7

К О Н С П Е К Т - Л Е К Ц И Я

Социальное партнерство. Коллективные договоры и соглашения

1. Социальное партнерство и его значение

2. Принципы социального партнерства

3. Стороны, органы, система социального парт­нерства

4. Организационно-правовые формы социаль­ного партнерства

5. Коллективный договор. Порядок его заклю­чения *

6. Соглашение. Порядок его заключения

7. Ответственность сторон за нарушение зако­нодательства, регулирующего заключение, изменение и исполнение коллективного до­говора, соглашения

Социальное партнерство и его значение

Социальное партнерство - это форма взаимодей­ствия органов государственного управления, объедине­ний нанимателей, профессиональных союзов и иных представительных органов работников, уполномочен­ных в соответствии с актами законодательства пред­ставлять их интересы (субъектов социального партнер­ства) при разработке и реализации социально-экономи­ческой политики государства, основанная на учете интересов различных слоев и групп общества в социаль­но-трудовой сфере посредством переговоров, консуль­таций, отказа от конфронтации и социальных конфлик­тов (ст. 352 ТК).

Значение социального партнерства заключается в том, что оно:

а) является новым методом трудового права, служащим для урегулирования противоречий интересов работников и нанимателей, органов государства;

б) призвано налаживать взаимоотношения работников и нанимателей согласно формам и принципам, предусмотренным ТК.

Принципы социального партнерства

Принципы социального партнерства - это основопола­гающие идеи, выражающие сущность, основной смысл социально-партнерских отношений.

Основными принципами социального партнерства яв­ляются:

1. равноправие сторон, которое проявляется как в инициативе переговоров, их ведении и подписании коллективных договоров и соглашений, так и в конт­роле за их исполнением;

2. соблюдение норм законодательства: все стороны и их представители должны соблюдать не только ТК, но и другие нормы трудового законодательства;

3. полномочность принятия обязательств, которая оп­ределяется наличием письменных документов, под­тверждающих полномочность сторон вести коллек­тивные переговоры и подписывать коллективные договоры, соглашения;

4. добровольность принятия обязательств: каждая сторо­на принимает на себя обязательства по коллективному договору или социально-партнерскому соглашению пу­тем консенсуса, уступая друг другу, но добровольно, т.е. одна сторона может и не принять на себя обязатель­ство, которое предлагает другая сторона;

5. учет реальных возможностей принятия реальных обязательств: сторона должна брать на себя обяза­тельства по договору или соглашению не декларатив­ные, а которые она реально способна исполнить;

6. обязательность выполнения договоренностей и ответ­ственность за принятые обязательства;

7. отказ от односторонних действий, нарушающих дого­воренности;

8. взаимное информирование сторон переговоров об из­менении ситуации.

Стороны, органы, система социального партнерства

Сторонами социального партнерства являются работ­ники и наниматели в лице их представителей. Стороной партнерства может быть орган государственной власти или орган государственного управления, если он является нанимателем.

Представительство интересов работников - это осно­ванная на законодательстве, уставах, положениях и дру­гих учредительных актах деятельность уполномоченных лиц, органов, организаций работников по отстаиванию и защите их прав и интересов в отношениях с уполномочен­ными лицами, органами и организациями нанимателей и соответствующих государственных органов.

Представительство интересов работников могут осуще­ствлять соответствующие профессиональные союзы и иные представительные органы работников, действующие на основании актов законодательства.

На республиканском (национальном) уровне интересы работников представляют республиканские объединения профсоюзов. На областном, городском, районном (терри­ториальном, отраслевом) - соответствующие структуры республиканских объединений профсоюзов, областные, городские, районные, объединенные территориальные ко­митеты, советы председателей профкомов, представитель­ства, координационные советы.

Все эти органы должны обладать представительностью.

Представителями интересов нанимателей выступают руководитель организации или лица, уполномоченные учре­дительными документами организации или локальными нормативными правовыми актами этих учреждений.

Представительство интересов нанимателей на респуб­ликанском, отраслевом, территориальном уровнях осуще­ствляют соответствующие объединения нанимателей.

Третьей стороной социального партнерства является государство. Оно призвано играть различные роли в соци­альном партнерстве: гаранта, контролера, арбитра, зако­нодателя. Государство участвует в социально-партнерских отношениях: на переговорах и в консультациях целей выработки и проведения в жизнь социальной и экономиче­ской политики.

Органами (а не сторонами) социального партнерства являются комиссии по регулированию социально-трудо­вых отношений. Эти комиссии создаются для ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллек­тивных договоров, соглашений, для их заключения и контроля их выполнения на различных уровнях.

Система социального партнерства включает четыре уровня (см. ст. 358, 359 ТК):

• республиканский уровень;

• отраслевой уровень;

• местный (территориальный) уровень;

• уровень организации.