершена уже к осени 1930 г., а в остальных зерновых районах – к концу 1931 г. в незерновых районах создавались артели – также с обобществлением земли, скота и сельскохозяйственно техники. Для организации колхозов партия направила из города 25 тыс. кадровых рабочих в качестве председателей колхозов («двадцатипятитысячники», в большинстве репрессированные в 1932 г.).

В последнем квартале 1929 г. в колхозы вошли 2,4 млн. хозяйств – вдвое больше, чем за все 12 предшествовавших лет. К концу пятилетки было создано 211,5 тыс. крупных колхозов.

Процесс коллективизации сопровождался раскулачиванием. 27 декабря 1929 г. провозглашена ликвидация кулачества как класса. В соотвествующем постановлении ЦК ВКП(б) предлагалось в районах сплошной коллективизации отменить аренду земли и запретить применение наемного труда, конфисковать у кулаков средства производства, скот, хозяйственные и жилищные постройки, предприя тия по переработке сельхозпродукции и семенные запасы. Средства производства и имущество должны передаваться в неделимые фонды колхозов в качестве взноса за бедняков и батраков, за исключением той части, которая шла в погашение долгов кулацких хозяйств государству и кооперации, конфискованные жилые постройки должны передаваться на общественные нужды сельсоветов и колхозов.

Государство создавало экономические (сосредоточение производства сельскохозяйственной продукции в социалистическом секторе – колхозах и совхозах), политические (изоляция кулаков как носителей враждебного сельским пролетариям буржуазного начала) и организационные (передача административной власти в деревне местным исполкомам из состава бывших комитетов бедноты) предпосылки раскулачивания. В результате раскулачивание проводилось государством при полной поддержке неимущего и малоимущего крестьянства.

Были выделены три категории кулаков. Представители первой 963 тыс. хозяйств) – те, кто «занимался контрреволюционной деятельностью» – подлежали расстрелу, а их семьи – высылке с конфискацией имущества. Кулаки, отнесенные ко второй категории (150 тыс. хозяйств), которые «не оказывали активного сопротивления советской власти, но являлись эксплуататорами» - подлежали аресту и выселению в отдельные районы Сибири и Казахстана, их имущество также конфисковалось. Отнесенные к третьей категории – «лояльные к советской власти» - переселялись из районов коллективизации на необработанные земли в пределах той же области, как правило, на неудобья и в болота. Списки кулаков первой категории готовились ОГПУ, второй и третьей – местными властями. Окончательное решение принимали «тройки» - представители партии, исполкома и ОГПУ.

Только вотдельные районы страны по официальной статистике было выселено на спецпоселение 391026 семей (свыше 1,8 млн. ч.). По неофициальным же данным было выселено не менее миллиона семей (около 5 млн. ч.). одновременно пострадали 80-90% середняков как «подкулачники».

Раскулачивание привело в конечном итоге к дезорганизации села, массовому забою скота, растаскиванию посевного материала. Тем не менее в 1932 г. колхозы и совхозы дали 84% государственных закупок зерна. Это позволило увеличить заготовки хлеба с 10,8 млн. т в 1928 г. до 18,8 млн. т в 1932 г.

В 1931 г. в колхозах введен трудодень как условная единица соизмерения затрат труда отдельных членов колхоза и определение их доли в конечных результатах деятельности хозяйства. Трудодень соответствовал единице простого неквалифицированного труда, затраченного в течении дня. В соответствии с общей суммой заработанных в течение года трудодней каждый получал в конце года натурооплату от колхоза (денежная форма оплаты труда в колхозах была запрещена). Поскольку аграрный сектор рассматривался лишь как сфера, откуда можно и нужно изымать максиум средств для финансирования индустриализации, из колхозов забиралось все, и выплата колхозникам по трудодням была чисто симвалической; существовали они за счет приусадебных участков.

В 1932 г. принят Примерный устав сельскохозяйственной артели. Артели составляли в то время 95% всех колхозов, хотя наряду с ними существовали и коммуны и ТОЗы. Создавались и постоянные производственные бригады, за которыми закреплялись основные фонды.

Возросли масштабы технической реконструкции сельского хозяйства. Начали создаваться машино-тракторные станции (МТС), концентрировавшие у себя всю сельскохозяйственную технику. За 1931 г. было создано 1040 МТС. За 1928-1932 гг. сельскому хозяйству было поставленно 100,5 тыс. тракторов, множество других машин. Совхозы занимали в 1932 г. 10% всей посевной площади и содержали 51,5 тыс. тракторов.

Государство оказывало колхозам большую поддержку, им предоставлялись существенные налоговые льготы. Зато для еди­ноличников были увеличены ставки сельскохозяйственного на­лога, введены взимаемые только с них единовременные налоги.

2 марта 1930 г. опубликована статья Сталина "Головокруже­ние от успехов" о перегибах в коллективизации, после чего две трети крестьян тотчас вышли из колхозов. Однако это было вре­менное отступление государства: планы коллективизации про­должали действовать, частные хозяйства по-прежнему продолжа­ли давить налогами и ограничениями.

В 1930 г. был получен великолепный урожай — 83,5 млн. т (120% от урожая 1929 г.). Заготовлено (правда, в условиях массо­вых реквизиций) 22 млн. т зерна — вдвое больше, чем в любом из предыдущих лет нэпа.

Зерно предназначалось для экспорта в Германию: в соответ­ствии с Рапалльским договором 1922 г. СССР должен был поста­влять в Германию сельскохозяйственную продукцию — зерно и технические культуры — в обмен на техническую и военную по­мощь. В апреле 1931 г. был подписан новый советско-герман­ский торговый договор, в соответствии с которым:

— Россия должна была поставлять сельскохозяйственные продукты и золото, которого с этого момента стали добывать не­померно много, отправляя на Север и Колыму кулаков;

— Германия должна была поставлять машины (с 1931 по 1936 гг. половина всей ввозимой техники шла из Германии).

На закупку же оборудования в других странах использова­лась валюта, выручаемая от продажи за рубеж все того же зерна. Потребность в оборудовании росла в связи с возросшими темпа­ми индустриализации. Росла и потребность в товарной сельско­хозяйственной продукции. Между тем в мировой экономике раз­разился кризис, цены на зерно резко упали. Однако сталинское руководство и не думало пересматривать установку на непосиль­ный для страны индустриальный скачок. Вывоз хлеба за границу все возрастал.

Посевные площади расширились в 1928—1932 гг. с 113 до 134,4 млн. га (на 19%), но валовой сбор снизился. Причины — часто практикуемый повторный сев по предшественнику, сокра­щение поголовья скота (недостаточность органических удобре­ний), социально-экономические причины (раскулачивание и ре­квизирование, отсутствие стимулов), слабая агротехника и орга­низация работ.

К концу 1931 г. снизилось поступление зерна: в восточных зерновых районах был неурожай. У многих крестьян изымался весь хлеб, включая посевной материал. На Украине несмотря на посредственный урожай (69 млн.т) изъяли 22,8 млн.т. Насильст­венное изъятие зерна (до 80%), включая и семенной материал, полностью расстроило сельскохозяйственный цикл (при нэпе из всего урожая изымалось 15—20%, 12—15% шло на семена, 25— 30% — на корм скоту, 30% — на собственное потребление). На­зрела кризисная продовольственная ситуация.

Заготовки 1932 г. шли очень тяжело. Для их ускорения 7 ав­густа 1932 года был издан Закон "Об охране социалистической собственности", вводивший за хищение колхозной и коопера­тивной собственности расстрел с конфискацией имущества, ко­торый при смягчающих обстоятельствах мог быть заменен лишением свободы на срок не менее 10 лет. Начались многотысячные аресты "за колоски" ("подрыв советской власти" — 58 статья

УК).

В результате полного изъятия зерна зимой 1932—1933 гг. раз­разился страшный голод, охвативший наиболее урожайные, пи­тавшие экспорт зерновые районы — Украину и Кубань, от кото­рого погибло от 4 до 5 млн. ч. В отличие от 1921 г. голод замал­чивался не только за рубежом, но и внутри страны, что не позво­ляло привлечь помощь из других районов страны и из-за рубежа: воинские подразделения следили за тем, чтобы никто не уходил из сел и информация о голоде не распространялась. Но даже во вре­мя голода правительство продолжало отправлять хлеб за границу. По официальным данным, в 1932 г. в Западную Европу было вы­везено около 1,8 млн. т зерна, в 1933 г. — около миллиона.

Катастрофически сократилось в этот период поголовье скота: лошадей — с 33,5 до 19,6 млн. голов, коров — с 30,7 до 21 млн., свиней — с 26 до 11,6 млн. голов. Массовое сокращение поголо­вья прекратилось только в 1934 году.

После этой катастрофы была пересмотрена организация заго­товок (но не принципы): созданы Комитет по заготовкам (Комзаг) и политотделы на селе. С января 1933 г. законом "Об обяза­тельных поставках зерна" система контрактации (выдачи кресть­янам семенной и денежной ссуды при условии сдачи ими госу­дарству продукции по фиксированным ценам) была повсеместно заменена системой твердых обязательств сдачи зерна государст­ву по государственным ценам; в случае невыполнения заданий накладывались штрафные санкции. Год спустя другой закон — "О закупках хлеба потребительской кооперацией" — предлагал крестьянам оставшееся после обязательных заготовок государства продавать кооперативам. Одновременно в этом законе был и "пряник" для крестьянства: хозяйства, продавшие хлеб коопера­тивам по закупочным ценам, получали право на приобретение де­фицитных промтоваров на сумму, втрое превышающую стои­мость проданного хлеба, а дефицитным в то время было все.

Оставшимся 5 миллионам частников в 1934 г. на 50% увели­чили нормы обязательных поставок, увеличили ставки налога и ввели единовременный налог, что в сумме превышало уровень их платежеспособности — все они были вынуждены вступать в колхозы или уходить из деревни на стройки индустрии. Таким обра­зом, была завершена коллективизация. Последние единоличные хозяйства исчезли к 1937 г.

Весь колхозный урожай забирало государство, и колхозни­кам часто ничего не доставалось. Но работа в колхозе давала пра­во на небольшой — до 0,5 га — приусадебный участок. Вечером, после рабочего дня в колхозе крестьянин шел обрабатывать свой огород, который его кормил. Но приусадебное хозяйство было жестоко обложено налогами. Каждый двор сдавал обязательные поставки молока, яиц, мяса, шерсти, кож, не считая еще и де­нежного налога. Налог, например, на фруктовые деревья был столь велик, что многие вырубали свои сады.

Тем не менее приусадебный участок позволял крестьянину существовать. Но если колхозник не вырабатывал за год поло­женного количества трудодней в колхозе, он исключался из кол­хоза и терял право на приусадебный участок. Позднее наказание за это усилилось до ссылки на 5 лет с семьей в "отдаленные ме­ста Советского Союза".

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Завершая работу над рефератом, можно прийти к выводу, что Сталин создал особую государственную систему, и она получила название командно-административной.

Итак, следует отметить следующие основные моменты:

— в тридцатые годы создана индустриальная база промыш­ленности, составляющая основу экономики до наших дней;

— в ходе индустриализации были нарушены все нормальные пропорции хозяйства (например, соотношение между тяжелой и легкой промышленностью, производством средств производства и предметов конечного потребления и др.);

— полностью развалено сельское хозяйство;

— практически парализована финансовая система и замене­на системой распределения материальных ресурсов; экономиче­ские отношения ликвидированы и всякие попытки их восстано­вления сурово карались;

— была создана и доведена до "совершенства" система адми­нистративного управления хозяйством с репрессивным уклоном.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Фицпатрик Ш. Повседневный сталинизм. Социальная история советской России в 30-е годы - М., 2001.

2. Белоусов Р. А. Экономическая история: XX в. Кн. 3 – М., 2006.

3. Девис Р., Хлевнюк О. Вторая пятилетка: механизм смены экономической политики в 30-е гг. Отечественная история – М., 1994.

4. Попов В. П. Сталин и советская экономика в послевоенные годы. Отечественная история – М., 2001.

18