ПРАВОСУДИЕ ДЛЯ ДЕТЕЙ

Одной из наиболее примечательных областей, в которых постоянно нарушаются права детей, является правосудие для несовершеннолетних. Примеры бесчисленны: уязвимые и подверженные риску дети попадают в систему правосудия для несовершеннолетних потому, что страховочные сети социальных служб для них либо не существуют, либо действуют неэффективно; детей помещают за решетку без предъявления обвинений и без возможности быть представленными адвокатом; дети оказываются в тюрьме на долгие сроки вместе со взрослыми заключенными, не получают медико-санитарной помощи, образования и им редко предлагают реабилитацию.

С принятием Конвенции признание потребности лучшей защиты, поддержки и реабилитации несовершеннолетних становится все более очевидным. Особое внимание проблеме правосудия для детей уделено в нескольких статьях Конвенции: статья 40 устанавливает нормы для отправления правосудия, статья 37 касается защиты детей, лишенных свободы, а статья 39 касается мер, необходимых для реабилитации и реинтеграции. Положения Конвенции не являются исчерпывающими и дополняются более детальными нормами, изложенными в других правилах и положениях ООН, касающихся правосудия для несовершеннолетних (6). Но Конвенция не ограничивается этим. Весь комплекс ее положений и принципов при полном их соблюдении предназначен обеспечить гарантию того, чтобы дети в первую очередь не вступали в конфликт с законом. Если удастся обеспечить, чтобы у всех детей была безопасная и доброжелательная обстановка дома, чтобы они были здоровы и ходили в школу, чтобы их защищали от эксплуатации и злоупотреблений, то число детей, которые преступают закон, резко сократится.

Несмотря на успехи, достигнутые в приведении законодательств в соответствие с Конвенцией, в реальной жизни практика сильно отстает. Это особенно очевидно, когда мы рассматриваем общие принципы Конвенции в сопоставлении с реальным положением детей в системе правосудия для несовершеннолетних. Например, если детей помещают в одну камеру со взрослыми нарушителями или лишают их права на получение образования либо на игру, то этим их лишают права на всестороннее развитие. Примерами участия детей являются консультирование детей в отношении их прав, выдвинутых против них обвинений, выслушивание их и поощрение к участию в изыскании решений тех дилемм, с которыми они сталкиваются. Принцип наилучших интересов ребенка следует противопоставлять всем аспектам контактов детей с системой правосудия для несовершеннолетних. Кроме того, дискриминация и ее последствия с особой очевидностью проявляются в системе правосудия для несовершеннолетних, когда дети национальных меньшинств или коренных групп населения составляют непропорционально большую часть среди детей, лишенных свободы. Следует также чутко относиться к вопросу пола, поскольку девочки, попадающие в систему правосудия для несовершеннолетних, редко имеют возможность воспользоваться своими правами, включая элементарную потребность в гигиене или медико-санитарной помощи.

Предупреждение как первая линия обороны

Нет никакого сомнения в том, что предупреждение правонарушений и преступлений несовершеннолетних лучше, чем наказание за них. Известно, что правонарушителями не рождаются, а становятся, что подавляющее большинство из них не стали бы таковыми, если бы в соответствующем возрасте они получили заботу и поддержку от семьи, школ и общин. При отсутствии такой поддержки следует обеспечить участие социальных служб, которые могли бы помогать детям решать свои проблемы конструктивным и здоровым образом.

Важнейшим фактором, который необходимо преодолеть, является нищета, поскольку зачастую наиболее бедные, наиболее обездоленные дети попадают в ситуации высокого риска и занимаются не вполне законными видами деятельности. Многие из них в конечном итоге либо живут, либо работают на улице в результате злоупотреблений по отношению к ним дома, гражданских волнений или просто желания поискать лучшей жизни. Некоторые дети попадают в руки полиции и правосудия лишь потому, что они выглядят бедными, социально вызывающими или опасными, а не потому, что они нарушили какой-либо закон. Специалисты, работающие с детьми, вступающими в конфликт с законом, все в большей мере признают, что правосудие для этих детей должно совмещаться с более справедливым подходом ко всем другим аспектам жизни. Социальная справедливость и правосудие с точки зрения закона не могут быть отделены друг от друга. Правосудие для всех детей должно исходить из уважения к правам человека во всех аспектах их жизни.

Сложным вопросом в отношении детей и системы правосудия является их пол. Девочки обычно составляют менее 10 % малолетних правонарушителей, и поэтому на них часто практически не обращают внимания. Мест заключения и реабилитации для девочек гораздо меньше, и, таким образом, наиболее вероятно, что они будут находиться далеко от своей семьи и будут помещены вместе со взрослыми заключенными. При этих обстоятельствах девочки чаще лишаются возможности получения образования в заключении, и зачастую игнорируются их специфические потребности в охране здоровья и гигиене.

Обеспечение справедливых решений

В 1917 р. у таких містах України, як Київ, Харків, Одеса, які тоді входили до складу Росії, були створені спеціальні суди для неповнолітніх. Функції судді такого суду виконував мировий суддя, до компетенції якого входили як справи про злочини неповнолітніх, так і дорослих підмовників. Суддя цього суду здійснював судовий нагляд за роботою установ, що брали на себе турботу про малолітніх правопорушників.

Основними характерними особливостями такого суду було:

* одноособовий розгляд справи мировим суддею, що обирався із населення певного судового округу;

* спеціальна професійна підготовка судді (знання дитячої психології, при цьому перевага надавалась лікарям і педагогам);

* широка предметна підсудність;

* відсутність формальної судової процедури (у тому числі формального обвинувального висновку);

* спрощений судовий розгляд, який полягав у бесіді судді із підлітком за участю його піклувальника;

* застосування опікунського нагляду як засобу впливу;

* оскарження рішень суду в особливий відділ з’їзду мирових суддів.

Конвенция о правах ребенка призывает к тому, чтобы система правосудия ориентировалась на ребенка и признавала, что ребенок является субъектом основных прав и свобод.

Наилучшие интересы ребенка должны быть в центре любого судебного процесса, и детям должны гарантироваться надлежащие процедуры в судах. Статья 40 конкретно утверждает права на справедливый суд, юридическую защиту, охрану личной жизни, установление минимального возраста, ниже которого ребенок не может быть привлечен к уголовной ответственности, и соответствующие средства защиты всех прав человека и соблюдения юридических гарантий.

Справедливое отношение в системе правосудия должно начинаться с элементарного признания того, что дети, обвиняемые в нарушении закона, имеют право как на особую защиту, так и на должное разбирательство. Зачастую, когда дети вступают в конфликт с законом, им может грозить жестокое наказание без юридических средств защиты, которые предоставляются взрослым. Иногда несовершеннолетние правонарушители подвергаются наказаниям в той же мере, как если бы они были сформировавшимися взрослыми. Что еще хуже, в некоторых странах судья может отправить ребенка в тюрьму лишь потому, что он "неправильно себя ведет", без предъявления обвинения или осуждения за нарушение закона. Такое "неправильное поведение" может выражаться в том, что ребенок не мыт, спит на улице или просто не имеет документов.

Благожелательная к ребенку система правосудия должна принимать во внимание возраст ребенка и степень его зрелости, а также проявлять ко всем детям уважение и не унижать их достоинства. Дети, как и взрослые, должны пользоваться презумпций невиновности до доказательства противного, иметь право на юридическую защиту, присутствие родителя или опекуна и право на личную жизнь. Шансы на справедливую процедуру значительно увеличиваются благодаря созданию функционирующих судов для несовершеннолетних, специальной подготовке судей, полицейских и других сотрудников системы правосудия и охраны порядка.

В соответствии с различными нормами ООН детей, совершивших не очень серьезное правонарушение или совершивших его в первый раз и признавшихся в нем, рекомендуется передавать из формальных судебных систем в соответствующие альтернативные программы. Успешные альтернативы обычно менее формальны, не столь устрашающи, а также гарантируют уважение прав несовершеннолетних. Такие программы руководствуются четырьмя основными правилами.

Во-первых, они не объявляют детей виновными, поскольку занимаются лишь теми, кто сознался в правонарушении. Во-вторых, они не лишают ребенка свободы. В-третьих, случай может быть передан в обычную судебную систему, если не удается достичь разрешения проблемы или если меры, которыми располагает альтернативная система, неадекватны. В-четвертых, обвиняемый на протяжении всего времени сохраняет право на судебное разбирательство или юридический пересмотр.

Вернуть детей на путь истины

Вопрос о том, как к детям относятся в системе правосудия, является важнейшим фактором в определении того, каким образом они смогут вернуться в свои семьи, школы и общины. Конвенция решительно подчеркивает, что лишение свободы должно быть лишь крайней мерой и на самые минимальные сроки. Статья 37 Конвенции запрещает также пытки или жестокое отношение, вынесение смертного приговора и осуждение на пожизненное заключение, равно как незаконное задержание и лишение свободы.

В статье указывается, что с детьми следует обращаться гуманно, без унижения их достоинства и что они должны быть отделены от взрослых и иметь право поддерживать связь со своей семьей. Если лишение детей свободы используется как крайняя мера, должны быть разумные альтернативы для обеспечения того, чтобы осужденные за уголовные преступления дети получали помощь в восстановлении нормальной жизни. К сожалению, не для всех детей существуют альтернативные решения, и многие из них попадают в тюрьму, где зачастую содержатся вместе со взрослыми. Нередко эти дети лишены доступа к образованию, отдыху или нормальной медико-санитарной помощи. Им не оказывается соответствующая психологическая и социальная поддержка, и они не приобретают навыков, которые им потребуются, чтобы возвратиться в свои общины способными к продуктивной жизни взрослыми.

Отсутствие реабилитационных мер может привести к тому, что эти дети попадут в порочный круг заключения, нищеты, преступления и нового заключения. Зачастую в качестве основной причины отсутствия соответствующих учреждений и программ для детей даже в тех странах, где национальное законодательство требует отделения несовершеннолетних от взрослых в местах заключения, называется недостаток ресурсов. С тем, чтобы выполнить свои обязательства в рамках Конвенции, правительства должны уделять больше внимания и выделять больше ресурсов для обеспечения того, чтобы дети, оказавшиеся в системе правосудия, смогли найти из нее выход.

Вашего ребенка обвиняют в преступлении

Человек, попавший в органы уголовного преследования в нашей стране, тем более подросток, беспомощен. Реально помочь ему, а порой и спасти его можете лишь вы. Действуйте.

Советы родителям

Прежде всего, вы являетесь законными представителями несовершеннолетнего. Общая информация, которая Вам может понадобиться:

Преступления, за совершение которых подросток может быть привлечен к уголовной ответственности с 14-летнего возраста (по остальным преступлениям ответственность наступает только с 16 лет):

убийство, умышленное причинение тяжкого, среднего вреда здоровью;

похищение человека; изнасилование, насильственные действия сексуального характера,

кража, разбой, грабеж, вымогательство, умышленное уничтожение или повреждение имущества, имеющего особую ценность, умышленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах:

неправомерное завладение транспортным средством без цели хищения;

хулиганство при отягчающих обстоятельствах;

терроризм; вандализм; заведомо ложное сообщение об акте терроризма;

хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств:

хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ; приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения.

Что можно делать родителям при возбуждении уголовного дела и задержании подростка?

Если подросток попал в милицию, Вам необходимо в первые же часы встретиться с работниками милиции, а в случае необходимости с прокурором; если против несовершеннолетнего выдвинуто обвинение, выяснить, в чем оно состоит и насколько оно обоснованно, и, если подросток находится под стражей попытаться добиться изменения меры пресечения (заменить арест залогом, подпиской о невыезде, личным поручительством или поручительством общественной организации, отдачей вам под присмотр). Для этого необходимо заявить ходатайство об изменении меры пресечения подростку, а также использовать механизм обжалования ареста через суд. При этом, помимо залога, личного поручительства, поручительства общественной организации, подписки о невыезде, может быть применена еще одна мера пресечения - передача несовершеннолетнего под присмотр родителей, опекунов или попечителей. В этом случае нужно написать заявление о передаче подростка под присмотр, попросить о поддержке вашей просьбы школу, общественные организации; если вы представите убедительные доказательства того, что вы в состоянии и готовы контролировать поведение подростка, обеспечить его участие в судебно-следственных процедурах, и предотвратить новые правонарушения с его стороны - шанс на изменение меры пресечения у вас есть;

- в срочном порядке найдите ребенку адвоката;

- как можно быстрее лично встретьтесь с ребенком и выясните, как с ним обращались, какие его права нарушили;

Внимание! Если ваш ребенок находится под стражей, вам может быть предоставлено не более 2 свиданий в месяц продолжительностью до 3 часов каждое;

- берите инициативу в собственные руки. В срочном порядке займитесь изучением интересующих вас вопросов в кодексах и других законодательных источниках (например, в УПК есть специальный раздел "Производство по делам несовершеннолетних");

- постарайтесь заключить договор с адвокатом о поэтапной оплате его услуг, не торопитесь выплачивать затребованный гонорар полностью. Платите постепенно, по мере его участия в следственных действиях, затем в судебном процессе. Ходите за адвокатом по пятам. Требуйте от него юридически грамотного объяснения по вопросам:

- в чем обвиняется подросток;

- какое грозит наказание;

- как можно изменить квалификацию преступления в более легкую с точки зрения наказания сторону;

- как можно облегчить его участь в ходе расследования;

- если вы заметите, что: адвокат избегает встреч с вами и своим подзащитным, (тем более, если гонорар оплачен полностью) и, ссылаясь на загруженность, убеждает вас, что "в суде лучше разберемся" - срочно меняйте такого адвоката и добивайтесь возврата гонорара. Вы имеете на это право;

- если преступление совершено группой с участием вашего ребенка, выясните, кто и какого возраста остальные члены группы. Постарайтесь выяснить роль в действиях группы Вашего сына (дочери), что он (она) сделал(а) и почему;

- обратитесь за помощью и консультациями в общественные организации, занимающиеся проблемами заключенных.

Внимание! Учитывая сложившееся положение в наших тюрьмах и следственных изоляторах, всегда думайте о последствиях действий профессионального адвоката. Для адвоката важнее всего добиться изменения квалификации обвинения с более тяжких статей УК на более легкие, исключить те или иные статьи, показать процессуальные нарушения, допущенные в ходе уголовного преследования. Как правило, если ему это удалось, он считает свою работу законченной. Например, адвокат может добиться назначения судебно-психиатрической экспертизы, и человека переводят в медицинское учреждение, принадлежащее органам внутренних дел, где условия могут быть еще хуже.

Запомните: помочь подростку гораздо легче на начальной стадии пребывания в органах уголовного преследования, а не в конце, когда все материалы собраны. Особенно тяжело будет помочь ему, если органам дознания путем угроз и избиений уже удалось выбить из него нужные следствию показания и на основе этого сразу же возбудить уголовное дело.