
- •31. Правительство: основные функции и структура.
- •Парламент как институт законодательной власти.
- •Понятия правового и социального государства
- •Гражданское общество: понятие, структура, функции. Гражданское
- •Государство как политический институт.
- •Формы национально-государственного и административно-территориального устройства.
- •Общественно-политические движения, партии, группы давления: понятия, функции, типологии.
- •Типологии партий. Партийные системы.
- •39.Политическое участие. Избирательные системы современности: их достоинства и недостатки.
Государство как политический институт.
1) Государство – это политическая общность, имеющая определенную структуру, организацию политической власти и управление социальными процессами на определенной территории.
2) Государство является наиболее важным институтом политической системы. Значимость государства определяется максимальной концентрацией в его руках власти и ресурсов, позволяющих ему эффективно и решающим образом влиять на социальные изменения.
3) С момента своего возникновения государство неоднозначно трактовалось в истории политической мысли. Выдвигались самые разнообразные причины возникновения и существования государства: в теологической теории это – Божественная сила; в договорной – сила разума, сознания; в психологической – факторы психики человека; в органической – биологические факторы; в материалистической – социально-экономические факторы; в теории насилия – военно-политические факторы.
В литературе выделяются факторы, влияющие на образование государства: географические, этнические, демографические, информационные.
Государство возникает, существует и развивается как результат усложнения социально-экономической жизни, как инструмент упорядочения совместного удовлетворения интересов общества, групп, классов, социальных слоев, отдельных личностей.
Формы национально-государственного и административно-территориального устройства.
Форма государственного устройства - это способ территориальной организации государственной власти, который выражается в национально-государственном и административно-территориальном устройстве государства, в характере взаимоотношений между частями государства, а также между центральными и местными органами. 1) Унитарное государство: Единая, политически однородная организация, состоящая из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью. Для него характерна единая система гражданства, права, государственного аппарата, суда, налогообложения. Унитарные гос-ва могут быть: централизованными и децентрализованными в зависимости от: а) характера взаимоотношений между высшими и местными органами власти;
б) объёма полномочий, предоставленных административно-территориальным единицам или автономным образованиям в составе унитарного государства.
Принято считать государство централизованным, если во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления. В децентрализованных унитарных государствах местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.
Примером централизованного унитарного государства является Польша, Болгария; децентрализованного – Франция 2) Федерация (Примеры – РФ, Австрийская республика): Устойчивый союз государств, самостоятельных в пределах распределенной между ними и центром компетенции, имеющих собственные законодательные, исполнительные и судебные органы, конституцию, а часто и право на двойное гражданство. На федеративном уровне создается двухпалатный парламент, верхняя палата выражает интересы субъектов федерации, а нижняя – страны в целом. 3) Конфедерация: Представляет собой постоянный союз суверенных гос-в объединенных общими интересами. Все решения центральные органы власти конфедерации принимают по принципу единогласия, их осуществление возможно только с согласия высших органов власти гос-в входящих в конфедерацию.
Административно-территориальное устройство РФ.
По действующей Конституции в нашей стране могут формироваться шесть типов субъектов федерации: республики (21); края (9); области (46); города федерального значения (2); автономные области (1); автономные округа (4).
Эти субъекты РФ абсолютно равноправны и территории каждого из них, а значит и административные границы, определены федеральными законами.
Дальнейшее территориальное деление страны регламентируется уже законами субъектов РФ, каждый субъект вправе устанавливать собственное территориальное деление, а федеральные законы предписывают только общие принципы организации территорий.
Административные границы субъектов РФ закрепляются федеральными законами, а административно-территориальное деление субъектов РФ закрепляется законами соответствующих субъектов РФ.