Подзаконные акты

Подзаконные акты — это норматив­ные акты, которые издаются на ос­нове и во исполнение законов и со­держат юридические нормы. К ним относятся (по иерархии): — указы Президента РФ, которые не должны противоре­чить Конституции РФ и федеральным законам. Они обяза­тельны для исполнения на всей территории России. Норматив­ные указы обычно издаются в случае пробелов в праве. Небольшое число из них подлежит утверждению Советом Фе­дерации (например, о введении военного, чрезвычайного по­ложения). Распоряжения обычно принимаются по текущим и процедурным вопросам. Конституционность актов главы го­сударства проверяется Конституционным судом;

— постановления Правительства РФ могут быть приняты только на основании и во исполнение законов РФ, а также указов Президента России. Они подписываются Председате­лем Правительства РФ и подлежат официальному опублико­ванию не позднее 15 дней со дня их принятия;

— приказы, инструкции, положения министерств, ведомств и государственных комитетов. Они издаются на основании и в соответствии с законами РФ, указами и распоряжениями Президента, а также постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и регулируют общественные отношения, находящиеся в компетенции данной исполнительной структуры. Хотя среди них могут быть такие, которые имеют общее зна­чение: акты Министерства внутренних дел, Министерства фи­нансов, Государственного банка и т. д.;

— решения и постановления органов государственной власти субъектов Федерации, например Законодательного со­брания г. Санкт-Петербурга;

— постановления, решения и распоряжения губернаторов, областных и краевых глав администраций и др.;

— нормативные акты муниципальных органов, которые действуют на территории соответствующих городов, районов, поселков, сел, микрорайонов;

локальные нормативные акты — предписания, приня­тые на уровне конкретного предприятия, организации, учреж­дения и регулирующие их внутреннюю жизнь.

Публичное и частное право

Кроме отраслей, в структуре права юридические нормы можно подраз­делить на две большие группы — на публичное право и на частное пра­во (см. табл.).

Публичное право — это нормы, закрепляющие порядок деятельности органов государственной власти и управления. Оно состоит из отраслей конституционного, административ­ного, уголовного права и др.

Частное право — это упорядоченная совокупность юриди­ческих норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц. Это область свободы и частной инициативы, поэтому частное право состоит из отраслей гражданского, предприни­мательского, трудового и семейного права.

Критерии разграничения	Публичное право	Частное право
Интересы	Общественные, государственные	Личные интересы
Предмет правового ре­гулирования	Неимущественные отношения	Имущественные и неимущественные отношения
Метод правового регулирования	Соподчиненность и координация дейст­вий участников правовых отношений	Соподчиненность и координация дейст­вий участников правовых отношений
Состав участников	Отношения государст­венных органов между собой или частных лиц с государством	Отношения частных лиц между собой

И в области публичного, и в области частного права воз­можны посягательства на приоритеты и ценности общества, ущемление частных и общественных интересов. Так, преступ­ления, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, посягают на основы государственного строя, на личность и ее права, об­щественный порядок. Другие правонарушения, хотя и не яв­ляются столь общественно опасными, все же наносят вред об­щественным отношениям, личности, природной среде.