
- •Положення про …………….. Міську ланку територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Житомирської області
- •2. У Положенні наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:
- •17.2. У режимі підвищеної готовності: здійснення заходів, визначених для режиму повсякденного функціонування і додатково:
- •17.3. У режимі надзвичайної ситуації:
17.2. У режимі підвищеної готовності: здійснення заходів, визначених для режиму повсякденного функціонування і додатково:
посилення роботи із залученням додаткових сил та засобів, пов'язаної з веденням спостережень за радіаційною та хімічною обстановкою на потенційно небезпечних об'єктах і прилеглій до них території, прогнозування можливості виникнення НС та її масштабів;
формування комісій (спеціалізованих груп) для виявлення причин погіршення обстановки безпосередньо в районі можливого виникнення НС, підготовка пропозицій щодо їх нормалізації;
розроблення комплексних заходів щодо захисту населення і територій, забезпечення стійкого функціонування об'єктів економіки;
приведення в стан підвищеної готовності наявних сил і засобів реагування та залучення додаткових сил, уточнення планів їх дій і переміщення в разі необхідності в район можливого виникнення НС;
проведення заходів щодо запобігання виникненню НС;
запровадження цілодобового чергування членів комісії ТЕБ та НС міськвиконкому чи об'єктової комісії (залежно від рівня НС).
17.3. У режимі надзвичайної ситуації:
здійснення постійного спостереження за радіаційною та хімічною обстановкою в зонах надзвичайних ситуацій;
проведення визначення межі території, на якій виникла НС, переміщення мобільних оперативних груп в район виникнення НС та оповіщення населення (надання йому необхідних рекомендацій щодо поведінки в умовах, які склалися);
призначення керівника з ліквідації НС згідно із Законом України “Про аварійно-рятувальні служби” та утворення Штабу з ліквідації НС- робочого органу ліквідації НС;
утворення розпорядженням міського голови спеціальної комісії з ліквідації НС - координаційного органу з організації виконання заходів щодо ліквідації НС та забезпечення життєдіяльності постраждалого населення;
організація захисту населення і територій в умовах надзвичайної ситуації;
організація роботи, пов'язаної з локалізацією або ліквідацією наслідків НС із залученням необхідних сил і засобів;
організація робіт, спрямованих на забезпечення сталого функціонування об'єктів економіки та об'єктів першочергового життєзабезпечення постраждалого населення;
здійснення безперервного контролю за розвитком НС, станом довкілля на території, що зазнала впливу наслідків НС, обстановкою на аварійних об'єктах і прилеглій до них території;
оперативне інформування вищих органів управління про розвиток НС і вжитих заходах, пов'язаних з реагуванням на НС, яка виникла.
Оперативні групи:
Рішення про переміщення оперативної групи управління з питань НС у район виникнення НС приймає безпосередньо начальник управління, а в разі його відсутності – начальник відділу захисту населення і територій, відразу при отриманні оперативної інформації про виникнення (або загрозу виникнення) НС на території міста.
Рішення про переміщення мобільної оперативної групи РУ ГУ МНС , її завдання і дії визначає його начальник.
На місці виникнення НС оперативна група управління з питань НС у взаємодії з мобільною оперативною групою РУ ГУ МНС забезпечує роботу спеціальної комісії з ліквідації НС техногенного і природного характеру і організовує:
розвідку і оцінку обстановки протягом всього періоду робіт по ліквідації НС, доповіді голові комісії - керівнику ліквідації НС, до кризового центру управління з питань НС та комісії з питань ТЕБ та НС міськвиконкому;
розгортання пересувного пункту управління і зв'язку;
розробку пропозицій керівнику ліквідації НС для прийняття рішень;
оперативне залучення необхідної техніки, особового складу сил міської ланки;
координацію та організацію (спільно з мобільною оперативною групою РУ ГУ МНС ) взаємодії всіх сил і засобів, залучених до ліквідації НС;
доведення до виконавців та кризового центру управління з питань НС рішень керівника ліквідації НС;
ведення оперативного журналу дій сил і засобів по ліквідації НС;
складання схеми (плану) місця НС, розставлення залучених сил і засобів; нанесення на карту міста, відповідної обстановки;
проведення документування на фото ходу робіт з ліквідації НС та наслідків цієї ситуації; своєчасну передачу фотоматеріалів електронною поштою до управління з питань НС облдержадміністрації.
17.4. У режимі надзвичайного стану:
здійснення заходів, передбачених Законом України "Про правовий режим надзвичайного стану".
17.5. У режимі воєнного стану:
здійснення заходів, передбачених Законом України “Про правовий режим воєнного стану”.
Забезпечення фінансування міської ланки.
18. Міська ланка ЄДС ЦЗ фінансується за рахунок міського бюджету, коштів підприємств, установ та організацій, страхових фондів та інших джерел.
19. У бюджеті міськвиконкому на підставі Бюджетного кодексу України і Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні ” для здійснення непередбачених видатків, що не мають постійного характеру і не могли бути передбачені під час складання проекту бюджету формується резервний фонд бюджету.
20. Напрями використання коштів резервного фонду міського бюджету і процедура, пов’язана з виділенням коштів резервного фонду бюджету, визначаються відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 29.03.2002 р. №415 “Про затвердження Порядку використання коштів резервного фонду бюджету”.
21. Фінансування заходів щодо ліквідації НС на об'єктах усіх форм власності здійсняється відповідно до їх рівнів:
об'єктового рівня - за рахунок власних коштів підприємств, установ та організацій, на території яких виникла НС, а також відшкодувань страхових закладів (фондів);
місцевого - за рахунок власних коштів підприємств, установ та організацій, на території яких виникла НС і додатково - за рахунок міського резерву та резерву облдержадміністрації, створених відповідно до законодавства.
Планування роботи міської ланки.
22. Планування роботи із запобігання НС і реагування на прогнозовані варіанти їх можливого розвитку здійснюється на основі відстеження змін навколишнього природного та техногенного середовища і ведеться в двох напрямках:
прогноз, аналіз природного та техногенного середовища і планування по запобіганню НС;
планування реагування на загрозу виникнення та виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціально-політичного та воєнного характеру.
23. Прогноз, аналіз природного та техногенного середовища і планування по запобіганню виникненню НС здійснюється щорічно на підприємстві, в установі, організації, управлінні, місті з визначенням конкретних заходів, джерел фінансування, виконавців, термінів виконання.
24. Основним показником ефективності функціонування міської ланки вважається виконання запланованих заходів щодо запобігання виникненню НС та реальне зменшення кількості НС техногенного та природного характеру.
25. Контроль за виконанням заходів щодо запобігання виникненню НС здійснюють у межах своєї компетенції управління з питань НС та РУ ГУ МНС.
26. Планування реагування на загрозу виникнення та на виникнення НС здійснюється на підприємстві, в установі, організації, управлінні, місті.
Плани міста затверджується рішенням міськвиконкому, а підприємств, установ та організацій узгоджуються з управлінням з питань НС і затверджуються відповідними керівниками ЦЗ.
Основними завданнями плану реагування на НС або загрозу її виникнення є збереження життя та здоров'я людей, мінімізація матеріальних втрат.
Формалізовані документи, довідкові, інформаційні, розрахункові матеріали планів реагування на НС об'єктового та міського рівня щорічно коригуються.
27. Об'єктовими, міським планами реагування на загрозу та виникнення НС передбачається здійснення основних заходів, пошуково-рятувальних, аварійних, відновлювальних робіт, робіт по ліквідації загрози виникнення НС аварійними підрозділами (формуваннями) об'єкта чи міста, з наданням необхідної допомоги з боку РУ ГУ МНС, МВ УМВС тощо.
28. Безпосередня організація і координація аварійно-рятувальних робіт з ліквідації НС покладається на призначеного керівника з ліквідації НС і утворений ним Штаб з ліквідації НС. Штаб утворюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.2002 р. №1201 “Про затвердження Положення про штаб з ліквідації надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру”.
У своїй діяльності штаб з ліквідації НС взаємодіє із спеціальною комісію з ліквідації НС техногенного та природного характеру.
29. Організація виконання плану заходів щодо ліквідації НС техногенного та природного характеру, безпосередня організація та координація діяльності структурних підрозділів виконавчих органів міської ради, підприємств, установ та організацій, покладається на спеціальну комісію з ліквідації НС техногенного та природного характеру. Комісія утворюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.06.2002 р. №843 “Про затвердження Загального положення про спеціальну комісію з ліквідації надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру регіонального, місцевого та об’єктового рівня” рішенням міськвиконкому, керівника підприємства, установи та організації у разі виникнення НС відповідного рівня.
30. Організаційно-методичне керівництво плануванням дій міської ланки ЄДС ЦЗ здійснюється управлінням з питань НС спільно з РУ ГУ МНС.
Основні засади взаємодії органів управління міської ланки.
31. З метою запобігання НС, своєчасного і ефективного реагування організується взаємодія органів управління та підпорядкованих їм сил, а саме:
визначаються територіальні і міські органи управління, які взаємодіють при НС, склад і кількість сил і засобів реагування на НС;
погоджується порядок спільних дій сил реагування на НС з визначенням основних завдань, місця, часу і способів їх виконання;
вирішуються питання всебічного забезпечення спільних заходів, що здійснюватимуться органами управління з питань НС та підпорядкованими їм силами, в тому числі взаємного надання допомоги засобами;
встановлюється порядок приведення в готовність і організації управління спільними діями органів управління з питань НС і сил у процесі виконання завдань.
32. Залежно від обставин, масштабу, характеру та можливого розвитку надзвичайної ситуації взаємодія організується на міському та об’єктовому рівні - між структурами управління виконавчих органів міської ради та їх силами під керівництвом комісії з питань ТЕБ та НС міськвиконкому.
33. Завдання, склад сил і засобів, порядок діяльності міської ланки затверджуються рішенням міськвиконкому і надсилаються до підрозділів в місті.