Глав 4. Регулирование мировой торговли

Важную роль в регулировании мировой торговли, в устранении препятствий для ее развития, ее либерализации играют международные экономические организации. Одна из основных такого рода – Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), Договор о создании был подписан 23 странами в 1947 г. и вступил в силу в1948 г. 31 декабря 1995 г. В связи с учреждением Всемирной торговой организации ГАТТ прекратила свое существование.

4.1 Роль гатт

ГАТТ – многостороннее соглашение, содержащее принципы, правовые нормы, правила ведения и государственного регулирования взаимной торговли стран-учасниц. ГАТТ являлась одной из крупнейших международных экономических организаций, сфера деятельности которой охватывала 94% объема мировой торговли.¹⁰

Правовой механизм ГАТТ основывался на ряде принципов и норм:

• недискриминация в торговле, обеспечиваемая взаимным предоставлением, с одной стороны, режима наибольшего благоприятствования в отношении экспортных, импортных и транзитных пошлин и сборов, а с другой – национального режима, уравнивающего в правах товары импортного и отечественного производства;

• режим наибольшего благоприятствования, означающий предоставление договаривающимися сторонами друг другу тех прав, преимуществ и льгот, которыми пользуется (или будет пользоваться) у них любое третье государство;

• использование преимущественно тарифных средств защиты национального рынка, устранение импортных квот и других нетарифных ограничений;

• прогрессивное снижение таможенных тарифов путем проведения многосторонних переговоров;

• предоставление преференциального режима в торговле с развивающимися странами;

• разрешение возникающих торговых споров путем переговоров;

• взаимность в предоставлении торгово-политических уступок.

4.2 Всемирная торговая организация (вто)

ВТО – Всемирная торговая организация, которая с 1 января 1996 года окончательно пришла на смену ГАТТ. На сегодняшний день в ВТО входят 130 государств, на которые приходится около 90% оборота мировой торговли, ещё 30 стран подали заявки и ожидают решения о принятии.

Основные направления деятельности этой крупнейшей организации сводится сводятся к следующему:

1. Освобождение от торговых тарифов товаров информационных технологий (компьютеры, программное обеспечение, телекоммуникации, полупроводники и др.). Такая забота вызвана наметившейся тенденцией размещения производства этих товаров в странах ЮВА и ожидаемой вследствие этого падением цен на них.

2. Разработка международных правил конкуренции. Поскольку антимонопольное законодательство большинства государств действует внутри этих государств и не распространяется на другие страны, и к тому же они зачастую они противоречат друг другу, то функцию контроля за поглощениями и слияниями компаний, экспортными и импортными картелями и т.д., а также разработку санкций к нарушителям антимонопольного законодательства взяла на себя ВТО.

3. Проблемы электронной торговли, в том числе контроль за её объёмами и обеспечение её безопасности.

4. Трудовые и экологические стандарты. «На смену тарифам приходят новые средства протекционизма. Так, при определении торгового режима предлагается наряду с прочими показателями учитывать действующие в стране трудовые и экологические стандарты.» Эти предложения со стороны раз-витых стран направлены в первую очередь против стран НИС ЮВА и развивающихся государств, где производство трудо- и экологоёмкой продукции обходится дешевле, чем в развитых странах.

5. Антидемпинговые меры. Их применение особенно расширилось в последнее время. «…страны ЕС пытаются с их помощью оградить своих производителей текстиля, обуви, электронной техники и химикатов от наплыва дешёвых товаров из-за рубежа.» От подобных попыток страдают не только экспортёры этих товаров, в частности, страны Азии, но и потребители в самих странах ЕС. Здесь уместно упомянуть об ограничительных мерах, принимаемых в отношении России.

По данным МВЭС, Россия по степени дискриминации находится на II месте после Китая. В 1997 году только прямой ущерб составил 500 млрд. $. В 1998 году он может удвоиться. Общие потери России оценивают от 1 до 4 млрд. $. Особенно страдают производители текстиля и стали, которые при условии снятия ограничений могли бы увеличить объём поставок на 65%. Ограничения таковы:

- специальные антидемпинговые пошлины на импортные товары, продаваемые по цене ниже внутренней цены страны экспортёра;

- Россия до сих пор не признана страной с рыночной экономикой, и это даёт «юридическое основание рассматривать её экономику как единое предприятие и применять торговые ограничения не к отдельным экспортерам, а распространять их на вес российский экспорт соответствующего товара.» ;

- не учитываются фактические цены российского рынка, при этом выбираются внутренние цены других стран, наименее выгодных для России в этом отношении.

По мнению экспертов, смена статуса позволила бы закрыть 13 – 14 из действующих 15 антидемпинговых процедур. Лишь в декабре 1997 года Комиссия ЕС рекомендовала Совету министров ЕС дать России статус страны с рыночной экономикой.